從“守紀律講規矩”說開去

李 超

“要加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。”習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話，對各級黨組織和廣大黨員干部重申了一個工作要求：必須牢固樹立紀律和規矩意識，始終將思想與行為與黨中央保持一致。當前，稅收工作面臨著新的機遇和挑戰，主動適應和引領稅收新常態，必須要有新作為。

在全國上下狠抓作風建設的大背景下，作為一名基層國稅干部，就必須清楚“什么是規矩？”、“為什么講規矩？”、“講什么規矩？”、“怎么講規矩？”四個方面的內容，只有這樣，才能深入學習領會習近平總書記的講話精神，使守紀律講規矩內化于心、外化于行、固化于制，成為每一名黨員干部的理論自覺、政治自覺和行動自覺，從而營造風清氣正的良好環境，才能博采眾長，為稅收現代化建設提供堅強的政治和紀律保障。

一、什么是規矩

規矩，是無數前輩在血與火的坎坷中摸索出的智慧與經驗，是人類生存與活動的前提與基礎。習近平總書記對此有詳細的論述：“紀律是成文的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規矩，一些未明文列入紀律的規矩是自我約束的紀律。”

稅務機關屬于行政執法和綜合管理部門，國家出臺的各類稅收條例、法規等，都明確了稅務部門和稅務干部在稅收執法和綜合管理工作的方向和所要肩負的職能，這是明確的規矩，是成文的規矩，需要人人遵守。撇開明文規定的紀律和規矩來說，稅務人員在工作日內按時正常上下班，按要求做好信訪值班、辦稅服務廳值班，開會聽報告不“開小會”、不玩手機，認真做好各個崗位的本職工作等等，這都是工作的要求，是尊重他人的美德要求，更是作為公職人員盡職履責的道德準則要求，這些都是未成文的道德思想定力約束的規矩。

從延伸意義上說，在保持作風建設高壓線下，如果說嚴守“八項規定”和“三嚴三實”，是上升到嚴守黨的“政治規矩”重要高度的規矩，那么去年竹溪縣國稅局開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，縣局黨組通過認真帶頭、精細耕作的表率行為，就是為全局干部樹立講好紀律、守好規矩的示范。

推及開來，我們黨是一個擁有8600萬黨員的政黨，如果沒了規矩，就會喪失戰斗力，失去民心，就得不到群眾的擁護和支持，就會失去生命，進而國家也會失去凝聚力。因此，全體黨員干部必須守紀律、講規矩，長期堅持并自覺遵循黨的章程、黨的紀律、國家法律、優良傳統和工作慣例，嚴格遵守黨的政治規矩。

二、為什么要講規矩

當前，隨著經濟下行壓力的增大，稅收工作面臨著新的壓力和新的挑戰，中央深化改革仍處于攻堅期，正風反腐形勢依然嚴峻復雜。稅收是國家經濟的命脈，對國家起到調控管理的“功臣”的作用。作為國稅部門，做好組織收入是工作的主體職能。特別是縣委縣政府強力推進“綠色崛起示范縣”建設，作為國稅部門更應該在“綠色經濟”、“綠色稅收”上多下功夫、做好“山水稅收文章”。

俗話說：“無規矩不成方圓。”隨著每年稅收形勢的不斷發展，雖作為無計劃收入考核單位，但上級局和縣委縣政府給縣局的績效考核中收入目標、征管目標等方面的考核要求越來越高，導致部分干部過于追求收入數量而忽略稅收質量，隨意執法進戶、不科學定稅等侵害納稅人權益的越雷池、觸高壓線的違法行為時有發生。在系統內部，部分干部存在不講規矩、上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧、講關系不講黨性、講感情不講原則、講義氣不講正氣、講假話不講真話的現象。同時，隨著各類考核壓力的增大，部分干部對加強作風建設存在抵觸情緒，這些必須要引起高度警惕，認真加以改正。

面對如此艱巨的任務，只有守紀律，講規矩，充分統一稅務干部的思想和行動，才能發揮黨組織的戰斗力；也只有守紀律，講規矩，才能凝聚民心，充分調動廣大稅務干部的積極性和創造性，努力完成各項稅收工作任務，為縣域經濟的發展作出貢獻。

三、講什么規矩

作為基層國稅干部，面對的是廣大的納稅人和基層群眾，解決的都是納稅人最關心最直接最現實的利益問題。在政風行風評議中，廣大納稅人和群眾投票給縣局，連續三年評選縣國稅局作為全縣行評工作第一名，這是對我們在稅收工作中敢于作為和善于作為的最高褒獎。那么我們在日常稅收工作中應當講什么規矩呢？

“做縣委書記就要做焦裕祿式的縣委書記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。”習近平總書記在中央黨校舉辦的第一期縣委書記研修班上的指示，為我們基層廣大國稅干部明確了應該要有的紀律和規矩：

心中有黨，就是要求廣大國稅干部把手中人民所賦予的權利，用來為黨和人民做事，用來為黨分憂、為國干事、為民謀利；心中有民，就是要心中時刻裝著納稅人，想納稅人之所想，急納稅人之所急，解納稅人之所盼，排納稅人之所憂；心中有責，就是要求國稅干部全力以赴抓好組織收入，要有擔當精神，有多大擔當才能干多大事業，否則就容易好大喜功，勞民傷財；心中有戒，則更多是對國稅干部操守上的要求，要求廣大國稅干部要牢牢樹立法律意識，依法行政，即清白做人、干凈做事、坦蕩為官。

四、怎么講規矩

習近平總書記提出了“五個必須”，這正是檢驗每個國稅黨員干部是否講規矩的鐵的標準。“五個必須”是不可逾越的底線、不能觸碰的紅線。

黨員、干部黨性強不強，對黨是不是忠誠，這“五個必須”是重要的考驗、根本的檢驗。對于我們的國稅黨員干部而言，牢固樹立法治思維，規范興趣愛好是題中之義。要始終做到“五個切記、五個保持”，即切記心中有黨，始終保持對黨忠誠；切記心中有民，始終保持務實本色；切記心中有責，始終保持敢于擔當；切記心中有戒，始終保持行有底線；切記心中有畏，始終保持為稅清廉。

所謂規矩、紀律，無不是信仰的一個初始形式，是信仰的一個量化和可具體外化的體現。作為將全心全意為人民服務作為宗旨和信仰的執政黨，我黨所有的紀律、最大的規矩只有一條：千方百計地維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。違反了這一點，無論是隱藏極深的山中“老虎”，還是跳來跳去的小小“蒼蠅”，都將受到黨紀國法的嚴懲。

作為國稅基層干部，在全系統深入開展“守紀律、講規矩”教育實踐活動中，必須讓守紀律、講規矩成為我們行動的自覺，為新常態下實現稅收現代化，提供最接地氣的政治和紀律保障。堅守了這個規矩，也就做到了心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。