企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度的健全和完善

張小軍

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和生產(chǎn)國(guó)際化的迅速發(fā)展，發(fā)源于西方的企業(yè)社會(huì)責(zé)任正在深刻地影響著中國(guó)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告不斷增長(zhǎng)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問(wèn)題逐漸成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告（2014）》，2014年中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，達(dá)1 526份，但整體處于起步階段。自2009年以來(lái)，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展整體呈現(xiàn)出“起步低、發(fā)展快、水平仍較低”的階段性特點(diǎn)。[1]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，企業(yè)社會(huì)責(zé)任也進(jìn)入了新常態(tài)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露問(wèn)題將走向法治化的軌道。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”，由于我國(guó)尚未健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度，實(shí)踐中還存在很多問(wèn)題。因此，健全和完善我國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度意義重大。

一、企業(yè)社會(huì)責(zé)任及其信息披露法律制度的內(nèi)涵

（一）企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任這一概念最早由美國(guó)的謝爾頓提出，后來(lái)逐漸被世界各國(guó)的立法和司法實(shí)踐確定下來(lái)。所謂企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在謀求股東利益最大化之外應(yīng)承擔(dān)的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)福利的責(zé)任。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是對(duì)股東利益最大化這一傳統(tǒng)原則的修正和補(bǔ)充。[2]它包括遵守商業(yè)道德、保護(hù)勞工權(quán)利、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展慈善事業(yè)、捐助公益事業(yè)、保護(hù)弱勢(shì)群體等方面的社會(huì)責(zé)任。[3]作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體和生力軍，企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列不可忽視的社會(huì)問(wèn)題，如環(huán)境污染、侵犯員工權(quán)益、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等，這嚴(yán)重影響著企業(yè)的社會(huì)形象和社會(huì)對(duì)企業(yè)的信任。因而要求企業(yè)披露社會(huì)責(zé)任的呼聲越來(lái)越高，企業(yè)也理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。

（二）企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度的內(nèi)涵

企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度是指企業(yè)向社會(huì)真實(shí)、全面、及時(shí)地提供其社會(huì)責(zé)任信息，以便于政府監(jiān)管和維護(hù)利益相關(guān)者合法權(quán)益的法律制度。利益相關(guān)者是指所有可以影響或會(huì)被企業(yè)的決策和行動(dòng)所影響的個(gè)體或群體，主要包括投資人、債權(quán)人、客戶、員工、政府、同行、社區(qū)、社會(huì)組織、消費(fèi)者等。[4]企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度已成為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要制度保障和企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的最直接制度表現(xiàn)。信息披露的具體內(nèi)容一般涉及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、使用清潔能源、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、保護(hù)員工勞動(dòng)權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)秩序和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益等諸多領(lǐng)域。

二、我國(guó)建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度的重要意義

（一）有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督

雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)上市公司自愿披露社會(huì)責(zé)任報(bào)告的意愿持續(xù)地顯著地提升，但與西方跨國(guó)公司相比，我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的質(zhì)量還存在差距。建立嚴(yán)格的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度，完善企業(yè)內(nèi)部信息管理制度，健全企業(yè)信息公開(kāi)工作機(jī)制，提高企業(yè)信息公開(kāi)透明度，規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露行為，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露意識(shí)，嚴(yán)格履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露義務(wù)，確保企業(yè)公開(kāi)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，充分發(fā)揮社會(huì)輿論對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的監(jiān)督作用，充分履行政府對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的事前、事中和事后監(jiān)管職能。政府有關(guān)部門通過(guò)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任披露信息進(jìn)行匯總和分析，為國(guó)家制定經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，同時(shí)全面評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任和做出的貢獻(xiàn)，據(jù)此合理配置國(guó)家資源，對(duì)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行懲罰。[5]

