關于廣西縣級數字影院建設與改造情況的調研報告

□黃家湛

關于廣西縣級數字影院建設與改造情況的調研報告

□黃家湛

2010年，國務院辦公廳《關于促進電影產業繁榮發展指導意見》對電影產業的發展目標提出了明確要求，其中縣級影院建設的目標是：“電影數字化發行放映網絡日益完善。電影院規模迅速擴大，基本實現全國地級、縣級市和有條件縣城的數字影院覆蓋。2009年至2012年基本完成地級市數字影院建設改造任務，完成部分縣級市數字影院建設改造任務；2013年至2015年基本完成縣級市和有條件縣城的數字影院建設改造任務。”我區縣級數字影院建設和改造如何？我們經過調研，了解到如下情況。

一、整體發展歷程

2002年，以廣西實驗電影院、南寧市中華電影院、南寧市星湖電影院及桂林電影院的成立為標志，拉開了廣西電影產業化改革的序幕。但時至2008年，南寧市賓陽縣賓陽時代電影院的出現，才讓廣西有了第一家縣級現代化數字影院。后來得益于1.3K電影放映機的推行，2010年至2011年，欽州市靈山縣森禾電影院、桂林市臨桂縣福旺城影院、南寧市橫縣的橫縣電影院、百色市靖西縣靖西幸福影院陸續成立。而在當時，全區只有30家數字影院，縣級影院就有5家。

進入2012年后，隨著電影院線制改革的深入及電影技術的變革，2K以上數字電影片源及2K數字電影放映機在城市主流市場全面鋪開，此前國家在二級電影市場推行的1.3K放映機面臨著無片可放的困境。和全國絕大多數裝備1.3K放映機的縣級影院一樣，前面成立的5家縣級數字影院經營情況一落千丈。“成也1.3K，敗也1.3K”的戲言在業界廣泛流傳。

直到2012年12月，才有梧州市蒼梧縣錦泰影院和北海市浦北縣浦北動力影院兩家數字影院注冊成立。此時，全區已有48家數字影院，而縣級影院僅有7家。

2013年，是我區縣級影院發展的一個轉折點。《財政部、新聞出版廣電總局關于縣城數字影院建設補貼資金申報和管理工作的通知》和《關于推進廣西城鎮數字影院建設扶持辦法》兩個文件的出臺，切實地從資金方面給縣城數字影院的建設予以扶持。前者要求“不低于3個放映廳，合計達到200個座位，或者少于3個放映廳，但中、東部地區年度票房達到100萬（含100萬）以上，西部地區年度票房達到50萬（含50萬）以上；所有放映廳安裝使用2K數字電影設備”，“中央財政補貼資金每廳補貼標準為40萬元，最多3個廳。不到3個放映廳，但符合補貼條件的，按實際放映廳個數補貼”，最多得到補貼120萬元。后者則對自2011年起建成“不低于3個放映廳、合計達到200個座位以上”的首家縣級2K以上數字放映影院，“自治區財政補助符合條件的每家影院200萬元”。這意味著2011年后首家建成的3廳2K以上放映設備的數字影院，至少可以拿到320萬的政策補貼。

這兩個扶持文件的出臺，極大地刺激了我區縣級影院的建設與改造，大量資本特別是業外資本向行業內涌入，興起了電影產業的投資熱潮。因此，在2013年新建成的25家數字影院中，就有13家縣級影院；而在2014年新建成的31家數字影院中，縣級影院就占了17家。

2015年截至9月，全區新建成的14家數字影院中，有6家是縣級影院。至此，廣西建成數字影院118家，其中縣級影院43家。

二、發展不平衡的特點鮮明突出

和全國的電影市場情況類似，我區目前的電影市場是由城市主流院線市場、二級（縣級及縣級以上）電影市場以及農村電影市場這三個不同層次級別的電影市場共同構建而成。但是由于我區經濟區域化整體發展不平衡，電影體制改革不完善等多方面原因的影響，這三個級別的電影市場發展并不平衡。

