中國夢目標指向及指標體系探究

張 莉

(1.西南大學馬克思主義學院,重慶北碚 400715;2.重慶文理學院馬克思主義學院,重慶永川 402160)

中國夢是中華民族在新的歷史條件下實現國家富強、民族振興、人民幸福愿景的理想目標、價值取向和文化符號。中國夢的“國家富強、民族振興、人民幸福”內涵,“全面建成小康社會”、“實現現代化”的“兩個一百年”目標,以及“中國道路”、“中國精神”、“中國力量”的圓夢路徑,皆有一種對民族實踐行動的明確指引。樹立對中國夢的信念,將中國夢具體化為可感的評價指標,以評價每一階段實現狀況,適時調整應對策略,至為重要。

1　中國夢目標指向

2012年11月29日,習近平在參觀大型展覽《復興之路》時指出:“我堅信,到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現,到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的目標一定能實現,中華民族偉大復興的夢想一定能實現。”[1]84

1.1　小康社會的全面建成

1979年鄧小平提出“中國式的現代化”即小康社會,“雖不富裕,但日子好過”。今天,小康社會意指人民“有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[1]70。經濟上,持續健康發展；政治上,人民民主不斷擴大,人權得到切實保障；公民精神文化生活健康豐富,文化競爭力明顯增強；人民生活水平全面提高,教育就業率明顯提高,失業、醫療、養老等基本社會保障全覆蓋；資源節約型、環境友好型國家初步形成。它從民生愿望中來,直接回應民眾訴求,需要心無旁騖,全面實現！

1.2　社會主義現代化的關鍵沖刺

十八大在強調現代化時未再提“達到中等發達國家水平”,這是對自我身份、對社會主義現代化的再認識與定位。現代化沒有定論,我們探求的是適合自己、也符合世界發展規律的現代化。它意味著更高的勞動生產率、更發達的生產力；意味著科技創新、產業轉型升級、傳統產業全面改造優化；意味著自由平等公正法治社會價值取向形成；意味著勞動者科學文化素質提高,人的自由而全面的發展。中國用一百年時間要完成西方三百年的現代化任務,快速發展的同時,可能有西方的歷時性矛盾壓縮成為中國的共時性矛盾的集中爆發,中國的現代化面臨更嚴峻的世界性挑戰,尤需民眾堅定執著、團結奮斗,以實現現代化！

1.3　民族偉大復興的實現與恒久

有學者將“復興”解讀為恢復漢唐鼎盛,西方有學者解讀為霸權夢、擴張夢。但“復興”不是恢復,而是傳統的弘揚、發展、繁榮、完善。中國夢更非霸權夢、軍國夢。“如果國界按軍事利益來決定,那么這種要求就會沒完沒了……這種國界永遠也無法最終地和公允地劃定,因為每一次總是戰勝者強迫戰敗者接受自己的條件,從而播下新戰爭的種子。”[2]25“壓迫其他民族的民族是不能獲得解放的。它用來壓迫其他民族的力量,最后總是要反過來反對它自己的。”[2]242中國善于洞悉真理,執著求索、和平發展。羅素贊曰:“中國人不像白人那樣喜歡虐待其他人種……中國人天生寬容而友愛、以禮待人,希望別人也投挑報李”[3]153-154；“我們的繁盛以及我們努力為自己攫取的大部分東西都是依靠侵略弱國而得來的,而中國……完全是依靠自己的能力來生存的”[3]3-4；“中國……不會對外國造成威脅”[3]151。全面建成小康社會是要富起來,社會主義現代化是要強起來,民族復興是要興旺起來、推動世界和平繁榮。

