農(nóng)村飲水安全與飲水工程建后管理

李洪祥

(廣昌縣水利局，344900)

農(nóng)村飲水安全與飲水工程建后管理

李洪祥

(廣昌縣水利局，344900)

農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量的比例很大，對(duì)于飲水的需求量也很大，但是目前，農(nóng)村的飲水狀況不是很樂(lè)觀，依然存在很多問(wèn)題。這不僅不能保證農(nóng)民群眾飲水的安全性，同時(shí)也阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題，黨中央提出了做好農(nóng)村飲水安全規(guī)劃的設(shè)計(jì)，確保農(nóng)村飲水工程的安全實(shí)施，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾飲水安全的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

農(nóng)村；飲水安全；飲水工程；建后管理

前言

村飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理一定要按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行管理的總要求，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜；堅(jiān)持處理好國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的原則下，對(duì)所建飲水工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰產(chǎn)權(quán)，明確管護(hù)組織形式，劃清責(zé)、權(quán)、利，確立供水設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立起經(jīng)營(yíng)、管理、運(yùn)行的良性發(fā)展新機(jī)制，在優(yōu)惠政策的護(hù)航下最大限度地發(fā)揮工程效益，讓這項(xiàng)“民心”工程更好的服務(wù)群眾。

1 農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

1.1 資金投入太少

隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，農(nóng)民的基本飲水問(wèn)題已經(jīng)解決，但是關(guān)于飲水的質(zhì)量與安全，還是存在一定的問(wèn)題，例如，水污染嚴(yán)重，集中式供水設(shè)施不完備等問(wèn)題比較常見(jiàn)。關(guān)于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理資金，除了國(guó)家、省政府專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政撥款以外，農(nóng)民自己籌集的資金占很大一部分。而農(nóng)民本身的收入都很低，僅僅能夠維持自身的正常生活開(kāi)支，農(nóng)村基層政府的財(cái)政支持也很少，這就導(dǎo)致了飲水安全工程的建設(shè)和管理缺乏大量的資金，從而使得農(nóng)民飲水的安全問(wèn)題比較突出。尤其對(duì)于比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)。

1.2 飲水安全工程管理不到位

目前，上到黨中央，下到村委會(huì)，對(duì)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題都是非常關(guān)注的。有很多地方已經(jīng)引入了飲水安全工程的建設(shè)，工程也初步建成，飲水安全設(shè)施已經(jīng)投入使用。然而，人們只關(guān)注工程的建設(shè)，并沒(méi)有注重工程后期的管理與維護(hù)。好多設(shè)施出現(xiàn)了問(wèn)題，也沒(méi)有人進(jìn)行維修，時(shí)間久了，小問(wèn)題就引發(fā)大的問(wèn)題，導(dǎo)致設(shè)備的整體崩潰。這不僅損害了農(nóng)民自己的利益，也對(duì)國(guó)家財(cái)政造成了一定的影響。因此，科學(xué)的管理制度以及完善的管理體系，對(duì)于飲水工程是至關(guān)重要的。不要因?yàn)楣芾矸矫娴娜笔В蛯?dǎo)致剛投入使用的設(shè)備不能正常工作，這無(wú)論對(duì)于國(guó)家還是農(nóng)民自己，都是巨大的損失。

1.3 飲水安全工程入不敷出，經(jīng)營(yíng)維護(hù)困難

由于農(nóng)村的飲水安全用戶(hù)比較分散，與城市的飲水安全工程相比，農(nóng)村的飲水安全工程鋪設(shè)的管道更長(zhǎng)，需要的費(fèi)用更多，其建設(shè)后所需要的維修與管理的費(fèi)用也比城市的多很多。而飲水安全工程本來(lái)就屬于公益事業(yè)，不能收取過(guò)多的費(fèi)用，主要依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼與政策支持，這就造成了很多飲水安全工程入不敷出，不能正常運(yùn)營(yíng)，這樣就導(dǎo)致農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題遲遲不能得到根本解決，農(nóng)民的飲水安全性得不到有力的保障。

1.4 參與飲水安全工程的管理人員水平低

在農(nóng)村，大多數(shù)年輕人都到城市去打拼，而負(fù)責(zé)飲水安全工程的管理人員有很大一部分都是當(dāng)?shù)氐睦夏耆?，他們沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的培訓(xùn)，不具備管理人員應(yīng)有的水平，在進(jìn)行后期管理時(shí)，不能夠建立完善的管理體系，降低了整個(gè)工程的管理水平，對(duì)飲水安全工程產(chǎn)生了不利的影響。

2 提高農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理水平的建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水水源的保護(hù)

首先要從水源上進(jìn)行保護(hù)，以保證飲用水的質(zhì)量。在建設(shè)飲水安全工程的時(shí)候，要做好實(shí)地考察，水源選址時(shí)要選擇遠(yuǎn)離排水溝、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)的地方，選擇優(yōu)質(zhì)水作為水源。其次，在水源附近要建立導(dǎo)流溝，避免雨水或者污水污染水源，做到從水源上保證水的質(zhì)量。另外，對(duì)于建立飲水安全工程的附近，劃定一個(gè)區(qū)域，設(shè)立警示牌，嚴(yán)禁人為污染水源，以保證水的質(zhì)量。