（二）有利于將企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)不負(fù)社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。只有健全完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度，社會(huì)公眾和利益相關(guān)者才能共同抵制不履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)將承擔(dān)社會(huì)責(zé)任升華為企業(yè)的核心價(jià)值觀，樹(shù)立企業(yè)勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好社會(huì)形象，加大企業(yè)品牌建設(shè)和市場(chǎng)推廣投資力度，迅速擴(kuò)大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的社會(huì)知名度，贏得社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)的理解、信任和支持，促進(jìn)企業(yè)將企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的和諧共贏發(fā)展。因而，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度把制度的法律強(qiáng)制力和企業(yè)的自愿執(zhí)行力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓企業(yè)自愿主動(dòng)披露社會(huì)責(zé)任信息,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)管，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任形象，從而使企業(yè)社會(huì)責(zé)任“透明化”和價(jià)值“顯現(xiàn)化”，幫助社會(huì)公眾和利益相關(guān)者更好地認(rèn)同企業(yè)價(jià)值，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化為企業(yè)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）有利于提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露行為研究較早，并且建立了一套與本國(guó)實(shí)際情況相適應(yīng)的披露模式，部分國(guó)家甚至強(qiáng)制企業(yè)報(bào)告社會(huì)責(zé)任信息。[6]在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，能否承擔(dān)社會(huì)責(zé)任已成為企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的門檻，即使到發(fā)展中國(guó)家去投資經(jīng)營(yíng)，企業(yè)同樣要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，受到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)特別是國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)密監(jiān)督。企業(yè)在追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)重視并真正承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，雖然短期內(nèi)會(huì)增加企業(yè)成本，但長(zhǎng)期來(lái)看能提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的國(guó)際信譽(yù)度，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的和諧健康可持續(xù)發(fā)展。因此，只有建立健全企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度，依法規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露行為，促進(jìn)企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，積極披露相關(guān)信息，才能提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)營(yíng)造良好的國(guó)際經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

三、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)雖然頒布了若干法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度提供了一些基本規(guī)范，但我國(guó)至今仍未建立比較完備的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度。首先，法律目前直接規(guī)定企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的只有《公司法》和《食品安全法》。《公司法》第五條明確規(guī)定：“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”這是我國(guó)第一次以法律的形式明確規(guī)定企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。《食品安全法》第三條規(guī)定：“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。”其次，其余法律、法規(guī)及其配套規(guī)定只是間接體現(xiàn)了企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的精神。如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《會(huì)計(jì)法》、《證券法》等法律法規(guī)。[7]《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第六條規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。”再次，直接規(guī)定企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度的法律、法規(guī)非常少。《證券法》是目前對(duì)我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度規(guī)定得最完善的法律。《證券法》對(duì)證券交易中的發(fā)行人、上市公司的持續(xù)信息公開(kāi)義務(wù)進(jìn)行了全面規(guī)定。《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》、《公開(kāi)發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準(zhǔn)則》等法規(guī)、規(guī)章也對(duì)公司信息披露做出了全面具體的規(guī)定。《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定會(huì)計(jì)的最基本職能是反映職能和監(jiān)督職能。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)組成部分。《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》明確規(guī)定了企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息的披露內(nèi)容、披露對(duì)象和披露目的。上述法律、法規(guī)和規(guī)章主要包括兩種類型：一種是實(shí)體性規(guī)范；另一種是程序性規(guī)范。縱觀上述規(guī)定，由于我國(guó)尚未建立比較完善的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露不規(guī)范、不完整，難以滿足國(guó)家監(jiān)管部門及其利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任信息披露的需求。