2　中國夢指標體系的歷史由來及方法原則

中國夢是基于歷史與現實,以未來發展制高點為縱橫參照的理想目標。中國夢指標體系是動態、發展、全面反映中國夢實現程度的復合體系。

2.1　中國夢指標體系的歷史由來

中國夢“兩個一百年”目標是:全面建成小康社會、實現社會主義現代化。中國夢指標體系是對全面建設小康社會、社會主義現代化評價體系的綜合與發展。

1991年,國家統計局設計小康社會監測指標,有以下基本內容:人均國內生產總值、城鎮人均可支配收入、農民人均純收入、城鎮住房人均使用面積、農村住房人均使用面積、人均蛋白質日攝入量、城市人均擁有鋪路面積、農村通公路行政村比重、恩格爾系數、成人識字率、人均預期壽命、嬰兒死亡率、教育娛樂支出比重、電視普及率、森林覆蓋率、農村初級衛生保健基本合格縣比重。21世紀初,中國總體進入小康社會,但社會分化、環境惡化、腐敗泛濫、國家社會治理能力弱化、道德精神下滑。國家統計局適時調整小康指標體系,有以下基本內容:農民人均可支配收入、第一產業勞動力占農村勞動力總數的比重、農村小城鎮人口比重、農村合作醫療覆蓋率、農村養老保險覆蓋率、萬人農業科技人員數、農村居民收入基尼系數、農村人口平均受教育年限、農村人口平均預期壽命、農村居民的恩格爾系數、農村居民的居住質量指數、農村文化娛樂消費支出比重、農民生活信息化程度、農民對村務公開的滿意度、農民對社會安全的滿意度、常用耕地面積動態平衡、森林覆蓋率、萬元農業GDP用水量。

2001年中國社會科學院提出農村全面建設小康社會指標體系和全國全面實現小康社會指標體系。后者包括:第三產業從業人員占總從業人員比重、城鎮人口占總人口比重、非農增加值占GDP比重、出口額占GDP比重、預算內教育經費占GDP比重,人均GDP、人均社會固定資產投資額、工業企業占總資產貢獻率、城鎮實際失業率、R&D經費占GDP的比重、預算內人均教育經費、萬人專利數、人口自然增長率、每萬職工擁有專業技術人員、每萬人口在校大學生人數、大專以上文化程度人口占6歲以上人口比重、萬人醫生數、平均預期壽命、城鄉平均恩格爾系數、人均生活用電量、百戶擁有電話數、城鎮百戶擁有電腦數、工業三廢處理率、農村飲用自來水人口占農村人口比重、萬人刑事案件立案率、萬人治安案件發生率、萬人擁有律師數、萬人交通事故死亡數。2004年國務院相關機構從經濟、社會、環境和制度四個方面提出全面建設小康社會的指標體系。學者們也紛紛研究此問題。

同時,社會主義現代化評價體系也在醞釀生成。2000年,廣東提出現代化指標體系,包括經濟規模、發展水平、產業結構、產業高度化、經濟外向度、自然資源承載力、人口控制、生態平衡、環境保護、城市化水平、社會公平化、生活高質化、知識化、萬人科技人員數、研發機構個數、萬人研發人員數、萬人科學家工程師數、研發經費占DGP比重、專利申請量、SCI、EI、ISTP收錄論文數、信息化、網絡化、科技進步貢獻率、民主化、法制化、市場化等。2001年,上海提出其現代化指標體系為:DGP、DGP占本國比重、人均DGP、固定資產投資總額、國內投資率、個人消費占DGP比重、社會商品零售總額、年末居民儲蓄存款余額、年末銀行貸款余額、保險保費總額、外資金融機構入駐數、本市上市公司市值總額、研發投入總額、每10萬人申請專利數、萬人擁有科技人員數、技術市場成交合同金額、人均教育事業費支出、萬人在校大學生人數,等等。

小康社會評價體系在發展,社會主義現代化指標體系在探尋。小康社會以人的安居樂業為重點,現代化評價體系側重經濟、政治、文化、社會、人的現代化發展。兩者逐漸合流,中國夢誕生。中國夢是一個將國家富強、民族振興、人民幸福三位一體,將小康社會與現代化、民族復興貫通的民族共同理想。中國夢評價體系是綜合小康社會與現代化指標,覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態的人本、綜合、動態的指標體系。

