淺談貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)稽核管理

安家宏

(貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心)

淺談貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)數(shù)據(jù)稽核管理

安家宏

(貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心)

截止2014年底，貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)里程已超過4000公里。 隨著通車?yán)锍痰牟粩嘣黾樱又涇噷?shí)行計(jì)重收費(fèi)，按照“輕車少收、重車多收”的原則進(jìn)行計(jì)費(fèi)，對于一些超載超限長途運(yùn)輸車輛，通過偷逃通行費(fèi)而獲得的經(jīng)濟(jì)利益具有了強(qiáng)大誘惑力；個(gè)別收費(fèi)人員受到經(jīng)濟(jì)利益等方面的誘惑，出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)、倒卡賣卡的現(xiàn)象，各種偷逃作弊手段層出不窮；由于投資主體日趨多元化，各經(jīng)營主體協(xié)同工作的難度很大。因此，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽查工作仍面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心自成立之日起，就致力于維護(hù)高速公路收費(fèi)秩序，保障業(yè)主單位的利益，為廣大民眾出行提供更好的服務(wù)。因此，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心積極協(xié)助個(gè)經(jīng)營業(yè)主單位打擊偷逃通行費(fèi)行為的活動(dòng)，并取得了較好的成果和效益。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；全面提高相關(guān)工作人員的法律水平、業(yè)務(wù)技能、操作能力和管理能力，全力打造一支思想政治過硬、業(yè)務(wù)技能一流的收費(fèi)數(shù)據(jù)稽核隊(duì)伍。

二、基本原則

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心按照立足崗位、面向基層、全員參與、注重實(shí)效的原則，大力推進(jìn)高速公路收費(fèi)稽查工作。首先，貫徹學(xué)習(xí)相關(guān)政策、法規(guī)和制度，增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí)；二是推行崗位責(zé)任制，提高收費(fèi)稽查業(yè)務(wù)技能；三是制定操作規(guī)程，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)操作技能的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；四是與實(shí)際工作要求相結(jié)合，提高處置應(yīng)變能力。

數(shù)據(jù)稽核依據(jù)

國家高速公路有關(guān)收費(fèi)政策、《中華人民共和國交通部收費(fèi)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)要求》、《貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《貴州省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理制度編制》及有關(guān)規(guī)定。

三、工作實(shí)踐

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心在多年的工作實(shí)踐中，不斷的摸索和總結(jié)，反復(fù)思考，并形成了一套符合貴州高速公路收費(fèi)稽查工作的流程和解決方案。我們按照“突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、跟蹤熱點(diǎn)”的指導(dǎo)思想。

目前，貴州省高速公路全路網(wǎng)啟用了車牌識(shí)別設(shè)備，在車輛進(jìn)站和出站時(shí)，都記錄了車輛的車牌信息；此外，以通行卡為高速公路的通行介質(zhì)，客觀上體現(xiàn)了車輛的形式軌跡。在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心的收費(fèi)系統(tǒng)中，集中存儲(chǔ)高速公路聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中大量收費(fèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)包含了車輛在高速公路上行駛的所有的通行信息，可以對這些大量數(shù)據(jù)進(jìn)行提取分析，由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件按照車輛稽查工作處理原則，建立相關(guān)模型進(jìn)行分析。通過對大數(shù)據(jù)量車輛通行記錄進(jìn)行分析，得出初步嫌疑車輛，同時(shí)調(diào)取車輛通行的圖片、錄像等，由稽查人員進(jìn)行核對，可以快速、準(zhǔn)確的篩選出嫌疑逃費(fèi)車輛以及對應(yīng)的通行明細(xì)信息，若是嫌疑車輛逃費(fèi)相關(guān)證據(jù)充足，可以將車輛信息通過高速公路聯(lián)網(wǎng)車輛黑名單系統(tǒng)，將車輛信息下發(fā)到聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中每個(gè)出入口車道收費(fèi)系統(tǒng)中，在嫌疑車輛進(jìn)出高速公路時(shí)進(jìn)行攔截、處罰。

