中國特色社會主義民主發展的內在邏輯

孟銳峰

中國特色社會主義民主發展的內在邏輯

孟銳峰①

中國特色社會主義民主是中國人民在中國共產黨領導下成功地創造出來的，具有鮮明的中國特色。中國特色社會主義民主的發展遵循了4條邏輯主線：社會主義民主的歷史與邏輯的辯證統一、政治民主與社會民主的辯證統一、社會主義民主普遍本質與具體發展道路的辯證統一以及社會主義民主理想與現實建構的辯證統一。這4條邏輯主線規定了中國特色社會主義民主發展的未來走向。中國特色社會主義協商民主的發展恰恰是中國特色社會主義民主演進的邏輯必然。

民主；社會主義民主；內在邏輯；協商民主

中國特色社會主義民主的發展既遵循了馬克思主義民主理論的內在要求，又在新的歷史實踐中開啟了馬克思主義民主理論創新的新視界。探索中國特色社會主義民主發展的理論邏輯，既是以理論的方式來總結中國特色社會主義民主成功的歷史經驗及內在規律，又是以發展的視角來思考中國特色社會主義民主未來的走向。

一、社會主義民主的歷史與邏輯的辯證統一

社會主義民主政治實踐經歷了從通過階級斗爭和政治解放爭取社會主義民主，到確立社會主義民主政治的基本原則和制度形態，再到通過民主制度程序來發展和完善社會主義民主這3個階段。在馬克思主義民主理論中，相應地表現為對如何爭取實現社會主義民主、如何保障社會主義民主以及如何發展社會主義民主的不同回答。

首先，如何爭取實現社會主義民主是馬克思主義民主理論的邏輯起點。馬克思、恩格斯肯定了資本主義民主的歷史進步性，指出了資本主義的民主政治破除了封建專制統治，以法律的方式確立了公民自由平等的權利，實現了政治解放。但是，由于資本主義的國家權力掌握在少數資產階級手中，這就決定了資本主義民主制度的虛假性，它不可能實現實質意義上的民主。所謂民主，其實質就是民治，即 “人民的統治”，人民掌握國家的統治權力。但在階級社會中， “人民”往往是指經濟上占統治地位的階級，民主成為少數人實行統治的國家制度形式。相對于民主的實質而言，資本主義民主雖以 “主權在民”為理念，采取了諸如議會制、選舉制等民主形式，但這只保障了少數資產階級掌握國家權力，并以此來統治、剝削和壓迫廣大勞動階級，并沒有真正實現民主的內在本質。在馬克思、恩格斯看來，廣大無產階級必須通過斗爭、革命來“打碎舊的國家政權而以新的真正民主的國家政權來代替”，①《馬克思恩格斯文集》第3卷，北京：人民出版社，2009年，第111頁。“工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主”。②《馬克思恩格斯文集》第2卷，北京：人民出版社，2009年，第52頁。即通過無產階級革命使廣大勞動人民真正掌握國家權力，成為國家的主人，確立社會主義民主制度。馬克思、恩格斯并沒有把民主等同于資產階級民主的制度形式，而是主張通過階級斗爭來建立一個超越資產階級民主的更高類型的、真正實現 “人民主權”的民主制度。階級斗爭理論是馬克思主義民主理論的基石，無產階級的階級斗爭是爭取實現社會主義民主的前提。