“主流電影市場一枝獨秀，農村電影市場百花齊放，中小城市市場遭遇冷落”，這是目前形容三個梯次的中國電影市場格局最具代表性的一句話。這個特點在我們廣西電影市場突顯得更為鮮明。以2014年為例，廣西101家數字影院總票房4.66億元，首府南寧作為廣西主流電影市場的代表，共有21家數字影院電影票房總計2.35億元，占廣西總票房的50%；農村電影市場方面，廣西八桂同映農村數字電影院線完成訂購量15.6萬場次，在全國農村數字院線排名第10位；前兩者都算是取得了不錯的成績，但在二級電影市場方面，全區37家縣級影院票房總計2487萬元，僅占廣西總票房的5.3%。這種巨大的比重差別，往好的看說明了我區電影市場還有很大的提升空間，卻也從另一個側面反映了我區電影市場發展不平衡的事實。

前面提到，截至2015年，全區共建成數字影院118家，其中縣級影院43家。雖然近幾年縣級影院建設和改造取得了比較大的進步，但就全區而言，仍有40個左右的縣級城市沒有建成數字影院。

回顧我區縣級影院的發展歷程，首先建成縣級數字影院的賓陽、靈山及橫縣等地有著一個共同特點——它們都是人口經濟大縣。影院投資者無一例外的都是首先瞄準這些GDP、人均收入及城鎮化程度較高的人口大縣，經濟條件稍差的地區便無人問津。像北流市這樣一個縣級市，從2013年6月至2014年初，僅半年時間，就有3家分別有5廳、3廳和4廳的數字影院注冊成立。另外橫縣和德保縣也是分別擁有兩家數字影院。廣西整體區域經濟發展不平衡，許多縣區像河池的東蘭、巴馬、鳳山，百色的西林、隆林等，由于經濟落后、人口少、人均收入低、城鎮化程度不高，嚴重制約了電影市場的發展。未建成數字影院的縣區均在此列。

三、存在的難點和問題

（一）資金

縣級數字影院建設和改造最大的一個難題就是資金。2013年《財政部、新聞出版廣電總局關于縣城數字影院建設補貼資金申報和管理工作的通知》和《關于推進廣西城鎮數字影院建設扶持辦法》兩個文件出臺，提供了不少于320萬元的政策補貼資金，但前提都是“先建后補”。一家3廳二星級現代化數字影院的投入，不算土建工程投入，僅裝飾工程和影院設備的投資，都不會少于300萬元。區內一些縣級舊影院，他們有場地、有條件，有著迫切的改造需求與愿望，但面對“巨額”的投資，往往無可奈何。

（二）縣級電影市場需要培育期

從2014年的數據來看，全區37家縣級影院票房總計2487萬元，平均票房收入不到70萬元。這樣票房收入是不足以讓任何一家影院維系經營的。中央財政與地方財政的補貼，只能在短期內讓影院降低投資風險、減輕投資回收的壓力。影院的持續性發展，還是要依靠上座率的提高乃至票房收入的增加，但這在縣級影院市場來說，是需要培育期的。

以我區最早成立也是目前票房最好的賓陽時代影院為例，它從百萬元以下票房到百萬元以上，經歷了三年時間；又再過了兩年，才實現200萬元票房的突破；到2014年實現400萬元票房突破時，它已經成立了6個年頭。上座率和票房收入低，市場培育期過長，投資回收期過長，是影響業外資本投入的主要因素。進而，縣級影院自身無力投資改造，業外資本望而卻步，縣級影院建設與改造的進程步入惡性循環。

（三）電影市場人才缺失

過去在計劃經濟體制下，老一輩的電影院從業者做出過不可磨滅的貢獻。但進入數字化電影時代后，大多數縣級影院從業人員結構成分復雜，年齡偏大，文化素養偏低，技術基礎薄弱，技術人才專業知識僵化，技能單一等問題也是縣級影院建設與改造過程中的一個障礙。在市場經濟環境下不夠靈活，則無法充分地整合資源資金去對影院改造建設；新的影院建成后，沒有新的管理思路去排片、宣傳、服務觀眾，上座率難以提升，票房培育期無法有效縮短。

（四）需正確引導避免盲目投資

為實現2010年國務院辦公廳《關于促進電影產業繁榮發展指導意見》提出的縣級影院建設的目標，2015年初國家財政部對縣城數字影院建設補貼資金申報和管理進行了補充，提出對貧困地區可以申請80萬元“先補后建”的縣級影院建設補貼。80萬元至少可以實現一個影廳的數字化改造，意味著對于某些經濟條件實在比較落后的縣級地區提供了完成數字影院建設改造的便捷途徑。但哪些縣區有條件建設多廳影院，哪些縣區需利用好政策首先建成一個數字化影廳，需要判斷準確，正確引導。

