石化企業設備檢修群體的現狀與改革

宋守文

（中石化長嶺公司 湖南岳陽）

一、石化企業設備檢修群體的現狀分析

據總公司統計，直屬于總公司的基建隊伍只有 2萬多人，而分散在各工業企業里的設備檢修隊伍卻高達 8萬多人。可預測，分散在全國工業企業里的檢修勞力與基建勞力對比，不會少于1∶1。瑞典1971～1979年的化工員工人數統計數據中，總人數增加20.1%，而檢修人數卻增加了46.9%。我國石化工業企業中，檢維修勞力約占員工總數的17%以上，生產廠可占 20%以上。如此推算，分散在全國數萬個工業企業里的檢修人員，將是一個可觀的數字。但是，在經濟體制改革及在搞活工業企業的對策中，人們的注意力往往放在專業的基本建設隊伍上，或是工業企業基本生產效益上，而忽視了具有巨大潛在能量的設備檢修隊伍。要想挖掘工業企業的內在潛力，發揮設備檢修群體的力量，充分調動檢修員工的積極性，就必須對當前工業企業所屬的設備檢修群體的現狀、特征、弊端及其產生的根源進行調查分析，以便制訂有效的改革對策。

1.現狀、表現與特征

（1）現狀。市場經濟條件下國有工業企業所屬設備檢修群體是先天性不足、發育不良、內耗大、能量抵消，處于檢修人員素質低、管理水平低、經濟效益低的3低水平上。

（2）表現。在管理體制上，運營機制不活。檢修群體是按行政隸屬關系而條塊分割，處于基本生產的從屬地位，機構臃腫，人員多余；在經濟政策上，是“卡”得過死，資產不良，債務沉重，只能低頭隨從，不能創新發展；在管理水平上，只能守攤維持，成本居高，效益低下，難以優化提高；在技術素質上，以雜養專，只會修修補補，難以專業化、社會化，更難進入信息高速路快速發展。

（3）特征：條塊分割，是用行政手段切斷各檢修專業的橫向聯合，受各公司、總廠、分廠、車間縱向的行政隸屬關系所制約，只講分不講統，只講全不講專。每個工業企業里都要有一套專用的檢修施工機具設備；都要有原材料、配件的長期儲備；都要有以“養兵千日”為主的檢修員工隊伍。各大、中型工業企業都要設置檢修(建安)工程公司；各總廠、分廠又要重疊設置設備、管道、電氣、儀表、機泵、土木等專業配套的檢修分廠、車間；各基本生產車間再建個維修班或組，使檢修力量分散，龐大的設備檢修力量依附在各基本生產群體里，分別在檢修、待命、再檢修、再待命的軌跡上波動。

2.條塊分割的弊端

（1）增加管理人員。由于設備檢修工程管理體制的分割，不僅使科研與設計、設計與施工、施工與生產分了家，更嚴重的是設備檢修力量也要按行政進行分家。由于設備檢修力量的分散，不論其行政單位大小，也不論設備檢修工程規模大小，均各自成體系。因而，分割了檢修群體間的內在聯系，使橫向協作關系復雜化，信息不靈，統一指揮困難，人為的造成管理跨度過大。在設備檢修施工過程中，增加了各專業檢修群體間、各工種間、各工序間的組織協調工作量。因此，工業企業里需要設置龐大的、多層次的、重疊的設備檢修工程管理機構。結果是：非生產管理人員增加，橫向協調手續日趨繁瑣，信息傳遞速度緩慢，工作效率低下。

（2）造成檢修能量內耗。設備檢修群體中各個專業是各有所長，也是各有所短的。如何凝聚力量，在檢修工程系統中發揮其各個專業特長，彌補其短，在時間與空間的協調上挖掘其內在潛力，承擔更多的工程量，是搞活檢修群體的重要課題。遺憾的是：各級檢修單位在主管生產企業的垂直領導下，隔絕了橫向聯系，在分割環境中，使他們的長處自相抵消，整體效益難以提高。

