涼山州農村彝族留守老人養老問題研究

★政治法律★

涼山州農村彝族留守老人養老問題研究

趙華英李麗嬌

【摘要】隨著中國工業化、城市化、現代化步伐的加快，每年我國農村有大量的青壯年勞動力向外流動，特別是經濟發展落后的少數民族地區每年有大量的年輕人進城務工，由此出現了很多的留守老人。這些留守老人的養老問題，日益成為社會的焦點。本文通過對涼山彝族自治州的100名農村彝族留守老人進行訪談式調查，了解他們的生活現狀和當前養老存在的問題，對存在這些問題的原因進行分析，提出了建立適合涼山州農村留守老人養老的對策建議。

【關鍵詞 】涼山州；農村彝族留守老人；養老問題

【中圖分類號】K877.4【文獻標識碼】A

作者簡介：趙華英，西南民族大學管理學院2013級社會保障專業碩士研究生。(四川成都，郵編：610041)

[基金項目：中央高校優秀學生培養工程項目(人文社科類)，項目編號：2014ZYXS09。]

李麗嬌，西南民族大學管理學院2013級行政管理專業碩士研究生。(四川成都，郵編：610041)

On the Pension Issues of the Left-behind Elders

in Rual Areas of Yi People in Liangshan Prefecture

Zhao HuayingLi Lijiao

Abstract【】With the development of China's industrialization, urbanization and modernization, a large number of rural young workers flow outward each year, especially in the backward minority areas, many elderly people are left behind. And increasingly, pension issues of these left-behind elder people become the focus of society. Based on the interviews of 100 Yi Nationality left-behind elders in the rural areas of Liangshan Yi Autonomous Prefecture of Sichuan province, this study finds out their current living situation and pension issues, and then analyzes the causes of these problems, finally proposes some suggestions which can be a reference for the left-behind elderly in Liangshan rural areas.

【Key words】Liangshan Prefecture；left-behind elders in rural areas of Yi nationality；pension issue

四川省涼山彝族自治州是我國最大的彝族聚居區，由于受社會、歷史、環境、經濟發展等因素的影響，涼山彝族人口大多居住在邊遠山區，社會經濟發展水平也相對落后。改革開放以來，隨著市場經濟的發展，涼山州農村地區的多數年輕人進城務工，家里就只剩小孩和老人，形成規模較大的“留守兒童”和“留守老人”現象。這些留守老人文化水平較低，絕大多數只會用本民族語言，與外界接觸較少，他們對子女的依賴感更強，而彝族老人的養老主要是靠家庭養老，隨著子女的外出他們的養老問題就突顯出來。

一、涼山州農村彝族留守老人的生活現狀

根據第六次人口普查，涼山州總人口為453.28萬人，彝族人口占全州人數的49.13%，涼山彝族自治州老齡人口數是32.18萬人，占全州人口總數的7.10%*數據來源：涼山州統計局網站。。 涼山州彝族絕大多數是同姓氏、同民族共同居住在同一村莊而且一般也是同一家族共居在一起，彝族在語言上和漢族不同，在生活習慣上與漢族也有很多不同，彝族保留了自身民族的許多特點，有自己民族內部相互交流的彝族語言。涼山州彝族老人大多文化水平較低，居住在高遠山區，而且大多數老年人不懂得漢語，特別是沒有讀過書的老人，他們基本上都是跟著兒子一起生活，不會跟女兒生活，所以重男輕女思想較為嚴重，有幾個兒子的一般跟著最小的兒子一起生活。

涼山州彝族地區經濟發展落后，因此許多家庭只能進城務工來維持家庭基本開支，于是大部分年輕人外出打工。外出務工的年輕人大多數只有在火把節和彝族年的時候才會趕回家鄉與家人團聚，而因為路途較遠回來開銷比較大有一部分人火把節和過年也不能回來，有的人兩三年都不回來，留守老人往往因為擔心和思念子女而內心比較孤獨，特別是彝族特有的兩個節日他們的孤獨感更強。同時，彝族地區物資比較匱乏，只有在趕集的時候可以去街上買些東西改善生活，而留守老人因為家務較多，交通不便等原因往往不能去趕集，生活水平較差，他們平時的主食就是自家種的土豆和蕎面，過年的豬肉吃完后基本上沒有什么其他的肉類食品。