從三個(gè)方面重點(diǎn)開展稽查工作，并取得了令人滿意的成效。

（一）車輛分析和通行卡分析

車輛分析和通行卡分析是收費(fèi)稽查工作的重點(diǎn)。目前，貴州省高速公路全路網(wǎng)啟用了車牌識(shí)別設(shè)備，在車輛進(jìn)站和出站時(shí)，都記錄了車輛的車牌信息；此外，以通行卡為高速公路的通行介質(zhì)，客觀上體現(xiàn)了車輛的形式軌跡。以車牌信息和卡片信息為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，我們總結(jié)出了以下幾個(gè)方面的數(shù)據(jù)分析模型，來篩選出存在偷逃通行費(fèi)嫌疑的車輛：

1. 疑似多卡車輛： 同一個(gè)車輛，存在兩次或者多次入口出口時(shí)間范圍有交集，該車輛可能持有多張通行卡，通過交替使用手里所持通行卡，以達(dá)到少收通行費(fèi)的目的。

2. 短時(shí)重復(fù)發(fā)卡車輛：同一個(gè)車輛，在短時(shí)間內(nèi)有多條入口通行記錄，該車輛可能利用非法手段獲取多張通行卡或者與收費(fèi)員存在共同作弊行為。通過上述方式獲取多張通行卡后，交替使用以達(dá)到少收通行費(fèi)的目的；

3. 客貨異常車輛模型：同一車輛，近一段時(shí)間判斷既有判斷為客車的記錄，也有判斷為貨車的記錄，有誤判車型嫌疑。

4. 客車車型異常車輛模型：同一車輛（客車），近一段時(shí)間存在判斷為多種車型的情況，有誤判車型嫌疑。

5. 貨車軸型異常車輛：同一車輛（貨車），近一段時(shí)間存在判斷為多種軸型的情況，有誤判軸型或者司機(jī)使用懸軸等非法手段的嫌疑。

6. 空車長途貨車：同一車輛（貨車），近一段時(shí)間存在多次空車長途的情況，存在通過倒卡或者中途卸貨以偷逃通行費(fèi)的嫌疑。

7. 中途卸貨貨車：同一車輛（貨車），短時(shí)下道再上道，第二次下道車重增加軸數(shù)相同。

此外，還包括了有入無出通行卡車輛、有入無出公務(wù)卡車輛等方面的分析。

（二）特情車輛分析

對于特情車輛的稽查是工作的難點(diǎn)。由于特情車輛一般是全部免收或者部分過路過橋費(fèi)，部分車輛不惜一切辦法假冒特情車輛以逃避交納通行費(fèi)，此現(xiàn)象正呈愈演愈烈之勢。聯(lián)網(wǎng)中心在工作實(shí)踐中根據(jù)特情車輛的行為特征，建立了特情車輛模型庫，以提供稽查工作的效率。

1. 車牌異常軍警車輛：在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中存在在通行記錄中車輛是軍警車，但是此類車車牌并沒有特情車車牌的一些特征信息，則此類車列為車牌異常軍警車，存在偷逃通行費(fèi)的情況。

2. 車重異常軍警車輛：在聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)中存在在通行記錄中車輛是軍警車的貨車，但是重量超過限載超過了正常比例，則此類車列為車重異常的軍警車，存在偷逃通行費(fèi)的情況。

3. 超時(shí)車輛：同一車輛，近一段時(shí)間存在行駛速度不合理（超時(shí)）的情況，且頻率較高，有通過倒卡以偷逃通行費(fèi)的嫌疑。

4. 超速車輛：同一車輛，近一段時(shí)間存在行駛速度不合理（超速）的情況，且頻率較高，有通過倒卡以偷逃通行費(fèi)的嫌疑。

5. 時(shí)免時(shí)不免車輛：某個(gè)車輛，同一車牌、同一車型，但在一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)收費(fèi)和免費(fèi)車兩種類型，切頻率較高。