其次，伴隨著社會主義國家制度的建立，廣大勞動人民上升為國家的主人，使國家的權力成為人民的權力。那么，如何鞏固和捍衛社會主義民主，防止敵對勢力的顛覆和政治權力自身的蛻變，始終保障絕大多數人享受民主，成為馬克思主義民主理論所要思考的重要問題。通過革命、斗爭的方式爭取民主與通過基本政治體制來確立民主是兩個不同的過程。當無產階級掌握國家權力之后，從根本上改變了原來舊民主制度的性質，確立了以人民當家作主為基本原則的政治體制。如列寧所說，它 “最明顯地表現出一種轉變：從資產階級的民主轉變為無產階級的民主，從壓迫者的民主轉變為被壓迫階級的民主，從國家這個對一定階級實行鎮壓的 ‘特殊力量’轉變為由大多數人——工人和農民用共同的力量來鎮壓壓迫者”。①《列寧選集》第3卷，北京：人民出版社，1995年，第148頁。所以，要確立社會主義民主制度，一方面必須建立基本的政治體制來保障人民當家作主，保障人民行使和管理國家的權力，使社會主義民主在制度中成長運行起來；另一方面還必須借助國家暴力工具來保衛社會主義民主，即實行 “專政”。民主與專政是相輔相成的，是同一個過程的兩個不同方面。“專政”并不是指“專制”，無產階級專政并不是否定社會主義民主，其任務是粉碎一切反動階級的反抗，對少數反動階級實行必要的鎮壓，鞏固和捍衛 “最大多數人”享有民主統治的權利。在社會主義國家制度確立初期，面臨敵對勢力的破壞和顛覆，人民民主的制度本身還比較脆弱，它無法實現以制度自身來鞏固民主的成果，必然更多地依靠必要的階級鎮壓，強化無產階級專政的暴力職能來捍衛人民當家作主。這時，社會主義民主的重心在于專政。但是如果不顧社會主義發展的歷史進程，忽視通過一系列制度形式保障人民的民主權利，過于強調階級鎮壓的職能，任意擴大專政統治的對象，割裂民主與專政的統一，就會走向社會主義民主的反面。所以，實行 “專政”是社會主義民主的一個方面，但要真正使社會主義民主發展起來，必須要靠相應的制度形式和程序安排。中國的民主建設進程恰恰遵循了這樣一種內在邏輯。

再次，當社會主義國家確立了人民民主的國體性質之后，采取什么樣的民主制度形式和程序就是關鍵的問題。馬克思主義民主理論的發展邏輯體現為從提出 “什么是社會主義民主？”到“社會主義民主如何運行？”的轉變。人民當家作主是社會主義民主的本質，但人民如何當家作主，這就必須要通過制度、機制和程序來實現。發展社會主義民主、壯大社會主義民主是改革開放以來馬克思主義民主理論發展的著力點。怎樣建設一個好的民主制度形式、制定一個好的民主程序決定了是否能真正堅持人民民主。民主在現實中不僅僅是指一個基本的價值，而且還體現為過程和程序。我國在人民民主的政治實踐中，逐步建立和完善了人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主制度等一系列民主制度，保障了人民廣泛參與國家事務管理，共同治理國家的權利，使人民民主建設朝著制度化、規范化、程序化方向不斷發展。

最后，當代中國社會主義協商民主的提出是發展人民民主理論視域下的一個創新，與馬克思主義民主理論是一脈相承的。從馬克思主義民主理論的發展邏輯來看，必須把協商民主理解為發展人民民主的重要形式，以此來拓寬民主渠道，使最廣大人民享有最充分的民主。協商民主以公共協商的方式推進人民參與國家事務的管理，把協商作為民主的程序和過程來發展社會主義民主，這一方面強調把政治協商作為過程和程序嵌入一系列民主制度和眾多社會政治組織中，充分發揮廣大人民群眾的智慧，使政治決策更加充分體現人民的意志；另一方面強調協商民主的多層制度化發展，為充分保障人民廣泛的政治參與提供規范化的平臺和途徑。發展協商民主并不是改變人民民主的本質規定，而是為人民民主的發展開拓更為有效、更切合實際的形式。對協商民主的理論探索和實踐，既是馬克思主義民主理論創新的內在要求，也是當前中國民主政治建設邏輯發展的必然結果，是發展社會主義民主的題中應有之義。

二、政治民主與社會民主的辯證統一

社會主義民主政治實踐在空間領域上的發展，表現為從政治領域內的民主建設向更廣闊的社會經濟文化領域的拓展。馬克思主義民主理論的發展相應地系統回答了政治民主建設與社會經濟發展、社會經濟民主建設的辯證關系。

