剖析水利水電施工安全管理

王化彬

（承德市防汛抗旱物資儲備調運站，河北 承德 067000）

剖析水利水電施工安全管理

王化彬

（承德市防汛抗旱物資儲備調運站，河北 承德 067000）

水利水電項目建設是系統工程，施工過程中有很多危險因素，且參與工程的人員和工種多，大型機械設備多，施工工序復雜，必須將安全管理貫穿于整個工程管理過程中。文章結合多年工作經驗從水利水電項目建設中安全管理的重要性出發，論述了我國水利水電工程的安全問題，最并提出了有效的解決策略。

水利水電；安全管理 ；策略

引言 ：由于水利水電工程地質和自然環境等條件的復雜性，人們在設計和施工中不可能預見到所有的工程安全問題，因此不可避免的存在安全風險。安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執行有關安全工作的組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。一旦產生工程的安全事故，都可能會給企業和社會帶來危害。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。

1 水利水電工程安全管理的重要性

水利水電工程項目是指在一定約束條件下（人、財、物、時間等資源），按照一個總體設計進行建設，在經濟上實行獨立核算，在行政上由投資者實行統一管理，以形成固定資產為主要目標的一類項目。由于水利水電工程往往規模大，施工單位多，現場工地分散，施工對象復雜，管理形式多變，施工難度大，技術復雜，施工現場多工種交叉進行卻沒有有效封閉隔離，招用大量綜合素質普遍較低的民工等諸多因素，均會對水利水電工程建設安全管理帶來不同程度的影響。根據水利安全監督網公布的信息，僅2013年上半年水利行業共發生死亡事故13起，死亡20人，其中，水利水電工程建設安全事故死亡13人，水利水電工程建設安全事故突出。而隨著我國水利水電工程建設規模的不斷擴大，建設安全生產形勢將更為嚴峻。水利水電工程建設安全管理具有參與部門多、歷經水利水電工程建設生命周期的多個階段、影響因素復雜等特點，為有效開展建設安全管理，需建立水利水電工程建設安全管理體系。

2 工程施工中存在的安全問題

2.1 人的不安全行為

通過對水利水電工程施工的一些安全問題案例進行分析，我們不難發現，幾乎每一起事故的發生都離不開人為因素，人的不安全行為是水利水電工程施工事故產生的一大主要原因，而人為造成的不安全因素主要表現在一些施工人員和管理人員的安全意識不夠，對于相關的水利水電工程施工安全制度不遵守，在發生突發性的安全事故時，沒有足夠的應變能力，缺乏安全知識等。

2.2 施工材料和施工設備的不安全因素

水利水電工程施工安全問題除了人為的因素之外，施工設備和施工材料也是造成安全事故的一個重要原因，在水利水電工程的施工中，由于對施工設備的安全防護設施不夠，日常安全檢查不落實，施工設備很容易對施工人員造成傷害，尤其水利水電工程施工是一個施工者密集型的作業，施工設備的操作不當、機械故障等很容易造成安全事故的發生。

2.3 環境的不安全條件

環境條件也是水利水電工程施工中一個重要的安全影響因素，像水利水電工程這種每次施工環境都會發生很大的變化，尤其是在一些自然環境條件差、滑坡泥石流等自然災害頻發的地區，很容易發生安全事故。在隧洞中施工也最易發生事故，甚至發生人身傷亡事故，更應予以特別重視。

3 加強水利水電工程安全管理的策略

3.1 對水利工程施工加強管理

要對水利施工過程進行有效的管理，加強領導，進行全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理，對施工管理給予充分的認識，全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。

3.2 明確項目負責人

要加強項目工程的安全管理，首先要抓項目經理的選擇和培訓。因為項目工程有大有小，大的可設安全監察機構，專職安全監察員，小項目只需設兼職安全員。而每個項目都有項目經理，項目經理直接指揮生產、管理經營，與建設項目業主、監理工程師、設計院聯系工作，對施工現場情況最清楚、最了解。他是項目上的行政負責人，安全第一責任人。國家有關安全生產的法律法規、方針政策、企業內部的各種安全規章制度、規程規范、施工策略要通過項目經理去貫徹、落實。項目上的各種安全生產制度、安全生產上存在的問題和事故隱患、安全與生產、經營中的矛盾、職工的安全教育、分包隊伍的資格審查要求依靠他去建立、協調、處理。因此，對項目經理要進行全面培訓、要持證上崗，使項目經理明確自己在安全生產中的職責，是企業安全生產的保證。

3.3 加強企業的宏觀調控能力

企業要根據國家有關安全生產的法律法規、方針政策，以及上級有關文件指示精神、結合本企業的實際制定一些切實可行、可操作的具體實施辦法、規章制度，制定安全目標與項目經理簽訂安全責任書實行目標管理。定期對項目經理進行安全考核獎評，定期組織企業內部的綜合安全大檢查，以促進項目工程的安全生產工作；深入工地指導幫助安全生產工作，對項目上安全管理的好辦法、好經驗及時總結推廣，對安全事故及時通報以吸取教訓；對項目上的安全管理機構、專職安全員進行業績考核，作為評定職稱、升級升職的參考。每年開展一次群眾性的安全生產活動，做到有布置、有檢查、有總結、有評比，使水電施工企業的安全生產落到實處，這是企業安全生產的關鍵。

3.4 加強職工的安全教育

安全生產貫穿于整個生產活動中，要防止事故發生，不僅要排除環境的、物的不安全因素，更重要的是要排除人的不安全因素。要提高作業人員的安全技術素質和操作安全技能，自覺養成安全操作的習慣、增強安全意識，提高判斷事故隱患能力，企業中發生的安全事故 70%以上都是由于安全意識簿弱、安全操作技能和自我保護能力低、違章作業、勞動紀律松馳所造成。因此，抓職工的安全教育和培訓是十分重要的。

3.5 正確對待事故的調查和處理

事故是違背人們意愿，且又不希望發生的事件，一旦發生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關鍵在于對事故的發生要有正確認識，并用嚴肅、認真、科學、積極的態度，處理好已發生的事故，盡量減少損失，采取有效策略，避免同類事故重復發生。

3.6 加強施工項目的監管工作

我國建筑施工單位對施工管理制度有著話語權，這就嚴重阻礙了施工管理工作規范化的進程。必須建立專門的監管部門，加大對施工單位的監管力度，防患于未然，上級主管理部門必須要擔負起自己的責任，要進一步提高對實施項目建設監理工作的認識，提高水利工程安全。

4 結束語

安全管理是企業管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執行有關安全工作的組織、指揮、協調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將可能給企業和社會帶來十分嚴重的危害。

[1]佟志軍.水利水電工程施工質量管理與安全控制價值工程[J].201l（03）.

[2]高朝端.水電施工項目安全管理及控制措[J].四川水力發電，2010 （08）.

TU714

B

1007-6344（2015）08-0350-01