淺談江西省全面建成小康社會現狀及對策

◇章沈平　李毅

淺談江西省全面建成小康社會現狀及對策

◇章沈平李毅

摘要：“到2020年全面建成小康社會”是現階段中國人民最偉大的“中國夢”。本文依據黨的十八大報告關于全面建成小康社會的新論述、新要求，結合對江西省全面小康建設進程的長期觀測，以江西省全面建設小康社會統計監測報告中的六大指標為切入點，從經濟發展、社會和諧、生活質量、民主法制、文化教育、資源環境六個方面為江西省全面建成小康社會提出參考性建議。

關鍵詞：全面建成小康社會；江西省；建議

10.13999/j.cnki.scyj.2015.09.026

黨的十八大報告提出了“全面建成小康社會”的新部署，要求落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局，以確保到2020年全面建成小康社會。2014年，江西省委、省政府在復雜嚴峻的國內外發展環境下，領導全省上下認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“發展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩中求進、改革創新，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生的各項工作，全省經濟在新常態下平穩運行，各項社會事業全面進步。

為了完成在2020年全面實現小康社會的目標，江西省政府與全省人民還需要繼續努力，建設富裕和諧秀美江西，以期實現江西與全國同步全面建成小康社會。

一、經濟發展方面

江西省在2014年的地區生產總值為15708.6億元，比去年增長了9.7%；人均GDP為34661元，比去年增長了9.2%；全年財政總收入2680.5億元，比上年增長13.7%。

雖然江西省經濟持續發展，但和其他指標相比，經濟發展指標顯然后繼乏力，尚無法在2020年達到令人滿意的程度。為此，我們應該充分利用江西經濟發展的優勢，以最小的代價加快江西經濟發展的腳步。

（一）發揮礦產資源優勢

江西擁有豐富的特色礦產資源，如銅、鎢、稀土、多晶硅等，但是對礦產資源的加工利用率水平不高，導致其產品科技含量不高和附加值較低，產業鏈也相對較短。應科學利用這些資源，調整產業結構，讓資源帶動產業和經濟的發展。

（二）加快發展高技術產業

技術提升可以提高生產效率，為企業間接增加效益，從而促進經濟的發展。為了加快江西省發展高技術產業，必須立足省情，進行技術引進，技術創新，建立業主股本、擔保平臺、銀行貸款、戰略投資“四位一體”的資金投入機制等等措施，讓技術成為促進江西省經濟發展的內在動力。

（三）充分利用生態優勢

在中部六省當中，江西省的對資源的保護程度位居前列，在全國范圍內森林覆蓋率名列前茅。資源環境對江西來說是一筆珍貴的寶藏，江西應在綠色崛起中求發展，在發展中注重人與自然的協調發展，擴展綠色產業鏈，實現資源的可持續發展，不斷造福經濟。

二、社會和諧方面

2014年江西在社會和諧方面取得了不錯的成績，共幫助了6.8萬就業困難人員實現就業，扶持了9.2萬人進行個人創業，并積極引導人們就業。年末參加城鎮基本養老保險人數與上年末相比增長了3.9%。在96個縣（市、區）開展了新型農村合作醫療試點工作，實現農村人口全覆蓋，并幫助12萬大病患者進行免費治療等等。

從以上數據我們可以看到，江西省和諧社會發展程度呈穩定上升的趨勢，但在發展過程中依然存在一些問題。因此，為促進江西和諧社會的建設，結合江西省實際情況，提出如下建議。

（一）堅持以經濟建設為中心，協調發展

以經濟建設為中心，有利于促進社會生產力的發展，在經濟發展的基礎上還需要注重發展的協調性，才能使社會穩定和諧。江西省的經濟發展水平還不高，為了給社會和諧創造雄厚的物質基礎，就必須全面落實科學發展觀，提高經濟水平，統籌兼顧，使社會事業協調發展。

