淺談交通土建工程監理工作

王超

(連云港市交通工程咨詢監理有限公司)

淺談交通土建工程監理工作

王超

(連云港市交通工程咨詢監理有限公司)

在施工階段實行監理，在施工過程中強化監理，不僅是對工程質量的負責，更是對監理事業本身的負責。因此，我們有必要正視施工過程中存在的監理問題，并且拿出相應的實際行動去解決這類問題，有助于我國的建立事業健康穩定的發展。本文作者結合多年來的工作經驗，對交通土建工程監理工作進行了研究，具有重要的參考意義。

交通土建工程；監理工作

實行工程建設監理制不僅利于提高工程建設水平，擴大對外開放，增進建設領域的國際交往，更有利于提高工程建設的投資效益和社會效益。因此，非常有必要分析我國工程監理工作中存在的問題，特別是施工階段的監理工作，進而有針對性的制定相應的監理工作規范化的措施，推進我國土建工程施工階段監理工作健康發展。

1 施工階段的監理工作

施工階段的監理工作主要是圍繞工程三大目標展開的。因此，監理工作也主要是實施工程項目的質量、進度以及投資控制。

1.1 工程質量的控制。為做好質量控制，實現質量目標，監理人員的工作應圍繞影響質量狀態的五大因素— —人、機、料、法、環進行。有效控制質量的方法包括審核有關技術文件、現場檢查和監督、量測和試驗、分析和報告等。而實施質量控制的手段有下達監理指令、拒絕簽認、建議撤換等，細則包括適用范圍、檢驗標準、交工文件規定、控制程序、資料管理等。

1.2 工程進度的控制。施工進度控制工作的主要內容主要包括施工進度控制目標分解圖、監理人員對進度控制的職責分工等。而有效控制進度的方法包括進度檢查周期、數據采集方式、進度報表格式以及統計分析方法等。實施進度控制可以采取組織措施、技術措施、經濟措施以及合同措施等，細則包括工程進度計劃審查、出圖計劃、人員計劃、控制節點、協調會議等。

1.3 工程投資的控制。工程投資控制的主要工作是做好計量與計價，并按合同規定做好工程款支付審核簽認等。監理工程師進行預先控制的重要工作內容就是對工程投資進行風險分析，進而制定相關防范對策，實施投資控制細則包括工程款支付、合同外費用增加、合同變更以及索賠處理等。

2 施工階段監理出現的問題

大量的實踐和經驗證明，我國實行建設交通工程監理制度是必要和成功的，但是在施工階段監理事業發展過程中出現了不少問題：

2.1 施工監理人員缺乏整體素質。監理人員的整體素質不高，這主要體現在監理工程師的知識結構不合理以及監理人員缺乏現場實踐經驗。監理工程師應當在具有一項專業技術知識和一定的現場實踐經驗基礎上，增加管理和法律知識復合型的管理人才。目前，我國的監理人員來源比較廣泛，即使他們獲得監理工程師注冊，但還是由于在知識結構方面缺乏管理知識和法律知識，進而導致了在開展監理工作中不能有效地發揮組織以及管理的作用，難以取得監理成效。

2.2 施工監理工作過于隨意。交通工程施工階段監理工作隨意性比較大。通過對 16 項交通土建工程的監理現場調查，發現有 8 項工程的監理工作都不完善。他們的工作程序過于簡單，而且也沒多大深度。并且在檢查記錄中發現有很多應檢項目沒有檢查，應簽認項目沒有簽認，從而導致一些工程達不到質量合格標準，自然工程造價和工期也就得不到控制。比如，某土建工程施工中，由于監理人員對質量檢查工作過于隨意，而且相關部門監理人員很少親臨現場檢查，使得質量檢查漏檢將近 40%，致使砌墻時管不能進入墻內，導致工程返工，造成嚴重的經濟損失。

2.3 施工監理者缺乏競爭意識。這主要突出表現在多數監理企業缺乏市場競爭主體地位，企業經營者無法自主經營，無權調動職工，無權分配利潤，企業經營者和廣大員工積極性受到挫傷。一般這些企業都是缺乏活力與市場競爭意識，進而監理工作水平不能得到充分發揮。