中國農業大學人文與發展學院葉敬忠教授組織的“中國農村留守老人研究”課題組通過實地調查，發現80．9%的留守老人依靠自己的勞動自養，但從事農業生產或其他副業的自我勞動收入，往往僅能滿足基本生活需求甚至不足以自養。子女外出務工對留守老人的影響是負面的。很多農村留守老人不僅基本的養老需求無法獲得滿足，承受沉重的勞動負擔，還要肩負撫養孫輩的壓力。[1]

涼山州的農村彝族留守老人也和大多數留守老人一樣勞動負擔較重，照看孫輩的壓力較大，他們在家通常是給子女看管小孩，放牛，割草，掏豬菜，還要自己下地干活，希望可以為年輕人減輕點負擔。老年人經常勞動，吃的都是粗茶淡飯，空氣質量較好，所以他們的身體看起來都比較健康，但女性身體稍微差些，主要是年輕的時候坐月子時沒有休息好，缺乏營養，經常會有腰痛的癥狀。他們年輕的時候做事情習慣了，從早上起來就一直忙，但是好像總感覺不到累。他們是勤勞樸實的老年人，一輩子這樣忙忙碌碌，卻過著質量很差的生活，特別是年輕的子女外出務工后，他們承擔著太多的家務還要承受著精神上的孤獨，他們是真正需要社會支持的弱勢群體。

二、當前涼山州農村彝族留守老人養老存在的問題

(一)勞動負擔過重經濟困難

由于年輕子女都外出，家里缺乏主要勞動力，留守老人承擔了本來應該由子女承擔的勞動，還需要照顧孫輩的生活，加重了留守老人的勞動負擔。串門聊天、看電視、打牌、打麻將等這些與同齡人一同玩樂的方式看似應該是老人們平時生活的主要內容，但是根據調查，有89.6%的涼山州農村彝族留守老人表示他們平時生活的主要內容就是務農，有45.9%的留守老人與孫子女居住，他們平時需要照看孫輩，被問及興趣愛好時，78.1%的老人表示他們喜歡與同齡老人朋友一起玩樂，但是除了一些特定的節日，比如火把節、彝族年等，他們就沒有時間與同齡老人一起聊天玩樂，他們從早到晚都一直在勞作，與子女在家之前相比，留守老人的勞動負擔明顯加重。(由于戶籍制度的限制、消費過高和流入地兒童的歧視等這些因素的影響，進城務工的大多數年輕人都把孩子留在父母身邊，這加重了留守老人照看孫輩的壓力，加重了他們的勞動負擔，同時還肩負著孫輩的教育問題，他們的心理負擔也隨之加重，有23.1%的老人表示，他們現在最擔心、最焦慮的問題是子女或孫子女的生活、教育問題。)

涼山州農村留守老人平時生活的主要內容就是務農，大多數時候從早到晚他們一直在勞作，但是經濟收入狀況不佳，年收入在3000元以上的留守老人僅占12.5%，在2000到3000元之間的占27.1%，年收入在1000到2000元之間的比例最多占43.8%，還有年收入在1000元以下的占16.7%，按照年收入2300元的新貧困標準，大多數涼山州留守老人都處于貧困線以下，收入較高的留守老人比例較低，總體來說，經濟都比較困難。從收入來源看，有54.2%的老人表示自己平時的主要生活費靠自己勞動所得，13.5%的老人主要靠子女供給,12.5%的老人主要靠農村社會養老保險，只有少部分的一些”三無“人員(無勞動能力、無生活來源、無贍養人和撫養人)主要靠政府、社會救濟。只有27.1%的留守老人認為自己的生活費勉強夠用，有43.8%的老人認為自己的生活費不夠用，另外，有60.4%的老人認為現在最擔心、最焦慮的問題是自己的經濟狀況。可以看出，涼山州農村彝族留守老人的收入來源較為單一，主要靠自己勞動所得，主要靠子女供給的老人年收入較高，但是存在不穩定性，只有極度貧困的留守老人主要靠農村社會養老保險，他們的收入普遍較低，一般老人都不會把養老保險作為自己的主要收入來源，因為養老保險標準過低。