（3）促發依賴式經營。長期以來，檢修群體的地位始終處于次要位置，許多專業性問題，提不到生產廠領導的議事日程上來。其表現是：檢修專業管理處于次要位置，專業施工相互脫節；施工計劃、材料配件靠上級；效益、利益靠基本生產；事無巨細領導管，撥一撥動一動；上邊忙得團團轉，眾多的檢修工人不操心。這種外無壓力、內無動力的依賴經營管理結果是管理上不專，素質提不高，效率低，檢修隊伍經濟利益低下。

（4）挫傷檢修員工積極性。

生產群體注重的是生產效益的好壞，一般采用考核產量、質量、品種、成本、物耗、能耗等指標作為利益分配的依據，以保證生產經營目標的實現。依附在生產群體里的檢修員工，也照搬上述指標籠統考核，則難以做到按勞取酬，促使檢修員工心安理得的吃基本生產的“大鍋飯”。

擁有成龍配套的先進施工機具設備，但利用率低，有些設備一年用不了幾次，約1/3的設備能量發揮不出來，生產單位不關心，檢修員工也無能為力。

有各專業各工種配套齊全的員工隊伍，但素質低，缺乏專業化的競爭條件，不僅不利于新技術新工藝的推廣，更難推行設備檢修工作標準化。

有嚴格的勞動紀律，出勤率高，但工效和工時利用率低，定額工時率更低。平均計算，檢修員工每年有1/3的時間在待命，一位大修鉗工每月只能修理一個復雜系數，積壓了人才，挫傷了檢修員工的積極性。

（5）造成資金積壓和外流。

由于生產工藝不斷完善，在生產裝置正常運行期間無需檢修，檢修勞力出現相對空閑。在聯動生產裝置同步停工大檢修期間，以及同步進行技術改造或設備更新時，檢修勞力又會出現相對的短缺。分散的檢修群體，難以集中兵力打殲滅戰。因而，出現了大活干不了，小活又不夠干；有人時無活干，有活時又無人干的怪現象。檢修群體在“空閑”與“短缺”，施工任務“吃不飽”，生產企業的工程又“完不了”的矛盾中生存。遇到工程稍有困難就外委，外委的工程項目越多，企業的資金外流也越多，不僅影響了設備的更新改造，也使有限的資金更加緊張。

工業企業的管理者，最怕生產裝置停工檢修時缺乏檢修施工的原材料。因此，不惜花費大量資金購進后長期儲備，造成資金的長期大量積壓。

由于檢修群體分割，小而全的能力差，造成單位項目成本高，質量差，給設備運行留下后患，隱形的經濟損失也是不可估量的。

3.條塊分割的根源

造成條塊分割的原因，有歷史的、社會的原因，既有內因也有外因。就歷史原因而言，“小而全大而全”的管理格局在歷史的一段時間內是適應的。但是，隨著社會化大生產的推進，這種格局已不符合發展的要求。如果人們的經營觀念轉不過來，不適應生產關系的變革，就會在改革中落伍，甚至成為包袱。所以，究其內因而言，造成條塊分割的根源，主要是生產企業經營管理指導思想和領導者的認識問題。其表現為：

（1）感到改革難，難就難在改變傳統的管理思想難，總感到“全”字順手，而不愿分散的檢修群體聯合起來。因而，只有眼睛向外不向內，只求自己生產方便不講總體效益，不愿花費精力在內部挖潛上做文章。其實質仍然是“小而全、大而全”，自成體系萬事不求人。

（2）又擔心改革，擔心檢修群體聯合后指揮不靈，使用不方便；擔心設備檢修時無處求援，怕檢修群體把生產單位給“甩”了；擔心檢修群體會被企業的上級調走；擔心檢修群體聯合后會進入社會。因而，寧愿將檢修群體分割留在那里，也不愿它改變格局。

