別老替農(nóng)民拿主意

趙永平

在某地農(nóng)村走訪，聽到一些干部抱怨：政府費勁引來的項目，可農(nóng)民為啥不買賬？

比如產(chǎn)業(yè)項目。干部說替農(nóng)民算過賬，一家一戶種糧，一畝地年收入也就七八百元，而土地流轉(zhuǎn)給企業(yè)種菜，農(nóng)民啥也不干，一畝地光租金就有1000元，農(nóng)民還能不愿意？可兩年了，許多村民還是不愿流轉(zhuǎn)土地。一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的開發(fā)需拆遷舊村，讓土地集中連片。農(nóng)民搬出舊房子，住上新樓房，還能不高興？結(jié)果，不少農(nóng)民上訪不斷。

其實，農(nóng)民有自己的考慮。說起產(chǎn)業(yè)項目，有人抱怨，你企業(yè)賺得再多，跟農(nóng)民也沒關(guān)系，一旦賠了，企業(yè)一拍屁股走人，農(nóng)民咋辦？說起園區(qū)的拆遷，不少村民不滿，住慣了農(nóng)家小院，習(xí)慣了田園生活，為啥非要攆人上樓？有人說，公司看重的是用地指標，拆遷村莊省出土地，再置換出用地指標賣錢，就把農(nóng)民撇在了一邊。

看來，不是農(nóng)民沒算明白賬，而是地方干部一廂情愿，越位了。

現(xiàn)在，這樣的事情并不少見。有的地方一哄而上搞特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)果種多了，賣不出去;有的過度追求城鎮(zhèn)化速度，強迫農(nóng)民“拆村”“上樓”， 引發(fā)農(nóng)村糾紛;有的土地流轉(zhuǎn)下命令、定指標，違背農(nóng)民意愿，甚至打著改革旗號多占耕地;樂于引進大企業(yè)、大資本，把農(nóng)民排斥出去……問題出在一些干部身上，他們總覺得自己比農(nóng)民強，總要替農(nóng)民拿主意。抱有這種慣性思維，下鄉(xiāng)調(diào)研蜻蜓點水，不傾聽農(nóng)民心聲，不了解農(nóng)村實情，在辦公室里“拍腦袋”“開個會”，規(guī)劃就出來了。這樣一廂情愿的決策難接地氣，注定難以落地。

各地農(nóng)村千差萬別，農(nóng)民需求多元多樣，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展難題必須立足國情、立足實際，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、相信農(nóng)民。只有讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)，把農(nóng)村發(fā)展的決策權(quán)交給農(nóng)民，交給市場，才能調(diào)動激發(fā)農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造力，找到適合的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑。

實際上，基層有寶藏，群眾有智慧。一家一戶增收難，一些地方創(chuàng)造出“聯(lián)耕聯(lián)種”“土地股份合作”等模式，破解了分散經(jīng)營難題;農(nóng)業(yè)貸款難，一些農(nóng)民創(chuàng)造出“資金互助社”“聯(lián)戶貸款”等形式，緩解資金難題;“三資”管理難，一些農(nóng)村探索集體產(chǎn)權(quán)改革，量化股權(quán)，化解了管理難題。這些制約農(nóng)村發(fā)展“老大難”問題的解決，靠的正是農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神。

尊重農(nóng)民、相信農(nóng)民，政府不是撒手不管。當前“三農(nóng)”發(fā)展新老難題交織，強基礎(chǔ)、補短板，政府要做的事還很多。要加快從“管理員”向“服務(wù)員”轉(zhuǎn)變，真正深入農(nóng)村，問需于民、問計于民，解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實難題;做好制度頂層設(shè)計，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，創(chuàng)造公平的制度環(huán)境;發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。只要符合國家法律和政策，農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵和支持。總之，就是要放手讓廣大農(nóng)民自主選擇，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主體是農(nóng)民，“有形之手”如何拿捏適度，考驗的不僅是政府智慧，更是干部對農(nóng)民的真情。