政治民主是指作為國家形態的民主，即國家通過一系列政治法律制度保障公民的自由平等及參與政治的權利，在形式上通過定期選舉建立主要的權力機構。政治民主是通過政治解放實現的。就人類社會發展的歷史進程來看，政治解放就是指推翻封建專制統治的革命。通過政治解放，人們摧毀了封建專制的強制紐帶，拆散了封建等級制關系，使人們從不平等的等級秩序和不自由的專制統治中解放出來，在政治上獲得了受法律承認和保護的自由平等權利，即實現所謂的“人權”。但是，由于經濟基礎決定上層建筑，資產階級通過政治解放所實現的資本主義的政治民主也僅僅是形式上的。在馬克思和恩格斯看來，雖然通過政治解放，人們在政治上獲得了自由平等的權利，但是在社會經濟領域，由于資本主義私有制的存在，人們無法擁有實質意義上的自由平等權利。人們雖然擺脫了人與人的從屬關系，擺脫了政治等級權力的人身控制，但是資本又成為統治和控制人的新的權力。資本決定了個人享受自由平等權利的空間和范圍。正如馬克思指出的： “在生產過程中，資本發展成為對勞動，即對發揮作用的勞動力或工人本身的指揮權。人格化的資本即資本家，監督工人有規則地并以應有的強度工作。其次，資本發展成為一種強制關系，迫使工人階級超出自身生活需要的狹隘范圍而從事更多的勞動。”①《馬克思恩格斯文集》第5卷，北京：人民出版社，2009年，第359頁。在社會經濟領域中，工人階級受到資本家階級的殘酷剝削和奴役，資本家階級與工人階級在經濟上的統治與被統治、控制與被控制的關系，與資本主義政治領域中所宣揚的 “民主”形成鮮明對比，這反映了政治民主的局限性。由此，馬克思和恩格斯提出：在政治解放的基礎上，進一步實現 “人的解放”；在實現政治領域自由平等的基礎上，消除社會經濟領域內的剝削、奴役和不平等，實現社會民主。

所謂社會民主是在政治解放的基礎上，不斷推進 “人的解放”的歷史進程中發展起來的民主。可以從這樣兩個角度來理解社會民主：第一，從經濟和政治的關系角度來看，經濟基礎決定上層建筑，政治民主要實現實質意義上的民主，必須以一定的社會經濟發展為基礎，以消滅經濟領域內的剝削、統治和奴役為前提。政治民主關注政治和法律上的平等，社會民主強調社會地位和財富的平等。只有在社會經濟領域內實現了自由平等的權利，以一定的物質生活條件和充裕自由時間為保障，人們才能擁有條件、能力和機會去實踐政治上的民主權利，政治民主才會是真實的。社會民主要求充分實現人們在社會、經濟、文化和日常生活等各個領域的民主權利，社會民主的發展程度決定了政治民主所能達到的民主的水平和高度。第二，從國家和社會的關系角度來看，政治民主是以國家與社會二元分化為前提的。在傳統共同體社會，國家與社會是領域合一的，正如馬克思指出的：“政治國家作為政治國家是市民的生活和意志的真正的惟一的內容。”②《馬克思恩格斯全集》第3卷，北京：人民出版社，2002年，第43頁。政治解放使社會擺脫了國家的直接控制，獲得了一定相對的獨立空間，即形成了不同于國家的以私人經濟交往為基礎的市民社會。社會的相對獨立性，意味著人們在社會生活領域面對公共事務時，應該擁有自由表達意見、參與決策和自主管理的民主權利。民主不純粹是政治的，應該滲透到人們的日常社會生活中，成為人們社會經濟交往的方式。但是，在馬克思看來，市民社會卻成了 “一切人反對一切人的戰場”，造成了人與 “類生活”的分離。市民社會中現實的人過著 “雙重的生活”，即 “前一種是政治共同體中的生活，在這個共同體中，人把自己看做社會存在物；后一種是市民社會中的生活，在這個社會中，人作為私人進行活動，把他人看做工具，把自己也降為工具，并成為異己力量的玩物”。③《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第30頁。市民社會成員成了利己主義的個人，需要借助國家來實現對公共事務的參與，被政治國家奪去了“類本質” “類生活”， “一句話，人還不是現實的類存在物”。④《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第37頁。所以，馬克思認為，必須要進一步通過 “人的解放”，實現社會經濟制度性質的變革，逐漸消除市民社會中的異化和私有制，使社會成員從利己主義精神的枷鎖中解放出來。這樣，在社會經濟生活領域內，人們可以以實現公共利益為原則，通過民主的方式自我組織起來，實現對共同的社會公共事務的民主參與，實現對社會經濟生活的自主統治和民主治理，即享有社會民主。社會民主使民主從政治領域擴展到社會經濟生活的各個領域，是超越于政治民主的更高類型的民主。它是建立在人類不斷實現徹底解放的基礎上的，以社會經濟發展和經濟制度變革為歷史前提，其實現需要一個漫長的歷史過程，但這是人類社會歷史辯證發展的必然結果。