(二)總體健康狀況較好,但有一些慢性疾病和嚴重疾病

調查數據顯示，有50%的老人都認為自己的身體很健康，25%的老人認為健康狀況一般，有18.8%的老人有慢性疾病，有6.3%的老人有嚴重疾病。另外，這些留守老人大多經濟比較困難，他們不愿意花錢去看病，通常抱著”小病熬一熬，大病拖一拖“的心態，調查數據顯示，只有33.3%的老人可以承擔醫療費用，37.5%的老人表示有點困難，17.7%的老人表示很困難，11.5%的老人表示基本無力支付，大多數有長期未治愈的慢性疾病和嚴重疾病的老人表示，新型農村合作醫療保險制度還沒有實施之前，自己的病可以治好，但無法承擔費用，新農保實施后大多數老人表示，可以承擔費用，但不愿意花錢，所以小病不醫往往拖成了大病，有14.6%的老人認為這是頑疾，難以治愈。

(三)心理需求及精神慰藉得不到滿足

精神狀況是影響留守老人幸福指數的重要因素，調查數據顯示，外出子女平均一個月給老人打2到4次電話的比例較高占47.9%，打4次以上的只有12.5%，打2次的占25%，但是一個月1次都不打的還是占到14.6%；雖然大多數子女都會經常給父母打電話，但是留守老人為了不讓子女擔心，總是報喜不報憂，所以也不能通過電話訴說自己的心里需求。外出子女大多在重要節假日時回家探望父母的比例占47.9%，出現重病等緊急事件時回家的比例占44.8%，每個月都回家的幾乎沒有。這就意味著大多數留守老人每年與子女相聚的機會很少，與子女的溝通較少，子女長期外出務工使得代際關系弱化、老人家庭地位邊緣化，留守老人的精神、情感需求常被漠視。[2]但是大多數老人都表示支持子女外出，也理解子女不能經常回家，所幸的是大多數外出子女都把孩子留在父母身邊，有64.6%的老人認為孫子女在身邊是一種精神寄托，很快樂，照看孫輩雖然加重了老人的負擔，但對老人來說也是一種精神的寄托。

由于涼山州農村彝族留守老人總體文化程度較低，大多居住在高山，與外界接觸較少，對子女的依賴感更強，特別是農村地區幾乎沒有什么豐富的業余生活，隨著子女的外出，老人的勞動負擔加重，他們串門聊天的機會減少，所以56.3%的老人會偶爾感到孤獨，28.1%的老人會經常感到孤獨，特別是彝族的火把節和彝族年，如果子女不能回家老人的孤獨感會更強。

(四)生活照料缺失

留守老人的生活照料狀況在很大程度上受到家庭結構、居住安排和兩代人之間空間距離等因素的影響，子女外出會改變這些因素并影響留守老人的生活照料供給。[3]根據調查，44.8%的老人表示只有出現重病等緊急事件時子女才會回家探望自己，但是大多數老人為了不讓子女增加不必要的開銷，所以盡量不去麻煩子女。可以看出，不管是空間距離的不便，還是留守老人不想麻煩子女的心態，子女外出后對留守老人提供的照料較少，而留守老人自己及其配偶成為主要的照料提供者，在日常生活照料中有自己及配偶提供的分別占34.6%和28.7%，其次主要是由未外出子女和鄰居提供分別占22.6%和12.5%，政府在農村留守老人的生活照料中基本上處于缺失的狀態只有一些“三五”老人的生活照料由政府提供。