（二）健全社會保障體系

近幾年來，江西省的慈善捐款在GDP中的所占比重一直較低。而且基本社會保險覆蓋率也不穩定，各種問題頻出，情況一直不容樂觀。所以應采取具體切實的實施措施，如幫助下崗工人就業和再就業，健全養老、失業、醫療等各種保險及人民最低生活保障等工作措施，幫助縮小城鄉差距，帶動農村經濟發展，努力為生活上有困難的群眾構建一張可靠的“安全網”。

三、生活質量方面

根據城鄉一體化住戶抽樣調查，2014年全年居民人均可支配收入16734元，比上年增長10.8%。按常住地分，農村居民人均可支配收入10117元，比上年增長11.3%；城鎮居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。

居民生活質量的提高尤為重要，這不僅關系到個人、政府和社會三者和諧發展，同時也是發展社會主義的根本目的。為了改善居民生活質量，讓居民安居樂業，首先一定要找出發展中存在的問題，分析問題，根據問題有針對性地提出相應的改善政策。

（一）加大教育事業的投入

教育是一個民族不斷發展進步的關鍵，關系著社會民生，影響著居民生活質量的提高。教育亦是體現人類素質的一種標準，越是那些發達的地區，人們受到的教育就相對較高，收入、生活質量及精神境界也相對較高，生活的方式也越接近現代。

（二）加大對醫療衛生事業的投入

醫療衛生條件也是衡量生活水平的一個重要指標，是提高生活水平的必要保障。江西省的醫療衛生條件在這幾年來已經有了很大的改善和進步，人們的身體健康水平也有了很大的提高。但仍存在很多問題，例如總體水平依舊較低，醫療設施匱乏，醫療條件較差，人均醫療衛生資源少等。政府要改善這落后的醫療狀況，應該大力增加醫療衛生事業投入，改善醫療衛生環境，讓人們病有所醫，從而提高居民的健康狀況。

四、民主法治方面

長久以來，江西省著力于法治建設的推進，從而其依法執政的能力在不停的提升，法治政府的建設也在穩健的進行，執法水平、司法水平和立法水平同時也在逐步地提高，社會居民法治思想漸漸增強。

但是我們也必須清醒的看到其中依然有著很多的問題，某些問題，看起來不大，但是影響著社會的誠信、公正和秩序，并且損害著群眾的切身利益，我們必須注意并著力解決。我們可以在以下幾個方面對江西省民主法治建設做出改進。

（一）提高立法執法司法水平

應嚴格根據國家憲法和法律法規，促進立法科學化，執法嚴格化，司法公正化，加大對于法律落實的監督和管理。注重民眾意識的表達，嘗試設立觸及重大利益調節的論證咨詢溝通機構，進一步改善公眾參加地方立法體制。改進人民陪審團的制度，使民眾的自身民主權利得到充分發展，健全民眾參加司法機制。

（二）推進法治社會的建設

法制建設的一個重要方面是社會治理。我們應該堅定以解決問題為方向促進平安江西的建設，通過法治的方式和思維來協整、調節社會關系，解決社會中的沖突和矛盾，保護社會群眾的合法權利，推進全民知法守法，使社會在和諧有序的同時富有活力。

（三）完善便民設施的建設

完善管理江西信訪網上服務中心建設，使江西省專門為群眾打造的“五大服務平臺”：網上一站服務平臺、網上信訪熱線服務平臺、網上信訪自助服務平臺、移動信訪服務平臺以及視頻接訪服務平臺，能更好得保證信訪工作在陽光下運行。

五、文化教育方面

2014年江西省全年高等教育毛入學率34.5%，比上年提高2.5個百分點。公共文化服務水平也進一步提高。2014年末共有藝術表演團體82個，文化館104個，博物館109個，公共圖書館113個。廣播電臺10座，電視臺10座，廣播電視臺82座。廣播綜合人口覆蓋率97.5%；電視綜合人口覆蓋率98.6%。