馬克思主義民主理論是以實現社會民主為其理論目標的，其理論發展的邏輯表現為：從對民主政治制度確立的關注到對實現民主的社會經濟條件的關注；從對通過革命和專政實現主權在民的關注到通過實現經濟平等來保障民主實踐的關注；從對縱向政治領域內保障人民當家作主權利的關注到對橫向社會各領域內人民踐行民主權利的關注。當然，馬克思主義民主理論強調實現社會民主，并不意味著是對政治民主的否定。政治解放雖然沒有實現人的徹底解放，但是 “它是人的解放的最后形式”，⑤《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第32頁。是人類社會發展的一大進步。政治民主雖然實現的是形式上的民主，但它是人類政治文明發展的一個重要環節。社會民主的實現是以政治民主充分發展為歷史前提，政治民主以實現社會民主為最終目標，只有正確認識政治民主與社會民主的辯證關系，才能把握住馬克思主義民主理論發展的脈絡，認清中國特色社會主義民主未來發展的方向。

三、社會主義民主普遍本質與具體發展道路的辯證統一

社會主義民主政治的實踐探索，是堅持社會主義民主普遍本質與發展社會主義民主具體道路的統一。馬克思主義民主理論，是不同時期馬克思主義者們以維護和實現廣大人民的根本利益而獨立自主探索的結果，是對社會主義民主具體發展道路的理論概括和實踐總結，不是照搬西方資產階級民主的結果。只有適合本國國情的社會主義民主理論才是好的民主理論。中國的民主政治建設和理論探索表現為：堅持人民民主基本價值方向的同時，不斷探索一條適合國情和發展要求的民主政治道路；在政治上始終堅持人民主權原則的同時，不斷探索良好而可行的具體制度和程序來切實保障人民當家作主。實現社會主義民主價值規范的普遍本質與具體民主制度、過程和程序等特殊形式的統一，是馬克思主義民主理論發展所遵循的一條主線。

社會主義在發展過程中，由于各國現實環境和歷史進程的特殊性，使具體發展道路必然呈現出多樣性的特點。道路的多樣性并沒有改變社會主義的根本本質，社會主義民主的確立和發展同樣也是如此。從中國人民爭取社會主義民主的歷史進程來看，當時中國人民是在半殖民地、半封建的具體歷史環境中，在中國共產黨領導下，通過新民主主義革命建立起人民民主的國家政權。這是中國人民不斷探索和選擇社會主義民主道路的結果，而不是效仿西方民主政治制度，通過政治體制改革建立起來的。中國是通過人民革命爭取到了社會主義民主，這就注定了中國的民主政治建設不能走西方的競爭式民主道路，必須要探索一條適合本國國情的民主政治發展道路。

在當代中國，建設一個運行良好的社會主義民主，不能割斷中國爭取民主的歷史。爭取民主的歷史起點和歷史任務，決定了中國建設社會主義民主的基本方向和特點。中國人民在爭取民主的革命斗爭中最終選擇和建立了人民民主，這就決定了無論未來社會主義民主建設采取什么樣的具體道路和方式，都不能動搖人民民主這一民主本質。所以，我們不能按照西方理論中的民主模式來發展中國的民主。發展中國的民主一方面必須堅持以人民民主為基本價值原則，另一方面必須結合中國民主政治的具體實踐，走出一條有中國特色的民主道路。