2.2　設立中國夢指標體系的思想方法

中國夢就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福,這是中國夢實現與否的根本標準。將中國夢基本內涵與“兩個一百年”目標具體分解,它主要包括經濟、政治、文化、社會、生態五個方面。實現中國夢必須以贏得國際競爭、滿足人民期待、符合發展實際為基本前提。根據這一基本前提,對中國夢的評價,必須考慮三方面因素:一是實現中國夢確定的目標指向是否滿足國際競爭、人民期待與國內發展實際的要求；二是實現中國夢確定的發展戰略、行動路徑與實際發展方向是否滿足目標指向的要求；三是實現中國夢的實際發展水平、發展程度與發展結果是否達到既定目標的要求。三個“滿足度”的辯證關系是:第一個“滿足度”主要考察推動實現中國夢“應該做什么”,即推動中國夢的行動方向是否正確,通過評價行動方向是否有偏離從而進行反饋和控制；第二個“滿足度”主要考察推動實現中國夢的過程中“做了什么”、“怎么做的”,即推動中國夢實現的“路徑”是否得當,通過評價對路徑是否可行進行反饋和控制；第三個“滿足度”主要考察推動實現中國夢的“效果怎樣”,即推動中國夢實現的目標是否達到的問題。“三個滿足度”越高,說明中國夢實現狀況越好。

2.3　設立中國夢指標體系的基本原則

2.3.1　堅持定量評價與定性評價相結合

對中國夢的評價,既涉及硬實力,也涉及軟實力問題。對硬實力評價,如經濟發展質量效益、科技發展水平、人民生活水平等,可量化評價。對軟實力的評價,則更多需要采用定性指標進行評價,如對勞動奮斗的成就感、對民族文化的歸屬感、對民族的自信心等。指標盡管主觀,但具有可感性。對評價指標來說,只有建立起一種把計量與所描述圖景聯結起來的邏輯關聯才有意義,要堅持定量評價與定性評價相結合。

2.3.2　堅持宏觀評價與微觀評價相結合

中國夢不僅是國家的富強夢,也是民族的振興夢,更是人民的幸福夢。中國夢的實現,既關乎國家富強、民族振興,也關乎社會和諧、人民幸福以及每一個人的自由全面發展。因此,對中國夢的評價,既涉及宏觀層面的問題,也涉及微觀問題；既要從國家經濟政治軍事層面進行宏觀評價,也要從文化社會制度層面進行中觀層次評價,還要從人民生活層面進行微觀評價；既要站在國家、民族角度從宏觀層面進行頂層設計,也要站在社會角度從中觀層面進行中層設計,尤其是要站在人民角度從微觀層面進行底層設計。

2.3.3　堅持科學性評價與系統性評價相結合

對中國夢的評價,不能僅憑主觀進行想當然的評價,必須運用科學的主客觀評價方法,對有關定性指標進行科學的量化處理,對指標體系進行科學選擇,對評價模型進行科學構建,使整個評價建立在科學的基礎之上。同時,不能只從自身出發設計評價指標,必須將中國夢所處的國內環境與復雜的國際環境結合起來,既要考慮經濟發展、政治穩定與國防安全,還要考慮文化繁榮、社會進步、人民幸福與生態良好,從系統角度研究中國夢實現的評價指標,實現科學性與系統性有機結合。

2.3.4　堅持過程性評價與結果性評價相結合

今天中國處在近代以來“比歷史上任何時候都更接近民族復興的偉大夢想”的時代。但中國夢的實現是一個逐步達到的過程。因此,對中國夢的評價,我們不僅要對其實現結果是否達到預期目標進行評價,還要對目標指向是否正確、路徑設計是否得當等實現中國夢的過程進行階段性評價。若以本世紀為節點,可把中國夢的實現分為2020年、2050年、2099年三個關鍵點進行評價,清晰描繪中國夢實現過程的行動軌跡,通過過程性評價與結果性評價的反饋,適時調整策略。