（二）問(wèn)題

1.企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的立法不健全。目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露立法不健全。首先，立法過(guò)于分散和原則，可操作性不強(qiáng)。目前，關(guān)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的立法非常少，涉及諸多法律法規(guī)，立法過(guò)于分散，沒(méi)有形成完備的法律規(guī)定體系。而且相關(guān)規(guī)定過(guò)于原則，可操作性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露對(duì)象具有很大的不確定性或隨意性。其次，立法缺乏法律約束力。現(xiàn)行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露相關(guān)法律規(guī)則只規(guī)定了行為模式，大多數(shù)沒(méi)有規(guī)定相應(yīng)的法律后果，即企業(yè)違法應(yīng)該承擔(dān)的相應(yīng)法律后果，從而導(dǎo)致制度缺乏應(yīng)有的法律約束力。根據(jù)《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告（2014）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》），2014年中國(guó)企業(yè)整體處于起步者階段，近五成企業(yè)仍在“旁觀”，“旁觀”企業(yè)數(shù)量最多，達(dá)137家（占46%）。這類企業(yè)沒(méi)有推動(dòng)社會(huì)責(zé)任管理，社會(huì)責(zé)任信息披露十分缺乏，這與我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律規(guī)定不健全不無(wú)關(guān)系，我國(guó)法律對(duì)企業(yè)的制約效果差，對(duì)企業(yè)沒(méi)有威懾力，違法成本低，甚至導(dǎo)致有的企業(yè)不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，違反法律卻賺取利潤(rùn)。

2.企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容不全面。目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容不全面。首先，披露公益信息多，披露“公共”信息少。根據(jù)《報(bào)告》，企業(yè)更樂(lè)意披露社區(qū)公益和慈善（77.0%）等公益信息，而不樂(lè)意披露大氣污染防治（34.9%）和水污染防治（33.9%）等“公共”信息。其次，企業(yè)存在“選擇性”披露信息問(wèn)題。我國(guó)國(guó)企、民企和外資企業(yè)傾向于披露社會(huì)責(zé)任信息的領(lǐng)域各不相同。根據(jù)《報(bào)告》，中國(guó)國(guó)企和民企傾向于披露財(cái)務(wù)類數(shù)據(jù)和合規(guī)性信息，如股東權(quán)益和依法經(jīng)營(yíng)等信息，而對(duì)供應(yīng)鏈管理類、環(huán)境類信息披露不足；相反，外資企業(yè)更注重對(duì)社區(qū)關(guān)系維護(hù)和供應(yīng)商管理方面的信息披露，而對(duì)股東權(quán)益和依法經(jīng)營(yíng)信息披露相對(duì)不足。報(bào)告顯示出我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露不充分和不完善，存在“選擇性”披露問(wèn)題。再次，整體存在“報(bào)喜不報(bào)憂”問(wèn)題。根據(jù)《報(bào)告》，598家（59.4%）企業(yè)進(jìn)行了負(fù)面數(shù)據(jù)及案例的披露；411家（67.6%）國(guó)有企業(yè)對(duì)負(fù)面數(shù)據(jù)進(jìn)行了披露，外資企業(yè)（43家，占比48.3%）和民營(yíng)企業(yè)（144家，占比46.5%）對(duì)負(fù)面數(shù)據(jù)的披露比率則不足五成。

3.企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的模式較單一。目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的模式較單一。首先，定性披露相對(duì)較多，定量披露相對(duì)較少。大部分企業(yè)采用大篇幅文字?jǐn)⑹龅姆绞竭M(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露，定量數(shù)據(jù)披露相對(duì)較少，橫向和縱向可比性數(shù)據(jù)披露不足。根據(jù)《報(bào)告》，468份（46.5%）報(bào)告披露了連續(xù)3年及以上的定量績(jī)效數(shù)據(jù)；而在橫向可比數(shù)據(jù)披露方面，僅有197份報(bào)告披露了行業(yè)績(jī)效對(duì)比信息，占比19.6%，縱向可比性數(shù)據(jù)披露好于橫向可比性數(shù)據(jù)披露。其次，利益相關(guān)方參與信息調(diào)查不夠。不少企業(yè)在利益相關(guān)方參與信息調(diào)查方面表現(xiàn)不佳，調(diào)查內(nèi)容主要集中于客戶滿意度、員工敬業(yè)度等單項(xiàng)調(diào)查，而對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任工作的全面調(diào)查尚欠缺；調(diào)查形式主要表現(xiàn)為問(wèn)卷調(diào)查形式，而召開(kāi)利益相關(guān)方意見(jiàn)征求會(huì)等形式尚欠缺；利益相關(guān)方參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)和報(bào)告較少。再次，未能納入到會(huì)計(jì)信息體系中來(lái)披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息。由于沒(méi)有很好地解決有關(guān)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)和計(jì)量問(wèn)題，難以滿足利益相關(guān)方對(duì)數(shù)據(jù)信息的需求。