二、對石化企業設備檢修業深化改革的探討

隨著科學技術向工業生產轉移速度的加快與生產設備的發展，出現設備日趨大型化和超小型化、設備結構復雜化和配套裝置化、設備機能高級化和運轉連續化、設備操作自動化和機電一體化等特點。現代設備的發展結果，必定會改變員工在生產中的作用，即從操作者逐步轉變為生產程序的設計者、監視者和保養者；必然會引起員工隊伍構成的改變，即基本生產的操作人員相對減少，輔助生產的檢維修人員相對增加。因而，設備檢維修作為系統工程，日益引起人們的重視，設備管理模式也向著技術、經濟、經營管理相結合的方向發展。為適應社會化大生產的要求，以及市場經濟和現代設備發展的需要，對設備檢修企業的改革，不僅需要在理論上進行探討，而且需要在實踐中進行探索。那么，設備檢修企業如何進行改革呢?實際上，改革的步驟大體可分為3個步驟。

1.設備檢修要實現企業化

根據設備檢修業的現狀分析，就工業企業內部而言，改革的首要任務是把條塊分割的檢修力量，在企業內部首先聯合起來。設備檢修群體的聯合，體現了客觀性、互補性和互需性。

（1）客觀性是現代設備特點及發展的需要，是轉換機制、提高效益、搞活企業的有利途徑。把分散的檢修力量集中起來，形成新的、系統和更強大的施工整體優勢，把單項技術組合變為綜合的技術能量，有利于集中力量擔負更多更大的工程任務，有利于采用先進的施工工藝、機具和技術，便于有計劃的組織原材料供應和配件制造，便于集中優勢打殲滅戰和集中合理使用檢修費用，對于挖掘檢修群體的潛在能量，提高企業總體效益具有重大意義。

（2）互補性體現在取長補短上。在檢修施工過程中，充分發揮傳動、靜置、電氣、儀表等設備檢修專業的特長，在系統工程中避免各專業間、工種間、工序間的漏洞和真空所帶來的不利因素。

（3）互需性體現在各專業相互依存上。即在設備檢修總體工程中互相需要而缺一不可，共同為總體效益的提高而凝聚在一起。

設備檢修工程系統要成為獨立的產業部門，要實現自身的企業化，就要徹底改變目前的現狀，消除弊端，鏟除根源，調整結構，突破條塊分割和看家守業的管理體制。每個工業企業首先在企業內部，把檢修力量從母體中剝離分流出來，從基本生產的群體的懷抱中解放出來，實現企業內部的聯合，組建成包括靜置、傳動、電氣等設備，以及儀表、管道、土木等在內的，以自營設備檢修工程為主的設備檢修工程公司（或稱為中心、廠等）。

自營設備檢修工程公司的發展方向是：走專業化的道路，實行相對獨立經營、自負盈虧，為母體企業生產的總體效益提供優質廉價服務。設備檢修施工企業從根本上改變附屬在基本生產群體里的現狀，定會促使檢修企業在自創信譽、自我經營、自負盈虧、自我積累、自我發展的軌道上求得生存與發展。自營檢修企業的根本任務，在于對系統內的人、財、物和信息流進行計劃、組織、協調和控制。其主要經營指導思想是立足母體企業內部，急生產設備之所急，想提升效益之所想，發揮聯合的優勢，提供廉價優質服務，確保母體企業的長期、穩定和安全生產。

但是，不能只講“確保”而不講“開創”，不能只講“立足”而不求“發展”。如果只講“立足”廠內和單純“確保”母體企業設備正常運行，內涵挖不出來，外延也擴展不了，那就失掉了組建檢修企業的目的。因此，要處理確保與開創、立足與發展的關系。其方向：一是要優化組建后的勞動組織，分離作業層與管理層，集中優勢抓重點設備檢修改造工程，使設備檢修施工的諸要素，在工程項目上盡快形成生產能力。二是要面向外部，廣開門路，走向社會，發展橫向多角經營，在立足與確保的前提下，充分利用空閑時間、閑置機具、富裕勞力和先進的技術與管理，承攬母體企業外部的設備檢修和技術改造工程，提高檢修企業和社會的經濟效益，爭得發展壯大的機遇，實現設備檢修企業化。