2.4　中國夢指標體系的評價維度

根據“三個滿足度”思想方法和“四個結合”評價原則,中國夢的評價可從目標、過程和結果三個維度進行評價。

其一,目標維度的評價。對目標指向的設計情況進行評價,從“第一個滿足度”出發,考察設計的目標指向是否滿足贏得國際競爭、滿足人民期待、符合發展實際的要求,主要考察是否制定出符合“第一個滿足度”的具有可操作性和可檢驗性的具體目標指向,是否有先進的思想理念與戰略舉措引領中國夢的實現,是否有可行的路徑與完善的機制保障中國夢的實現。其二,過程維度的評價。對實際發展的階段性狀態進行評價,從“第二個滿足度”出發,考察發展戰略、行動路徑與實際發展態勢是否滿足目標指向的要求,主要考察在實現中國夢的具體實踐中都做了些什么、如何做的,行動路徑是否恰當、是否需要修正,階段性目標是否實現、實際發展態勢是否與目標指向一致等。過程維度評價是一種狀態評價。其三,結果維度的評價。對實際發展的最終結果進行評價,從“第三個滿足度”出發,考察實際的發展水平、發展程度與發展結果是否達到既定目標的要求,肯定成績、發現差距。

3　中國夢指標體系設計

將中國夢基本內涵與“兩個一百年”目標具體分解,中國夢指標體系主要體現為在不同階段經濟、政治、文化、社會、生態方面的評價體系。

3.1　中國夢的經濟政治指標

中國夢“國家富強”首先體現在經濟、政治、科技、軍事上。它是支撐中國夢的基石。

3.1.1　國家經濟繁榮

(1)人均GDP。這是國際公認最能綜合反映一國經濟實力的指標。同時,該指標所體現的是以地理意義上國家(或單獨關稅區)為基礎的、不區分企業資本國民屬性的指標,對它既要重視,又不能盲目崇拜。(2)城鎮人口比重。它是城鎮化水平的顯著標志之一,是國家經濟發展和社會進步程度的集中反映,不僅影響工業化進程,也影響城鄉全面統籌。(3)第三產業占GDP比重。通常,第三產業比重越高,產業結構越高級,經濟發展越繁榮。但中國人口數量巨大,在技術密集型產業和服務業比重上升同時,不能導致農業和采掘業萎縮、加工制造業緩慢發展,也不能轉移海外而致產業空洞化。(4)高新技術產業占GDP比重。高新技術產業是一國轉變發展方式和調整經濟結構的重要引擎,是搶占世界高新技術產業制高點的必經路徑,是體現勞動生產率之關鍵指標。(5)消費對經濟增長的貢獻率。中國消費將進入消費轉型與結構升級新時期,要求改善宏觀分配結構,增加城鄉居民收入,提高勞動者報酬比重,擴大中等收入群體比重,增加社會發展投入,良性促進消費對經濟增長的貢獻率。(6)萬元GDP綜合能耗。將每萬元國內生產總值所消耗的能源折算成標準煤的用量,反映經濟發展對能源消費及對生態環境的影響。

3.1.2　國家政治昌明

(1)社會群體性事件爆發數。社會群體性事件是一種嚴重破壞政治穩定、社會安定的表達方式。中國選擇了一條不同于西方的實現國家繁榮的道路,沒有政治穩定有序,就不可能有生產力持續發展、人民福祉。這是一個逆向的綜合性指標。(2)權威機構對政府績效的評估。它間接體現社會對政府職能、成績、效能的滿意度。將之常態化、機制化,有助于推進服務型政府建設、促進政治民主昌明。(3)基層選舉自主投票率。黨的十八大明確要求“從各層次各領域擴大公民有序政治參與”[1]15。十八屆三中全會要求“加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化”[1]512。要從民主程序的創設做起,促進基層自主投票選舉。(4)公民獻計政府被采納數。直接民主、間接的代議制民主都有不可避免的缺陷,中國強調協商互動式民主。