民主的制度化形式既取決于一個民族國家的社會制度，也取決于這個民族國家的社會格局、歷史進程、文化傳統、道德風尚、人口構成以及地理環境等諸多方面的因素。民主的具體形式和發展道路，都是在特殊的歷史環境中逐漸形成的，都是特殊國情的產物。中國民主政治特有的發展歷史、現實條件和基本政治信念，決定了中國民主具體發展道路的特殊性。例如，就協商民主而言，雖然在中國發展協商民主擁有廣泛的群眾基礎，但是群眾政治參與的文化水平、物質條件、生活環境還存在一定的差距，尤其在市場經濟條件下，由于利益多元化，使得通過協商達成共識具有一定的困難。為了防止民主協商參與的無序和混亂，中國的協商民主不可能通過直接全面的政治參與來實現，必須推進廣泛、多層、制度化發展，這是基于中國社會發展現狀的必然選擇。從歷史進程來看，協商民主是在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的有效運作中發展起來的。雖然政治協商制度中的政治協商并不是協商民主的全部，但是為當前協商民主建設提供了大量的實踐經驗，也為進一步拓展協商民主提供了基本的制度平臺。從領導力量來看，中國共產黨是代表廣大人民利益，不謀求任何私利的黨，是團結聯合各階層、各黨派、各社會團體的核心力量，是實現人民當家作主的根本保證，這就決定了中國的協商民主建設必須堅持中國共產黨的領導。而協商民主也恰恰是 “黨的群眾路線在政治領域的重要體現，它使 ‘從群眾中來，到群眾中去’獲得制度化運行的保障，能夠在黨內與黨外全面發揮其法寶作用”。①林尚立：《協商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優勢》，《求是》2014年第6期。可以說，人民民主為中國協商民主建設提供了基本的價值原則，中國共產黨的領導，為中國協商民主建設提供了基本的政治保證，政治協商制度為中國協商民主建設提供了重要的制度基礎，這3個方面有機結合，使中國的協商民主有了不同于西方的獨特優勢，這也決定著中國的協商民主建設必將走出一條不同于西方的獨特道路。

四、社會主義民主理想與現實建構的辯證統一

自古希臘以來，人們對民主的理解就包含著關于民主 “應該什么”的價值性認知和民主“是什么”的事實性認知。如果對民主的認知單純停留于價值層面，以價值完全理想地實現為目的而忽視了現實中既定條件的限制，使民主趨向于理想化，就會陷入一種至善論的烏托邦主義；如果對民主的認識單純停留于事實層面，過于關注民主的具體技術操作甚至直接把具體的程序當做民主本身，使民主趨向于工具化，就會陷入一種純粹技術至上主義的窠臼。認識到民主中的應然與實然、規范與事實、理想與現實之間的區別，有助于我們澄清思想上的混亂。但是，如果過于執著于這一差異而忽視其內在的辯證統一，也就無法正確理解民主的存在。薩托利在 《民主新論》中指出：“民主是從它的理想和現實的相互作用中，從應然的推動力和實然的抗拒力的相互作用中產生和形成的。”①［美］喬萬尼·薩托利：《民主新論》，馮克利等譯，上海：上海人民出版社，2009年，第20頁。

民主的理想體現了人們對未來美好生活的意向性追求，是人們評價現實民主世界的標準和尺度，它高于現實，又不斷否定現實、走向現實。民主不能僅僅存在于人們的頭腦中，成為空中樓閣，其價值理想要轉化為現實的存在，必須依托于一定的中介環節 （即具體的制度設計），這就使得其價值理想只能在現實所允許的條件和范圍內有限地實現。由此，人們在建構民主的過程中，形成了各式各樣的民主模式和制度，諸如選舉民主、代議制民主、協商民主或審議民主等等，這些現實的民主制度本身往往不可能完全符合民主的理想，只是盡可能地接近民主的完美理念。正如被西方視為完美體現民主理念的 “一人一票”的選舉制，其現實建構與理想還是存在很大差距。民主理想與現實建構之間的張力和沖突，在任何民主國家都歷史性存在著，最終也要在人們改變現實的歷史活動中來解決。