4.企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的方式欠規(guī)范。在實(shí)踐中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的方式欠規(guī)范。首先，社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目信息披露欠規(guī)范。目前，我國(guó)企業(yè)普遍缺乏編制獨(dú)立的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)報(bào)告的意識(shí)，企業(yè)對(duì)于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目往往在會(huì)計(jì)核算中將其歸入某個(gè)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)，例如，企業(yè)把排污費(fèi)、環(huán)境綠化保護(hù)費(fèi)等直接計(jì)入管理費(fèi)用，將公益福利及公益捐贈(zèng)支出直接計(jì)入營(yíng)業(yè)外支出項(xiàng)目。[8]而并不列示相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目。這既不利于企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露，也有礙于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。其次，信息披露的傳播方式欠規(guī)范。傳播方式相對(duì)單一，既有大多數(shù)企業(yè)采用的傳統(tǒng)社會(huì)責(zé)任信息披露方式，也有少量企業(yè)采用的新媒體（二維碼、微信、微博等方式）社會(huì)責(zé)任信息披露方式，不統(tǒng)一，欠規(guī)范。再次，信息披露的語(yǔ)言欠規(guī)范。信息披露語(yǔ)言相對(duì)單一，既有大多數(shù)企業(yè)采用的漢語(yǔ)，也有少量企業(yè)采用的其他語(yǔ)種，不統(tǒng)一，欠規(guī)范。根據(jù)《報(bào)告》，從企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告語(yǔ)言上來(lái)看，只有國(guó)家電網(wǎng)、中國(guó)建筑股份、中鋼集團(tuán)等80余家企業(yè)發(fā)布了多語(yǔ)種報(bào)告。

四、我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度的健全和完善

（一）健全和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的制度立法

首先，應(yīng)制定企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本法。建議由全國(guó)人大常委會(huì)制定《企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》，或者由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)——《企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施辦法》，并將《企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》或《企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施辦法》作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任基本法，來(lái)統(tǒng)領(lǐng)分散的企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法，增強(qiáng)規(guī)定的可操作性，逐步形成企業(yè)社會(huì)責(zé)任領(lǐng)域較為完備的法律法規(guī)體系。

其次，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度的約束力。在《企業(yè)社會(huì)責(zé)任法》或《企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)施辦法》中對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度做出全面、具體的強(qiáng)制規(guī)定，其中包括信息披露主體、披露內(nèi)容、披露方式、披露時(shí)間、披露程序、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息審驗(yàn)、督促檢查和法律責(zé)任等，研究推廣社會(huì)責(zé)任信息披露的技術(shù)和方法，并通過(guò)政府有關(guān)部門的督促、檢查促使各類企業(yè)按照要求定期披露社會(huì)責(zé)任信息。增強(qiáng)信息披露法律制度的約束力和威懾力，加大企業(yè)違法成本，促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化和信息化，促使整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康良性地運(yùn)轉(zhuǎn)。

再次，明確規(guī)定企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度的基本原則。法律法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定其應(yīng)該遵循的基本原則。一是充分原則。即披露內(nèi)容要以適當(dāng)?shù)膫鬟f載體和渠道充分公開(kāi)所有法定的披露信息，不得有欠缺和遺漏，以保證監(jiān)管部門和利益相關(guān)者能夠方便地獲取充足的信息。二是有效原則。即披露信息必須是準(zhǔn)確無(wú)誤的，能正確反映客觀事實(shí)，以保證監(jiān)管部門和利益相關(guān)者能夠及時(shí)了解披露主體內(nèi)部和外部出現(xiàn)的重大變化。三是及時(shí)原則。即披露主體應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi),按規(guī)定程序及時(shí)披露應(yīng)該披露的信息，以保證監(jiān)管部門和利益相關(guān)者能夠及時(shí)分析、評(píng)估和監(jiān)督披露主體的最新實(shí)際情況。