3.1.3　國家科技發達

(1)科技投入占GDP比重。提高這一比重,這是保證科學技術得以發展的必要條件與基礎。(2)百萬人中研究和技術人員比重。提高這一比重,同樣是科技得以發展的必要條件與基礎。(3)科技進步對經濟增長的貢獻率。我們用它衡量中國科技競爭實力和科技轉化為現實生產力的狀況,既體現為勞動生產率、能源消耗、制造業增加值、生活質量與水平、環境與生態改善,也可體現為農業增加值增長率、耕地產出增長率和農業技術進步貢獻率等,是用專業方法計算的綜合性指標。(4)青年對科學技術的興趣度。這一指標是決定若干年后中國科學家和工程師的來源、中國科技發達的可持續性的重要指標,應該引起重視。

3.1.4　國家國防力量強大

(1)國防經費占GDP比重。這個指標并非越高越好,而要適度。21世紀以來,發達與中等發達國家、地區性大國都立足國家戰略全局,深化軍事變革,爭取國際戰略格局的有利態勢。中國軍隊現代化水平與打贏信息化下局部戰爭的“防御性國防”要求不適應。要加快軍隊現代化建設進程,“建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊”[1]32。(2)軍隊思想政治教育實效性。國防是否強大、是否實現現代化,這不是單靠武器裝備就能實現的,而關鍵在人的現代化,尤其是人的思想觀念的現代化。軍隊思想政治教育內在決定“人-機”結合的巨大威力。(3)軍民團結程度。國家是否真正安全,還要看軍民團結程度,要“在國家層面建立推動軍民融合發展的統一領導、軍地協調、需求對接、資源共享機制”[1]543。

3.2　中國夢的文化社會指標

3.2.1　人民物質富裕

(1)人均可支配收入。它是居民生活水平和生活質量的基本條件。(2)家庭儲蓄率。(3)人均住房使用面積。它反映城鄉人民的居住水平,是人民幸福的基礎。(4)城市人均鋪裝道路面積。農村地廣人稀,評價方法不同。(5)基本社會保障覆蓋率。社會保障體系是衡量中國夢實現程度的重要標志。基本養老保險的應享受范圍是全體勞動者,基本醫療保險和最低生活保障的應享受范圍是全體居民。(6)人均預期壽命。它反映居民的健康狀況和整個社會的衛生發展水平。就個體而言,壽命長短未必與生活質量高低成正比；但就整體而言,經濟水平、生活質量、社會衛生發展水平是人的壽命的主要影響因素。

3.2.2　人民精神富有

(1)文教費用占GDP比重。教育經費投入不論對國家經濟科技發展,還是對人民生活水平提高、精神充實都有著基礎性意義。(2)勞動年齡人口平均受教育年限。它反映當前勞動者受教育程度、文化水準、未來社會發展潛力。(3)互聯網入戶率。它反映人民生產生活的信息化程度、精神生活豐富程度。(4)人均公共圖書館館藏圖書。它體現國家對文化教育的基礎投入、為民眾自動汲取文化知識創造的可能性條件。(5)愛心捐款占GDP比重。它體現公民思想道德境界、生活富裕度、精神充實度。中國官方統計社會捐贈量所占GDP比例很低,但大量未通過慈善機構的隱性捐贈,解決了一些修建道路橋梁、宗祠寺廟教堂等實際問題。(6)對勞動奮斗的成就感。它體現公民的工作狀態、精神狀態。(7)幸福指數。它是反映民眾主觀幸福體驗的核心指標,是社會和諧、民眾生活狀態的晴雨表。