在馬克思主義民主理論中，并不存在一條橫亙在民主理想與現實建構之間的僵硬界限。馬克思主義民主理論從產生到發展，始終是在對社會歷史發展內在規律的理解下，闡明理想目標與現實途徑、價值應當與歷史必然之間的內在關聯。只是由于經典馬克思主義立足于未來共產主義社會，在缺乏現實制度環境的條件下，對社會主義民主更多的是理論設想，呈現更多的理想色彩。馬克思、恩格斯在創立社會主義民主理論的過程中，基于人類解放，以實現人的全面自由發展為目標，提出了 “國家消亡”，人民自我管理的民主理想，這是令人信服和讓人向往的。但是，民主政治必須在一個民族國家中采取有效的制度化形式才能成為現實。馬克思、恩格斯生活的時代并沒有一個穩定鞏固的社會主義國家存在，他們的理論只能是基于歷史一般規律和對現實資本主義制度的反思，來構想未來理想社會中的民主及其實現方式。隨著社會主義國家的建立，馬克思主義民主理論面對擁有穩定結構的社會主義制度，顯然不能僅僅停留于價值層面上的批判，必須展開積極的建設性言說。當代中國的馬克思主義民主理論就是要立足于 “社會主義初級階段”這一基本國情，不僅從價值理想層面考慮我們的民主建設還應該 “繼續做什么”，還要考慮在當前現有的條件下我們 “能夠做什么”；既要從宏觀上對社會主義民主進行理論定性，還要從微觀上思考社會主義民主實現的具體道路、制度、程序及操作技巧。當代中國的民主建設既要避免民主的理想性設計與現實之間的 “短路”可能帶來的危害，還要使理想的民主設計與現實建構連接起來，使社會主義民主理想設計獲得現實的可操作性，最終使民主理想與現實建構保持必要張力的同時，達到合理的平衡。

馬克思主義民主理想的實質，就是要使人民群眾能夠在普遍享有實質性自由和平等的同時，真正成為國家和社會的主人。這種民主理想要變成現實，必須依賴于一定的社會生產力的發展、具體完善的民主制度、民眾的理性能力和道德覺悟等現實條件。中國的社會主義民主政治在全面實現民主這一理想的過程中，采取諸如選舉民主等一系列制度和程序。但是隨著社會主義市場經濟的發展，公民權利意識的覺醒和增強，政治參與的領域已經從傳統的政治領域擴大到經濟、社會、文化、生態等具體生活領域。人們不滿足于通過參與選舉來實踐民主，人們更渴望通過廣泛的途徑參與政治、關心社會公共事務。由此，協商民主成為不同于選舉民主的另一種實現馬克思主義民主理想的現實形式。馬克思的民主理想的最終實現，是建立在發達的共產主義社會基礎之上的，而當前中國協商民主的現實建構，是要立足中國特色社會主義市場經濟，通過民主協商的方式化解人民內部利益矛盾，維護社會穩定，保障人民充分享有民主權利。所以，從當代中國發展的現實國情出發，必然要推進社會主義協商民主建設，使人民群眾既能夠通過選舉和投票的方式行使自己的權利，又能夠在多種形式、多種層次的民主協商機制中行使自己的民主權利。從這個意義上說，協商民主的理論和實踐體現了馬克思主義民主理想與現實建構的統一，是社會主義民主在新的歷史階段上的發展，這也必將成為馬克思主義民主理論創新的著力點。

（責任編輯 廖國強）

教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目 “中國特色社會主義協商民主研究”階段性成果 （14JZD004）

孟銳峰，南開大學馬克思主義教育學院講師、博士 （天津，300071）。