（二）健全和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容制度

首先，健全完善以強(qiáng)制披露為主的信息披露制度。根據(jù)我國(guó)國(guó)情并借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)健全完善以強(qiáng)制披露為主的信息披露制度。強(qiáng)制披露是國(guó)家強(qiáng)制社會(huì)責(zé)任信息從企業(yè)向利益相關(guān)者流動(dòng)的過(guò)程，從而使企業(yè)自覺(jué)接受政府、利益相關(guān)者和社會(huì)公眾的監(jiān)督。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息強(qiáng)制披露的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及西方國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)確定。對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任和道德責(zé)任等不同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任形式，可以采取不同的披露方式。法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任應(yīng)該強(qiáng)制披露。強(qiáng)制披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息主要包括：安全生產(chǎn)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)保障、工資福利、污染防治、依法納稅、公平競(jìng)爭(zhēng)等。對(duì)于不披露需要強(qiáng)制披露信息的企業(yè)，法律法規(guī)應(yīng)規(guī)定相應(yīng)的行政處罰措施。

其次，健全完善以自愿披露為輔的信息披露制度。我國(guó)應(yīng)健全完善以強(qiáng)制披露為主，自愿披露為輔的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露法律制度。鼓勵(lì)各類企業(yè)，尤其是上市公司積極開(kāi)展更多的自愿信息披露，并逐漸推進(jìn)我國(guó)信息披露制度與國(guó)際信息披露規(guī)則一體化。同時(shí)建立一套自愿信息披露監(jiān)管制度，規(guī)范自愿信息的表達(dá)和披露，減少自愿信息披露中的信息偏差。企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的道德責(zé)任可以自愿披露。自愿披露是企業(yè)的一種自主自愿披露行為，主要根據(jù)信息使用者的需要和企業(yè)實(shí)際情況自行確定披露的信息。自愿披露的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息主要包括：職工教育培訓(xùn)、企業(yè)誠(chéng)信、資源循環(huán)應(yīng)用、社會(huì)公益活動(dòng)、就業(yè)、慈善捐贈(zèng)等。自愿披露作為強(qiáng)制披露的補(bǔ)充和深化，既有助于促進(jìn)企業(yè)與利益相關(guān)者的關(guān)系和諧，又有助于樹(shù)立企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的良好形象。通過(guò)健全完善信息披露法律制度，逐步克服目前存在的披露公益信息多，披露“公共”信息少；“選擇性”披露信息等問(wèn)題。

（三）健全和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的模式制度

首先，健全完善定性披露與定量披露并重的信息披露制度。增加社會(huì)責(zé)任信息中定量信息的披露，減少社會(huì)責(zé)任信息中定性信息的披露，尤其增加橫向可比數(shù)據(jù)與縱向可比數(shù)據(jù)信息披露，使定性信息與定量信息兩者并重披露。對(duì)于企業(yè)誠(chéng)信、公平競(jìng)爭(zhēng)等社會(huì)責(zé)任信息可定性披露；對(duì)于勞動(dòng)保障、工資福利、環(huán)境保護(hù)、公益性捐贈(zèng)、納稅等社會(huì)責(zé)任信息可定量披露。[9]由于定量信息具有客觀性、可驗(yàn)證性與普遍性，對(duì)決策者的利用價(jià)值更高。因而，對(duì)于可以采用貨幣計(jì)量的社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先采用定量數(shù)據(jù)信息的披露，可在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表中增設(shè)相關(guān)社會(huì)責(zé)任披露項(xiàng)目。對(duì)于非貨幣性人力資源信息、產(chǎn)品性能、安全信息和售后服務(wù)信息可定性披露。