三、涼山州農村彝族留守老人養老存在問題的原因分析

(一)當地農業經濟發展落后及養老保險標準過低

涼山州大多數彝族人口都居住在高山，自然環境惡劣、基本上沒有什么經濟作物,僅靠農業收入，每年家庭總收入基本不超過8000元。隨著市場經濟的發展，我國農村的生產生活方式發生著改變，產業結構不斷調整優化,農村剩余勞動力也加快轉移，所以大多數年輕人外出打工，農村地區出現大量的留守老人，這部分留守老人在家從事簡單的農業勞動、照顧孫輩。老人本該在家里好好享受天倫之樂，但大部分涼山州農村彝族留守老人卻不得不自己從事農業勞動去掙得自己的生活費和各項開支。據調查，超過一半的涼山州農村彝族留守老人平時主要收入是自己勞動所得，他們的主要收入是養幾只雞、幾頭豬或幾只羊，等需要的時候拿到市場上去賣，子女給的補貼較少，且沒有穩定性，現在60歲以上的老人都有養老金，每四個月發一次，一年差不多有800多元的養老金，但是養老金標準過低，除了一些特困戶養老金基本上不會成為這些老人的主要收入來源。如果沒有重大的自然災害，政府基本上不會有什么補貼或救濟，對他們的經濟支持較少，由于大部分留守老人有子女，不屬于五保老人供養對象，也沒有退休金、養老保險標準過低，因此，他們的經濟收入主要來源于自己的勞動和子女補貼。而農業收入較少，子女補貼方式缺乏穩定性，補貼標準往往偏低。從而使這些彝族留守老人負擔過重、經濟收入低甚至生活無著落。

(二)醫療保險制度不健全，留守老人觀念落后

自2003年在全國實施新型農村合作醫療保險制度以來，農民的參保人數不斷增加，但是由于留守老人經濟收入低、醫療保險報銷程序復雜、慢性病或嚴重疾病等花費等不到有效補償、農村醫療服務水平供給有限等因素農村留守老人從醫療保險制度中獲益的人數不容樂觀。特別是涼山州的農村彝族留守老人文化水平低，對農村醫療保險制度不了解，他們在報銷的過程中不能很好的了解報銷的相關信息，在醫療保險過程中處于被動地位，甚至有的老人認為報銷醫療費花費的錢比實際報銷得到的還要多，所以一定程度挫傷了留守老人參保的積極性。同時，當地經濟發展水平落后,醫療設施有限，醫療服務人員素質不高，但是留守老人因為自己身體條件和經濟能力，不能到縣級以上的醫院就診，大多數只能選擇鄉鎮衛生所，無法得到全面細致的檢查和治療，所以不能解決老年人的疾病痛苦。

另外，農村彝族留守老人大多思想觀念較落后且欠缺必要的醫療知識，遇到身體不適，他們首先選擇的是請彝族的畢摩*畢摩：是彝語音譯，“畢”為“念經”之意，“摩”意為“有知識的長者”。“畢摩”就是指專門替人禮贊、祈禱、祭祀的人，學界大多稱他們為祭司。彝族民眾從古至今都認為畢摩是“智者”，是知識很豐富的人，他們識古彝文，掌握和通曉彝文典籍，通過念誦經文等形式和神、鬼溝通，充當人們與鬼神之間、祖先之間的矛盾調和者，并通過象征性極強的祭祀、巫術等行為方式處理人與鬼怪神靈的關系，以求得人丁安康、五谷豐登、六畜興旺。來家了做法，進行驅鬼儀式，傳統的彝族人認為人生病時因為鬼的附體、糾纏，大多數涼山州農村地區的彝族老年人不會選擇去醫院就診。在治病的費用支出方面，請畢摩也需要花費一定的錢，甚至開銷比去醫院就診還要多，如此長年累月，往往把小病拖成大病,這種落后的思想觀念以及對現代醫療健康知識的欠缺,在很大程度上影響著留守老人的健康。