3.2.3　民族凝聚力

(1)對民族文化的歸屬感。這不是民族主義。全球化已然成為世界歷史發展的必然趨勢與客觀事實。一方面,占據主導地位的西方強勢文化以非對等、非平衡的信息流動對后發國家弱勢文化進行沖擊；另一方面,隨著全球化深入開展,各民族文化總是努力使本民族特質性文化在多元文化中實現共存。(2)對民族的自信心。它表征一個民族自立于世界民族之林的能力及其發展前途的信心。(3)文化產業出口總值占GDP比重。它體現中國文化對世界的吸引力、感染力、影響力。(4)外籍人入境人數。它揭示中國夢軟實力。中國發展,消除了國際上對中國的部分誤解和偏見。但是中國還要繼續“走出去”、“請進來”,吸引更多外籍人士入境中國從事合法經濟文化交流。

3.3　中國夢的生態環境指標

生態環境是支撐人類生命系統的整個自然系統的總稱。中國夢不僅是當代人的夢想,也寄托著后代子孫的夢想。

3.3.1　尊重自然

(1)生物種類豐富度。它主要體現為動植物豐富度指數。這是一個綜合反映空氣、水、土質、氣候適宜度的可量化的指標,間接反映人對大自然的尊重敬畏程度。(2)森林覆蓋達標率。它體現森林面積占土地總面積的比重,反映森林資源的豐富程度。(3)城鎮人均公共綠地面積。城市綠化和生態環境建設作為城市中唯一有生命的基礎設施,已成為改善城市生態與景觀環境的重要組成部分。(4)環境質量指數。它反映大氣良好天數、集中水源水質達標率、水功能區達標率、噪聲達標率的總體情況。

3.3.2　順應自然

(1)生態農業實施面積率。生態農業是運用生態學、生態經濟原理和系統方法,把現代科學技術與傳統農業技術精華有機結合,把農業生產、農村經濟發展和生態環境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體的具有生態合理性、穩定高效、自我維持的農業生產體系。它可盡可能保證生態自然并生產出需要的產品,保持鄉村特有的怡人景觀。(2)工業循環經濟普及率。要把傳統的“資源——產品——廢棄物”直線型經濟發展模式,變為“資源——產品——二次資源”環型經濟發展模式,上一環節的廢物成為下一環節的原料,資源循環,不僅從源頭上控制環境污染,而且把資源消耗、能源節約和生態環保連帶做起來。(3)綠色生活方式普及率。綠色生活方式,要求物質上崇尚適度消費觀念,把滿足生活的基本需要作為消費標準；引導綠色產品購買消費；倡導綠色消費行為,消費無污染的產品,消費中盡量避免造成環境污染,自覺抵制消費破壞環境的產品；消費后,處理要循環環保。

3.3.3　保護自然

(1)環保投入占GDP比重。這是長期有效穩定地維持生態投資、遏制生態惡化和有效改善生態環境的關鍵。(2)環境治理指數。即采用加權綜合計算的反映城市廢氣、廢水、廢物污染治理效果的指標。它包括:工業廢水排放達標率、工業廢氣治理率、工業固體廢棄物綜合利用率三項。(3)生活垃圾無害化處理率。無害化處理以物理、化學或生物方法,對被污染物進行適當處理,防止不合格產品和不符合質量安全標準的產品流入市場消費領域,確保人類健康、動植物和微生物安全。走過工業化時期建設與破壞并存的年代,我們要對“山水林田湖進行統一保護、統一修復”[1]507,“推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局”[1]15。

3.4　中國夢指標體系建構與運用

3.4.1　中國夢指標體系建構

中國夢評價體系可分三個層級:一級指標為經濟政治指標、文化社會指標、生態環境指標。二級指標為(經濟政治中的)經濟繁榮指標、政治昌明指標、科技發達指標、國防強大指標；(文化社會中的)人民物質富裕評價指標、人民精神富有評價指標、民族凝聚力評價指標；(生態環境中的)尊重自然評價指標、順應自然評價指標、保護自然評價指標。三級指標共44個指標。可見下表:

一級指標　二級指標　三級指標　權重　階段性標準值當期實現值　實現度　得分人均GDP　0.0262城鎮人口比重經濟繁榮(0.1796)0.0336第三產業占GDP比重0.0254高新技術產業占GDP比重0.0304消費對經濟增長貢獻率0.0393萬元GDP綜合能耗0.0247社會群體性事件爆發數政治(0.4596)政治昌明(0.1238)0.0316權威機構對政府績效的評估0.0399基層選舉自主投票率0.0240公民獻計政府被采納數0.0283科技投入占GDP比重科技發達(0.1008)0.0237百萬人中研究和技術人員比重0.0240科技進步對經濟增長貢獻率0.0304年輕人對科學技術的興趣度0.0227國防經費占GDP比重國防強大(0.0554)0.0277軍隊思想政治教育實效性0.0124軍民團結程度0.0153人均可支配收入0.0185家庭儲蓄率人民物質富裕(0.0626)0.0060人均住房使用面積0.0122城市人均鋪裝道路面積0.0031基本社會保障覆蓋率0.0178人均預期壽命0.0050文教費用占GDP比重文化社會(0.3210)0.0267勞動年齡人口平均受教育年限0.0256互聯網入戶率人民精神富有(0.1702)0.0109人均公共圖書館館藏圖書0.0049愛心捐款占GDP比重0.0172對勞動奮斗的成就感0.0386幸福指數0.0463對民族文化的歸屬感民族凝聚力(0.0882)0.0312對民族的自信心0.0245文化產業出口總值占GDP比重0.0141外籍人入境人數0.0184

續表

3.4.2　中國夢指標體系運用

上述指標數據多數能從《中國統計年鑒》獲取,或進入政府統計制度內采集。而其他監測指標,可由專門機構定期以全國為參照進行抽樣調查。定性指標則可通過問卷調查等方式獲取。

3.4.2.1中國夢指標類別

第一,中國夢評價指標與實現水平呈正相關,確定指標下限,數值越高,實現越好。第二,中國夢評價指標與實現水平呈負相關,確定指標上限,數值越低,說明實現越好。第三,中國夢評價指標與中國夢實現水平呈倒U型曲線,須確定指標上下限。先是指標數值越高,實現越好,達到某一臨界值后,指標數值越高反而影響中國夢實現。如,人均道路擁有面積,低于下限意味著城市道路不能滿足需要,高于上限則意味著資源浪費。

3.4.2.2指標階段性標準值確定

這是指標體系的核心內容。“兩個一百年”目標歷時長、跨度大,2020年與2050年差異甚大。如何設計評價指標的階段性標準值?若有國家的、國際的或經過研究確定的當期標準值,可直接使用；若沒有,為滿足評價需要,就要根據一定原則確定標準值:可參考國外具有良好水平的城市的現狀值作為標準值,還可根據國內城市現狀值作趨勢外推,確定標準值,也可依據現有經濟、社會、環境協調發展理論,制定較為科學的標準值。

3.4.2.3指標權重確定

這關系到評價結果的科學與效用。傳統方式多是依據主觀經驗進行。由于主觀限制,直接同時分析判斷多個指標的權重不但困難且不客觀。為了比較科學地確定權重,可以綜合運用DELPHI法(專家調查法)和AHP法(層次分析法)。DELPHI法集中專家經驗和意見,確定各指標的相對重要性或直接確定各指標權重,并在不斷反饋和修改中得到比較滿意的結果。層次分析法(The analytic hierarchy process簡稱AHP),是美國運籌學家托馬斯·塞蒂(T.L.Saaty)提出的適于比較復雜,難于完全定量分析的一種定性和定量相結合的系統化、層次化分析方法。綜合運用兩種方法,能夠比較科學地確定指標權重。隨著中國夢逐步推進,指標權重應是動態的。

根據每一階段的“當期實現值”和“階段性標準值”計算實現程度,根據實現程度與權重的乘積,計算出每一指標當期得分,將每一指標當期得分相加,可得出總分。用分數說明一定歷史階段中國夢總體實現程度,可為下一步發展提供依據和參考。

參考文獻:

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