其次，健全完善利益相關(guān)方參與企業(yè)信息調(diào)查制度。企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露過(guò)程是企業(yè)與利益相關(guān)方相互聯(lián)系、相互影響和相互作用的過(guò)程。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)利益相關(guān)方參與企業(yè)信息調(diào)查制度，全面拓展調(diào)查內(nèi)容，增加與利益相關(guān)方的交流和溝通；豐富調(diào)查形式，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、深入企業(yè)調(diào)研、召開(kāi)意見(jiàn)征求會(huì)等多種形式開(kāi)展調(diào)查；增加利益相關(guān)方的參與度，可通過(guò)適當(dāng)?shù)那篮托问阶尷嫦嚓P(guān)方參與企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)及其報(bào)告編制。目前，上市企業(yè)不太注重對(duì)社區(qū)、社會(huì)組織等利益相關(guān)方的全面信息披露責(zé)任，因此，上市企業(yè)應(yīng)通過(guò)健全完善利益相關(guān)方參與企業(yè)信息調(diào)查制度，注重對(duì)利益相關(guān)方的全面信息披露，盡可能滿足利益相關(guān)方的合理期望和信息需求，推進(jìn)企業(yè)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（四）健全和完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的方式制度

首先，健全完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目披露方式制度。對(duì)小企業(yè)和大中型企業(yè)可以采用不同的會(huì)計(jì)科目披露方式。小企業(yè)可在現(xiàn)有的報(bào)表體系中盡可能單列披露社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息，但是設(shè)置的新科目應(yīng)當(dāng)與原有科目相對(duì)應(yīng)。例如，在“管理費(fèi)用”會(huì)計(jì)科目下單設(shè)“環(huán)境治污費(fèi)”、“環(huán)境綠化保護(hù)費(fèi)”等科目；在“營(yíng)業(yè)外支出”會(huì)計(jì)科目下單設(shè)“公益、福利及捐贈(zèng)支出”等科目。大中型企業(yè)以及污染比較嚴(yán)重、資源耗費(fèi)比較多的小企業(yè)，既要在原有會(huì)計(jì)報(bào)表中單列社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)科目，在附注中披露定性信息，還要單獨(dú)編制“社會(huì)責(zé)任資產(chǎn)負(fù)債表”、“社會(huì)責(zé)任利潤(rùn)表”、“社會(huì)責(zé)任現(xiàn)金流量表”等披露定量信息。

其次，健全完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露傳播方式制度。規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的傳播方式，重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告發(fā)布平臺(tái)和新媒體的“杠桿”作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用傳統(tǒng)和新媒體——二維碼、微信、微博、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等多種傳播方式披露社會(huì)責(zé)任信息，提高信息披露和傳播的廣泛性、權(quán)威性和影響力，盡可能便捷地把企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息傳遞給利益相關(guān)方和廣大社會(huì)公眾。同時(shí)，規(guī)范企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的傳播語(yǔ)言。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和企業(yè)國(guó)際化，中資企業(yè)的海外投資持續(xù)增長(zhǎng)，因而，海外投資企業(yè)應(yīng)積極踐行在東道國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，發(fā)布不同語(yǔ)言版本的地區(qū)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或海外社會(huì)責(zé)任專題報(bào)告，供國(guó)內(nèi)外利益相關(guān)方了解其海外社會(huì)責(zé)任信息，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露國(guó)際化。

[1]解讀《白皮書》：2014年企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告八大發(fā)現(xiàn)[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/fortune/2015-01/15/c_127389654.htm.

[2]王凌飛，陳亞楠.德國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度及對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2009（30）：199-120.

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[4]企業(yè)社會(huì)責(zé)任.企業(yè)社會(huì)責(zé)任中國(guó)網(wǎng)[EB/OL].http：//www.csrchina.net/templates/node/index.aspx?nodeid=89d45b8d-45b7-411ca42e-02b3f819fcf6&page=contentpage&contentid=4d999481-3b0f-4c7d-9828-e64f89b2e479.

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