(三)留守老人生活單一，農村娛樂設施匱乏

隨著年輕子女的外出，涼山州農村彝族留守老人的勞動負擔加重，務農和照看孫輩幾乎成為了老人唯一的生活方式，留守老人主要靠自己及配偶提供生活照料支持，未外出子女、其他親屬等親緣關系群體只提供輔助型照料服務。他們在生病期間無人看護或得不到良好看護的現象較為普遍,政府及村委會在留守老人的照料供給中缺位，涼山州除了個別鄉鎮設立敬老院收納三五老人，政府及村委會在一般的留守老人照料上處于缺位狀態，沒有為留守老年人建立提供照料和護理服務的社會服務機構，致使留守老人的生活照料缺失。同時，涼山州大多數農村地區文化娛樂設施缺乏，沒有老年協會等組織和老年活動中心等公共場所，盡管78.1%的老人都表示平時的興趣愛好就是和同齡老人朋友一起玩樂，但是老人們每天除了務農就沒有什么豐富的業余生活，使留守老人的精神慰藉缺失，情感生活匱乏，精神需求得不到滿足。

四、應對涼山州農村彝族留守老人養老問題的對策建議

(一)大力發展當地經濟強化家庭養老功能

家庭養老具有其他養老模式無法比擬的優越性，特別是彝族地區家庭養老一直是最主要的養老方式，而且在目前的經濟水平下，國家也難以對所有的老年人予以較好的保障，因此應該提倡家庭給予更多的物質支持，煥發家庭養老功能。首先，要大力發展當地的經濟，比如涼山州冕寧縣建設村把農民的土地集中起來，讓農民用入股的方式成立農旺種養殖專業合作社，平時當地農民不用背井離鄉外出務工，可以在合作社里就能掙到錢，到年底還分紅，取得了不錯的效果。其實，涼山州許多地方有很獨特的自然資源，應該以政府為主導，多效仿冕寧縣的做法，這樣就不會出現越來越多的年輕人外出務工，出現越來越多的留守老人，當地的經濟發展了，年輕人不再外出，家里經濟條件好了，家庭養老功能就得到了強化，那么老年人的養老問題就得到了解決。其次，要完善保障制度，使老人受到良好照顧。要進一步完善社會保障制度和社會福利制度，以保障農村老人都能享有較高的養老金，使低保、三無、留守老人能受到良好的照顧，并滿足農村老人在養老過程中的各方面需要。

(二)完善農村社會保障制度

國家通過社會政策、福利制度的制定和實施來保障留守老人最基本的生存條件，防范其生活中的風險和不確定性，是政府作為社會管理者的責任。[4]涼山州農村彝族留守老人養老問題中目前最重要的問題是經濟困難,目前政府對農村老年人的經濟支持主要表現在,農村最低生活保障、五保供養、新型農村合作醫療保險、農村社會養老保險等為主的社會救濟和社會福利。但是,由于受到經濟和社會發展水平的限制,目前涼山州農村最低生活保障制度覆蓋范圍過窄,養老保險標準過低,留守老人在醫療保險中實際獲益的較少,政府為農村留守老人提供的經濟支持力度十分有限,所以,政府應加快完善農村最低生活保障制度、新型農村合作醫療保險制度、農村社會養老保險制度等,為留守老人提供更多的經濟支持,保障他們的基本生活,提高他們的生活質量。

(三)提倡子女孝順及政府關注

目前，我國廣大農村地區仍然以家庭養老為主，涼山彝族地區也不例外，所以要注重家庭中的道德情感作用。首先，要營造尊老、敬老、愛老的家庭氛圍和社會風氣，對外出務工的年輕人宣傳孝道文化，讓他們盡量多給父母打電話，進行溝通交流，情感傾訴，常回家與老人團聚；學校要加強道德教育，對青少年及兒童開展尊老、敬老、愛老、助老等孝道教育，讓留守兒童孝敬老人，盡量讓他們成為留守老人的精神寄托。此外，各種媒體要在弘揚孝道、懲治不孝方面發揮其應有的輿論引導與監督作用。