此外，還包括了緊急車輛、紙券車輛等方面的分析。

（三）預(yù)付卡車輛分析

目前，貴州省正在大力推廣ETC不停車收費(fèi)建設(shè)，以提升全省高速公路收費(fèi)的信息化水平，為廣大民眾提供更加方便快捷的出行方式。但隨之而來的ETC偷逃通行費(fèi)問題也暴露了出來，ETC車道偷逃通行費(fèi)行為具有涉案頻次高、累積逃費(fèi)金額大、隱蔽性強(qiáng)、較易忽視等特點(diǎn)，屬于日常稽查工作的熱點(diǎn)。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行持續(xù)關(guān)注和跟蹤：

1. 有入無出(預(yù)付卡)車輛：一個(gè)車輛，系統(tǒng)里面有入口通行記錄，但是沒有該入口通行記錄相對于的出口通行記錄。該車可能存在采用非法手段出高速公路，以達(dá)到偷逃通行費(fèi)的目的。

2. OBU車型不一致車輛：同一OBU出現(xiàn)車型不一致，同一個(gè)OBU安裝在不同的車型車輛上。

3. 車卡不一致預(yù)付卡車輛：持預(yù)付卡車輛，如果卡上的車牌信息與車道抓拍（或者收費(fèi)員手工輸入）的車牌信息存在差異，則該車存在車卡不一致的情況，可能是用了其他車輛的預(yù)付卡。

四、成效和意義

2014年6 月，省高速公路管理局根據(jù)省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心數(shù)據(jù)分析模型發(fā)現(xiàn)的問題，對以遵義為中心向遵義周圍各市、州地方向的本車換卡車輛進(jìn)行集中打擊，為經(jīng)營業(yè)主單位追回了偷逃的通行費(fèi)，取得了很好的效果。

聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心通過采取科學(xué)的管理方式和先進(jìn)的技術(shù)手段，并應(yīng)用于日常稽查工作當(dāng)中，其意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)稽查方式，變被動(dòng)為主動(dòng)，提升服務(wù)水平

充分利用聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心高速公路數(shù)據(jù)中心的作用，主動(dòng)對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析并提取出有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，從而發(fā)現(xiàn)隱蔽的偷逃通行費(fèi)行為，為各路段業(yè)主提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)支撐。

（二）提高稽查效率、擴(kuò)大覆蓋范圍，極大輔助了現(xiàn)有稽查工作

原有聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)稽查工作主要依靠人工稽查，工作量大，缺乏技術(shù)手段支持。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心采取數(shù)據(jù)建模與分析的技術(shù)手段，通過計(jì)算機(jī)篩選主要嫌疑逃費(fèi)車輛，對查詢出來的內(nèi)容進(jìn)行選取，再通過圖片、錄像對稽查出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對。由計(jì)算機(jī)自動(dòng)篩除大多數(shù)比對相符的數(shù)據(jù)，從而大大地降低查詢車輛的數(shù)量，提高了工作效率，極大輔助了高速公路收費(fèi)稽核工作。

（三）提升聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)營運(yùn)管理水平

高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)工作涉及到人員、業(yè)務(wù)等內(nèi)容，其工作的好壞直接關(guān)系著高速公路的經(jīng)濟(jì)效益，省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理中心將部分與人員操作密切相關(guān)的稽查數(shù)據(jù)，根據(jù)收費(fèi)站、收費(fèi)人員的出現(xiàn)次數(shù)或者操作次數(shù)進(jìn)行排序，為各業(yè)主對所管轄路段、收費(fèi)站、收費(fèi)員、設(shè)備維護(hù)人員等工作進(jìn)行考量提供輔助依據(jù)。

總而言之，高速公路收費(fèi)稽查是一項(xiàng)長期工作，我們需要作出更多的努力。具體而言，我們需要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視數(shù)據(jù)稽核工作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)稽核隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)稽核隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，推動(dòng)高速公路收費(fèi)事業(yè)又好又快地發(fā)展。

U455

B

1007-6344（2015）05-0240-01