農機具購置補貼政策新變化

吳江鵬

2015年中央一號文件提出，繼續實施種糧農民直接補貼、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等政策。這是自2004年以來，國家連續12年實施農機具購置補貼政策。與往年相比，今年農機具購置補貼政策主要有兩個方面的變化。

變化之一：突出補貼重點，擴大補貼范圍。

今年中央一號文件要求，完善農機具購置補貼政策，向主產區和新型農業經營主體傾斜，擴大節水灌溉設備購置補貼范圍。根據《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》，2014年農機具購置補貼資金主要向糧棉油作物種植大縣、畜牧水產養殖大縣、國家現代農業示范區、全國農機化示范區（縣）、保護性耕作示范縣、全國100個農作物病蟲害專業化防治創建縣和1000個專業化防治示范縣、血吸蟲病防疫區縣適當傾斜；補貼對象主要為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織。

與2014年相比，今年農機具購置補貼政策實行的是普惠制和精準補貼相結合，更聚焦、更有效、更有針對性，有利于提高農機具購置補貼政策的能效。其中，向主產區傾斜有利于加快推進糧食主產區使用和推廣技術先進、智能化的大型農業機械，提高農機化水平，降低農業生產成本，增加農民收入；向新型農業經營主體傾斜有利于加快培育和發展農業專業大戶、家庭農場和農村合作社等新型農業經營主體，進一步優化農業產業體系結構；擴大節水灌溉設備購置補貼范圍有利于使用和推廣節水新技術、新設備、新產品，改善農業水利基礎設施建設，提高農業綜合生產力。

變化之二：鼓勵農機租賃，引導金融支農。

今年中央一號文件還提出開展大型農機具融資租賃試點，這是中央一號文件首次寫入“農機租賃”，表明國家鼓勵推動組建主要服務“三農”的融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司開展大型農業機械設備、設施的融資租賃服務，為融資租賃企業扶持、解決“三農”問題指明了方向。

鼓勵農機具租賃，是落實國務院《關于金融服務“三農”發展的若干意見》，完善強農惠農富農政策體系，全面提升金融支農能力和水平，推動金融服務“三農”發展的重要舉措。農業部高度重視金融服務“三農”工作，2014年印發了《關于推動金融支持和服務現代農業發展的通知》，明確了工作思路和工作要求。2014年，農業部啟動了融資租賃貼息支持大型農業機械購置試點工作，將新疆和廣西納入首批試點省份，其中新疆率先開展采棉機融資租賃業務，有效緩解當地棉農購機壓力，提高了生產積極性，加快促進新疆棉花產業持續發展。

隨著農機融資租賃試點的開展和推廣，農機租賃將成為今后我國農機具購置的重要方式之一，市場前景廣闊。農機租賃是探索金融支持現代農業發展的新思路、新方式，拓寬了金融服務領域，為破解農業發展融資難、農民貸款難等一系列問題提供了解決之道。