如僅為了實現數字化影院全覆蓋，將未建成縣級影院的縣區一刀切，全建成單廳數字影院的辦法未必可取。眾所周知，河北省就是通過一臺設備補貼50萬元的辦法，在全國率先完成全省數字影院全覆蓋的。但河北省電影市場并沒有因此發展起來，這些一臺設備一個影廳的影院，要么是根本就沒有進入正常化經營的，要么就陸續被市場淘汰。有了前車之鑒，我們廣西不能重蹈覆轍。

四、縣級影院市場前途光明

（一）依托土地優勢拓寬融資渠道

資金缺乏是不爭的現實，但如能充分利用信貸、合作投資經營等方式整合多方資源，卻也是解決資金瓶頸的有效途徑。區內不少有著強烈的改造愿望的縣級影院，往往忽視了本身就擁有了場地、土地這樣的硬條件。所謂“堅持政府推動與市場運作相結合”，也只有充分整合自身資源優勢，發揮積極的主觀能動作用，結合政府的有利政策，才能把握市場機會，“等靠要”絕不是解決問題的唯一辦法。

（二）借鑒先進理念培育縣級市場

要提高上座率，首先是做好宣傳。長期以來，縣級影院設施陳舊、消費環境差、片源落后等印象在觀眾心中根深蒂固，后來出現錄像廳的低谷消費也讓普通大眾對縣級影院產生了不好的印象。因此，必須為新建或改造的影院做好宣傳，讓普通大眾對現今影院文化有一個新認識。再者就是要服務好觀眾。當前人們對文化消費的要求越來越高，打造舒適的消費環境，提供優質的服務，才能吸引觀眾不斷地走進影院。另外，影院從業人員特別是管理者必須不斷提高自身業務水平。跟過去不同，當今的影院管理，排片也是一門藝術，直接影響當天的上座率。

只有運用先進的管理理念，做好宣傳、提供高級的視聽享受，樹立民眾時尚文化消費的新觀念，才能為培育好縣級影院市場提供必備的客觀條件。

（三）利用學習交流加快人才培養

針對縣級電影市場上人才的缺失的問題，我們除了寄托于相關主管部門建立健全行業學習管理、不定期組織縣級影院管理者學習培訓外，更鼓勵各縣影院從業人員主動“走出去”——每年全國性的電影技術和影院經理培訓交流會都不少，建議多學習、多交流。

另一方面，只有縣級影院市場的逐步發展，才能吸引更多的年輕一輩投身這項事業中來，為其注入新鮮活力。

（四）科學市場定位激發影院活力

單廳影院排片困難，不具備市場競爭的事實早已被市場證明。針對我區的老少邊窮地區，率先建起單廳影院以滿足城鎮居民看電影的需要倒也無可厚非。但是我們也看到，過去不少縣級影院都處于縣城中心地帶，甚至影院、辦公區、職工宿舍區都連在一起。隨著歲月的變遷，日漸破舊，與周邊的新興建筑格格不入，但它們卻擁有著難能可貴的珍稀資源——土地。類似這樣的情況，我們更建議對影院的改造要整體規劃、綜合利用，真正令國有資源得到有效的價值延伸。不是簡單地為了建影院而建影院，而是考慮建什么樣的影院。

唯有堅持把城鎮數字化影院的建設，納入整體城鎮化建設規劃中，規劃文化建設布局，對城鎮數字化影院建設定位清晰，堅持以市場為主體，分類指導，分步實施，盤活資產，進而才能真正喚醒縣級影院的活力。

城市主流電影市場日趨飽和，從影院投資市場的結構上看，部分資本量開始向二級電影市場靠攏，縣級影院市場正在迎來發展的春天。而截至2015年6月，全區電影票房逾3.6億元，其中40家縣級影院票房總計逾2400萬元，幾乎相當于上一年全年的總和，我們更加有理由相信，我區的縣級影院市場正在正確的道路上穩步向前發展，前途一片光明！

（作者單位：廣西電影集團有限公司）