2.2 建立水質(zhì)檢測(cè)中心，保證水質(zhì)安全

為了保證水質(zhì)的安全，建立一個(gè)水質(zhì)檢測(cè)中心，隨時(shí)可以對(duì)水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn)，一旦發(fā)生水質(zhì)有問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，保證農(nóng)民能夠健康飲水。對(duì)水源的保護(hù)是最直接，也是最有效的保證水質(zhì)安全的方法，因?yàn)樗匆坏┍晃廴?，再進(jìn)行修復(fù)，所要花費(fèi)的費(fèi)用要大大超過(guò)建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系的成本。水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立，能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水質(zhì)的變化，最大程度的降低突發(fā)事件的發(fā)生概率，保證水源的安全性。

2.3 增強(qiáng)對(duì)飲水安全工程建設(shè)與管理的宣傳

對(duì)飲水安全工程的宣傳，可以幫助更多的人們了解其重要性和必要性，讓人們自主的參與到飲水安全工程的建設(shè)中來(lái)。宣傳的時(shí)候要本著實(shí)事求是的態(tài)度，讓社會(huì)各界人士了解到農(nóng)村飲水安全的實(shí)時(shí)困境，鼓勵(lì)大家為農(nóng)村飲水安全工程獻(xiàn)出自己的一份力量。大力的宣傳還可以增加工程項(xiàng)目的融資渠道，解決工程資金欠缺的問(wèn)題，從而從根本上解決農(nóng)村飲水安全的問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)和管理的資金投入

要建立一個(gè)完善的飲水安全工程的系統(tǒng)，同時(shí)保證其工程高質(zhì)量完成，后期妥善管理，需要一筆巨大的資金。隨著社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，工程所需的原材料價(jià)格也在增長(zhǎng)，這就要求加大對(duì)整個(gè)工程的投資，僅僅依靠政府的財(cái)政補(bǔ)助是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以要鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行公益性投資，以保證工程中的資金需求。從而建立完善的項(xiàng)目建設(shè)和管理體系，保證工程按期完成。

2.5 加強(qiáng)飲水安全工程中的質(zhì)量監(jiān)督檢查

負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)項(xiàng)目中所使用的原材料以及施工設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，將工程質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，層層下放，每一級(jí)的人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施終身制負(fù)責(zé)，凡是工程中檢驗(yàn)不合格的都要重新施工。施工時(shí)要進(jìn)行自檢和互檢，保證施工項(xiàng)目的質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理開(kāi)展全面質(zhì)量管理體系，從原材料的采購(gòu)、檢驗(yàn)以及施工的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行全面的管理，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量都過(guò)關(guān)。讓全面質(zhì)量管理的思想深入人心，保證整個(gè)工程的安全可靠。

2.6 增加飲水安全工程維修和管理的費(fèi)用

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)尤為重要，但是后期的維護(hù)和管理也不容忽視。為了使其后期管理有效的進(jìn)行，需要增加維修和管理的費(fèi)用?？梢杂烧峁?zhuān)項(xiàng)的財(cái)政補(bǔ)助，也可以鼓勵(lì)社會(huì)各界人士進(jìn)行資助。當(dāng)然，因?yàn)楦鱾€(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，可以采取不同的策略。對(duì)于經(jīng)濟(jì)比較富裕的地方，可以讓村民負(fù)擔(dān)一部分管理費(fèi)用；對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的地方，加大政府的補(bǔ)貼力度?？傊?，要加大飲水安全工程的后期管理費(fèi)用的投入，使其安全管理步入正軌。

2.7 提高飲水安全工程的管理水平

關(guān)于農(nóng)村的飲水安全工程的管理，要建立一套完善的管理體系，進(jìn)行科學(xué)的管理，根據(jù)不同的地區(qū)，采取不同的管理措施，以期達(dá)到較好的管理狀態(tài)。最主要的是要提高管理人員的素質(zhì)，盡量選擇年輕人實(shí)施管理，還要進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，培訓(xùn)后進(jìn)行成績(jī)考核，符合要求者才能上崗。另外，可以制定明確的獎(jiǎng)罰制度，對(duì)于成績(jī)突出者，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不能完成任務(wù)者，做出懲罰。這樣能夠激發(fā)工作人員的工作熱情，達(dá)到更佳的工作狀態(tài)。此外，要鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)飲水安全工程的管理實(shí)施監(jiān)督，管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任到人，有助于整體管理水平的提高。

3 結(jié)語(yǔ)

飲水安全關(guān)系到每一個(gè)人的健康，因此，解決農(nóng)村的飲水安全問(wèn)題是我們迫切的希望，也是國(guó)家的一項(xiàng)重要任務(wù)。只有從根本上解決了飲水安全的問(wèn)題，才能保證每一個(gè)農(nóng)民喝上放心水，才能促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧的發(fā)展。

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1007-6344（2015）08-0342-01