2.設備檢修要達到社會化

設備檢修群體條塊分割的狀態，不僅存在于每個工業企業內部，也表現在各工業企業之間。各工業企業之間，多年形成的封閉型管理體制，不僅深深地滲透于生產經營領域內的產供銷與人材物的各個環節中，也阻礙了各工業企業設備檢修群體間的聯合。因此，如何走專業化集團公司的道路，如何形成社會化的檢修隊伍，仍然是需要研究和探索的重要課題。

工業企業內部檢修群體的聯合，組建企業內部自營設備檢修工程公司，實現企業化，只是檢修企業淺層次的改革。深層次的改革方向，在于打破企業間、部門間、區域間的封閉格局，形成社會化、專業化在內的有機整體。其基本途徑：一是在本地區、本行業內組建設備檢修的聯合體，堅定專業化方向，走養“專”棄“雜”的道路，面向本地區、本行業的工業企業設備檢修服務。如系統組建東北、西北、華東、西南等設備檢修公司，為該地區的企業設備檢修服務。本地區、本行業設備檢修工程公司，不僅檢修人員更加集中，機具利用充分，技術更加密集和專業化，物流更加合理，而且可以實現對各生產廠生產設備的輪換檢修和均衡施工，使施工諸要素得到最佳組合，減輕生產廠“養兵千日”的負擔。二是組建跨地區、跨行業的專業設備檢修聯合體，形成以重點專業設備檢修工程公司為龍頭，以大企業為依托，以各專業設備檢修點相配套的多層次、多渠道、因地制宜、成龍配套的設備檢修組織網絡，達到平時各就各位，為企業服好務；承接外部工程時能立即投入檢修項目中。

社會化的設備檢修企業，是獨立的經濟實體。它用經濟手段對各工業企業的設備檢修、設備更新、技術改造等工程，實行全年、全設備或單項工程的，從研究、設計、制造、安裝、監測、檢修等一條龍的總承包，以最佳的施工要素組合，優質地為各工業企業的設備檢修工程進行有償服務。

設備檢修工程達到社會化，不僅有利于新技術、新工藝、新材料的推廣應用，進一步解決各工業企業設備檢修施工淡季與旺季的忙閑不均現象，充分發揮各自優勢，揚長避短，提高綜合承包能力和社會效益。更重要的是，使凝滯在各工業企業里的設備檢修力量，合理地流向本地區、本行業的生產企業，達到解脫各工業企業對設備檢修工作的負擔，發揮專業的最佳組合，爭得最佳經濟效益的目的。

3.設備檢修要走向國際化

隨著工業企業現代設備的迅猛發展，社會專業分工愈來愈細，設備檢修的力量與資源，不是一個企業或一個地區所能獨立滿足和完成的，而往往需要國家甚至國際間的合作來解決。從我國設備檢修隊伍龐大、勞力資源豐富的特征出發，應當充分利用國際市場上出現的多角合作機會，進行可行性分析與規劃，組建國內最大的設備檢修工程公司或聯合體，走集團化、外向型、國際化、全球化的發展壯大之路。

按著國際標準或慣例，首先在國內進行一條龍總承包試點，大力培養與發展設備檢修市場，待取得經驗與信譽后，逐步促使國內設備檢修施工與國際設備檢修施工相接軌。進而發展成為具有國際總承包能力的設備檢修企業，組建成為跨國設備檢修工程公司或集團，不失時機的打入國際市場，參與國際競爭，是設備檢修企業深化改革的美好前景和希望。