新政府會計制度下行政事業單位財務管理對策研究

劉真真 泰安技師學院

為更好地適應我國社會主義發展，我國行政事業積極推進會計制度改革，自2019年初實施新的政府會計制度。新政府會計制度主要是對財務管理的模式和財務管理內容進行了改變。新政府會計制度下需要更專業的財務管理人員，且對行政事業單位財務管理提出了更高的要求。面對制度改變，各行政事業單位要積極學習，快速適應，解決新制度產生的問題，提高自身專業素養。

一、新政府會計制度下行政事業單位財務管理面臨的問題

（一）資產管理難度加大

行政事業單位往往在資產管理上有很大的難度，在資產核算時，因為項目多，數據多，往往造成核算時的困難[1]。根據會計制度新要求指出要明確受委托代理資產和預計負債并對無形資產、資產折舊和壞賬提前做出審核判定。新政府會計制度的提出，使得行政事業單位在資產管理方面更加規范，但是也增加了財務的核算難度。新會計制度要求各行政事業單位使用雙核算模式，財務會計和預算會計要分別記賬，單獨進行建賬核算。各項新制度雖然增加了報表編制難度，但是實現了信息共享。

（二）缺少完善的平行記賬模式

平行記賬模式是新政府會計制度的主要核算模式。這需要財務會計與預算會計相互配合，看似獨自建立核算，卻又相互聯系不可分離。在建立平行記賬模式時存在一定的問題。記賬過程中容易因為權責問題發生記賬沖突，導致混淆邊界計算時數據不準確。平行記賬模式要求各單位擁有科目賬和輔助賬，這項工作加大了財務部門的工作量和財務工作管理的復雜性，許多行政事業單位財務工作人員因工作能力不足，無法勝任新型財務管理工作；部分行政事業單位存在信息化建設滯后的現象，沒有相應的系統使得沒法開展會計核算工作。

（三）財務人員專業素質有待提高

新政府會計制度對財務人員的專業要求有所提高，新政府會計制度更加細化了財務審核的項目，部分行政事業單位因財務工作人員專業素質不高，影響了新政府會計制度的實行[2]。事業單位財務部人員流動不大，導致人員思想保守，學習能力較慢，缺乏對新制度的研究和學習。

二、新政府會計制度下行政事業單位財務管理的對策

（一）完善財務管理制度

針對資產管理難度大的問題，要建立完善的財務管理制度，從而規范行政事業單位財務管理，要充分發揮財務部門的監管核算職能。財務部門的職責和任務，將崗位細化，財務會計和預算會計要嚴格遵守財務制度，提升財務管理水平。真正做到“誰使用、誰負責、誰管理、誰監督”將財務管理制度落實到實處[3]。

（二）建立完善的資產管理體系

完善的資產管理體系有利于更好地進行資產核算，建立完善的資產管理體系，首先就要明確資產管理流程中部門和部門責任，加強行政事業單位內部管理。

（三）優化平行記賬體系

要優化平行記賬體系，完善預算會計信息，真正做到預算核算、決算，相互協調，相互統一。實現信息共享，將業務信息做到標準化和系統化，實現資產管理，績效管理，相互協調。財務部門要整合相關信息，制定各類報表。優化平行記賬體系能夠滿足財務部門的需求，并且實現更好的監督，也是內部管理的需要。

（四）推進財務信息系統建設

信息系統建設是新政府會計制度的突破口，能迅速提高財務管理。推進財務信息系統建設，能夠提高行政事業單位管理水平并且提高單位競爭力[4,5]。實現財務信息系統建設，不僅僅是利用計算機技術解決財務問題，還代表了新制度下新的財務管理流程和管理方式。只有加快推進財務信息系統才能落實好新政府會計制度。

（五）加強財務人員的繼續教育培訓

面對財務人員專業素質不高的問題，首先要帶動財務管理人員學習的積極性，讓他們在日常工作中主動起來。要進行系統性的培訓，從而完成新舊制度的更替。各行政事業單位要注重新制度的理論學習，要對新政府會計制度進行研究和分析，在實踐中遇到問題要及時解決，防止因制度不完善，對單位造成的影響。

結語：由財務部統一制定的新政府會計制度，對各行政事業單位財務管理有著重要的意義。實行新政府會計制度，必然會與舊會計制度產生沖突和矛盾。為了更好地推進新政府會計制度的落實，要對新制度進行研究和探索，順利完成新舊制度更替的過渡和適應。新政府會計制度改變了原有會計的記賬模式，采用雙功能、雙基礎、雙報告的記賬模式，同時優化了預算會計功能，引入了收入和費用的核算項目，將會計信息化提上了日程，財務部門和人員的考核新制度的提出，是對財務部門及部門人員的更高要求，更大挑戰，由于傳統的會計制度根深蒂固，新制度在實施過程中存在一定的困難。通過本文所述，可以看到新政府會計制度下行政單位財務管理還有很大的進步空間，各行政事業單位要深入學習新政府會計制度，積極響應國家出臺的新政策。努力推動新政府會計制度的施行從而創新行政事業單位財務管理，為建立良好的行政事業單位打下基礎。