其次，當地政府要多關注留守老人，涼山州很多年年輕人外出務工，只有在火把節和彝族年回家與父母團聚，但因為路途遙遠，來回成本較大，一部分人在彝族傳統的這兩個節日中都不能回來，而留守老人在這兩個節日里看到別人的子女都回來時孤獨感比平時更強。政府可以考慮按照規章制度，報銷這兩個節日中回家的“打工族”的部分車費，鼓勵年輕人在節日中回家與父母團聚，盡量讓子女給父母多一點的精神慰藉，同時也保護彝族的傳統文化。

(四)開展社會工作

王思斌認為，“社會工作是以利他主義為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的助人服務活動。”[5]農村留守老人長期與子女分離，情感得不到傾訴，壓抑、孤獨會產生一些心理問題，這些心理問題直接影響著其精神健康。因此，政府主導招募一批社會工作者進行農村老年人特別是留守老人的社會工作。可通過個案工作，小組工作和社區工作等三大專業方法介入，這種介入的最終目的是通過專業的工作方法，努力增強農村老年人自身的適應能力，構建和完善社會支持體系。

(五)探討建立涼山州農村留守老人互助幸福院

互助養老模式是隨著農村大量子女外出,留守老人的養老問題在家庭和政府都不能有效解決的情況下的一種養老創新。農村互助養老最早出現在河北省邯鄲肥鄉縣的前屯村。2007年8月，前屯村委為解決農村老人養老難題，特別是單身老人的養老難題，結合農村老人經濟基礎薄弱和傳統養老觀念的現實，利用村里廢舊小學創辦了互助養老中心——幸福院，規定凡年滿70歲、身體健康、生活能自理的單身老人，經兒女申請和本人同意，與村里簽訂協議后即可入住，其他老人可由本人申請，經村村委會研究批準后人住。[6]

涼山州農村地區政府財力有限,不能很好地為留守老人提供公共養老服務。探索農村互助養老模式,創建幸福院不僅能有效利用農村閑置資產,而且解決了政府財力不足,導致在農村地區養老服務資源短缺,養老服務人員不足等難題同時也解決了由于子女外出,留守老人勞動負擔加重,村里缺少公共娛樂場所而使留守老人生活情感孤單的問題,彝族留守老人有相似的生活習慣和人生經歷,他們可以在幸福院進行日間生活照料、情感交流、文體娛樂、精神慰藉等,排解精神上的孤獨感。

政府應以幸福院為基礎,加大財政支持,完善涼山州農村彝族留守老人的養老問題,組建老年協會,組織一些適合老年人的文藝活動、體育活動等,政府主導,招募志愿者,舉辦一些健康衛生知識等適合老年人的講座,為一直生活在封閉的山區,從未了解過外面世界的涼山州農村留守老人注入一些新鮮的血液,豐富老人的精神文化生活,提高他們的生活質量。

參考文獻

[1]葉敬忠、賀聰志.靜寞夕陽——中國農村留守老人[M].北京：社會科學文獻出版社，2008年

[2]劉芳.農村留守老人精神贍養困境與對策[J]. 湖南科技學院學報，2014年第1期，p69-71

[3]賀聰志、葉敬忠.農村勞動力外出務工對留守老人生活照料的影響研究[J]. 農業經濟問題，2010年第3期,p46-53

[4]李春艷、賀聰志.農村留守老人的政府支持研究[J]. 中國農業大學學報(社會科學版)，2010年第1期,p113-120

[5]王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社，2006年，p12

[6]楊守勇.互助式養老調查：低成本提升幸福感[EB/OL].http://news.sina．com．cn/c/sd/2012．04-20/111524303415．shtml

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