近些年，隨著科學技術的發展和基礎設施的健全，江西在文化教育方面有了較大的提升，但若想要在2020年全面建成小康社會，文化教育的發展速度還有待提升，需要再從以下幾個方面做進一步的完善。

（一）逐步優化文化產業結構

文化產業可分為三層，“相關層”、“外圍層”和“核心層”，“相關層”是以設備、文化用品和相關文化產品生產和銷售為主體的文化產業，“外圍層”的主體是網絡、休閑娛樂、廣告會展、旅游等新興文化服務產業，而“核心層”的主體則是文化藝術、新聞出版和廣播影視等傳統意義上的文化產業，我省應該在這三層創造出更多的增加值，以便逐步優化文化產業結構。

（二）突出紅色文化產業

江西被稱為紅色的土地，井岡山、瑞金和南昌并稱為“三大搖籃”，在這片土地上充滿著革命的情懷，這是江西省獨特的存在，我省應該意識到這個獨特的地方并充分發展紅色文化產業，比如，推出了大型情景歌舞、大型電視連續劇等，紅歌會就是一個很好的證明。與此同時，繼續辦好紅色旅游博覽會工作，在全國紅色旅游發展中爭先爭優，努力成為“領頭羊”。

（三）推進龍頭企業帶動全省文化產業快速成長

近年來，江西省一批國有和民營文化企業不斷發展壯大，為江西的經濟文化創造了很大的價值，不僅帶動了江西經濟的發展，也為江西文化的打造傳播提供環境。

（四）加強硬件建設，促進教育發展

在教育方面，教育部門應加強建立健全對學校、教師教育教學質量評價激勵監控機制，加大組織中小學生體藝等綜合學科活動的開展力度，加快建立督察制度和加大巡察力度，加快依法治校綱要在每個學校的落實。

六、資源環境方面

經濟發展的同時，資源環境問題也日益重要，以破壞環境為代價的發展是不可取的。2014年江西省在降低單位生產總值能耗和減排主要污染物方面繼續推進。南昌、九江空氣質量優良率分別為80.5%、84.4%，其他設區市空氣環境質量穩定在國家Ⅱ級。萬元生產總值綜合能耗0.573噸標準煤，下降3.16%。

雖然江西省在資源環境方面一直不斷努力著，但是要想真正解決環境問題必須優化生產結構。長久以來，我省采用的都是高成本低效益的粗放型經濟增長方式，這種方式對我省的生態環境產生了極其不好的影響和破壞。所以，我們在節能減排的同時還應采取必要措施保護現有的環境資源，以免使其遭受進一步的破壞。

（一）建設節約型城市

伴著江西工業化、城市化進程的加快，有限的自然資源和逐漸脹大的人口基數，人均資源占有率越來越低，并且還會更嚴重。所以，我省的第一要務是明確城市的發展戰略，以資源節約型為指導思想，以此來統籌規劃，發展城市，達到又好又快的發展。

（二）完善資源管理體制，優化資源配置

可持續發展的內涵是對自然資源的合理利用及優化配置，對于江西省城市化發展來講，資源合理配置體制與利用效率的提高是關鍵因素。然而，一系列問題卻制約著江西省的可持續發展。因此，一方面，要綜合采用不同的措施，完善資源管理體制，另一方面，在對江西省現有資源的全面調查和評價的基礎上，完善資源開發方案，并結合江西的城市地域和空間結構特點，優化自然資源的配置。

參考文獻：

[1]劉耀彬.資源環境約束下的江西省城市化協調發展分析[J].商場現代化,2007(23).

[2]余向陽.江西崛起于中部的區域經濟發展戰略[D].廈門：廈門大學，2009.

[3]江西省統計局國民經濟綜合統計處. 2014年江西省國民經濟和社會發展統計公報.http://www.jxstj.gov.cn/News.shtml? p5=5841066. 2015-03-26.

（作者單位：江西財經大學）

基金項目：省級大學生創新型實驗計劃項目“江西省全面建成小康社會統計指標監測研究”（201410421058）