2.4 施工監理組織機構不健全。施工監理組織機構不健全，主要體現在人員專業結構不合理，缺乏崗位責任制度，致使施工現場監督管理不得力。比如，某交通工程，按照要求應該配備 15 名監理人員，可是實際到場人員只有 6 人，致使施工現場質量控制不到位，導致無法按期完工，造成一定的損失。

3 健全和完善施工階段監理體制的相關措施

出現上述問題的主要原因有：監理人員專業結構不配套，缺乏科學的工作標準，行政執行力度不強，監理管理體系不完善等，導致難以有效的實施施工階段監理工作。因此，應當采取相應措施來完善施工階段監理體制。

3.1 加強監理人員的教育工作。提高監理人員素質的有效途徑就是加強監理人員的教育工作。監理人員不僅應當具備與監理崗位相適應的專業技術技能，還應具備合同和法律知識，并且監理單位應有完善的以及不斷改進的培訓與教育計劃。最關鍵的是，要結合工作需要對監理工程師不斷進行培訓，從而使企業形成一支穩定且高素質的人才團隊。并且，各級建設行政主管部門應建立對監理人員培訓與教育的檢查制度及教育記錄。

3.2 加強施工監理工作的監管力度。各地可根據本地實際建立對監理工程的定期或不定期檢查制度，建立對工程監理企業及監理從業人員不規范行為的投訴及處理制度，結合全國整頓和規范建筑市場秩序專項工作，嚴肅處理一批不合格的監理企業和監理從業人員。為進一步適應工程監理自身發展的需要，各級建設行政主管部門應重點做好三方面的工作：首先，應當盡快調整現有監理法規，調整現行監理法規中不適應未來發展要求的條款，以積極的態度應對發展的需要。其次，各級建設行政主管部門要嚴格按照建設部指令和其實施意見的相關要求，把好工程監理企業資質審批關。而各地可根據本地實際，制定工程監理合同備案登記制度，進一步改進和完善工程監理企業資質的動態管理。最后，加強對監理從業人員的注冊管理，建立從業人員個人信譽登記制度。尤其是各級建設行政主管部門應該積極創造條件，加快行業協會建設，充分發揮行業協會的作用，促進行業自律。

3.3 提高施工監理抗風險能力。在當前這個經濟市場環境條件下，監理單位和監理人員應采取有效措施來防范監理責任風險，從而不斷提高監理工作質量。并且各監理單位應在組織監理人員學習國家有關建設工程監理責任的法律、法規和規定的基礎上，制訂和完善企業監理的各項管理制度，從而加強自我控制。監理單位在與建設單位簽訂建設工程委托監理合同時，應在合同專用條件中細化監理工作內容，監理范圍，監理人的義務、權利、責任等條款內容，且嚴格履行合同的約定。同時，各地方建設行政主管部門和地方監理協會應協助監理單位創造條件，參加監理單位責任保險，提高監理企業的抗風險能力。

3.4 調整施工監理組織機構體制。目前，我國多數監理企業是以國有資產占主體，產權關系模糊，法人治理結構不規范，施工監理管理體制不全，分配機制不合理，進而導致企業缺乏市場活力和競爭力。我國加入 WTO 后，監理行業將面臨越來越激烈的市場競爭，施工監理企業不調整體制，難以適應新形勢的要求，而這也會嚴重影響企業的生存和健康發展，進而影響整個工程監理行業的發展。在我國監理行業的發展中，應當充分發揮核心作用，尤其是一些技術力量相對較弱的監理企業應盡快對監理體制進行完善。

4 結束語

在市場經濟條件下，實施全過程工程監理，是控制建設項目投資的一個有效途徑。在施工階段監理中，只有對工程項目的質量、進度、投資三個目標進行有效控制，才能體現出工程監理的作用，才能真正確保工程建設的投資效益。

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TU723

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