中小型水電站建設管理存在的問題及應對措施

林壽汀

(廣東水電二局股份有限公司，廣東 廣州 511340）

中小型水電站建設管理存在的問題及應對措施

林壽汀

(廣東水電二局股份有限公司，廣東 廣州 511340）

隨著社會經濟的快速發展，我國水利行業從2009年開始已邁入了加速通道，上行趨勢已經確立，“十二五”期間水利建設投資將達到2.11萬億，比“十一五”期間增長183.85%。由于水力發電是我國能源的重要組成部分，所以為了充分發揮水電站的實際應用價值，必須要加強對水電站建設管理的重視和認識，同時還要根據中小型水電站現存問題，有針對性的制定管理體系和切實可行的管理措施，才能有效提高水電站的工作效率，進而更好地貢獻社會價值和服務價值。但是，目前大多數中小型水電站的建設管理普遍存在管理模式落后、管理制度不健全、管理水平低下等問題，嚴重制約了中小型水電站的健康穩定發展。本文主要通過對中小型水電站建設管理進行簡要分析，探討其管理過程中存在問題及有效應對措施。

中小型水電站 建設管理 問題 應對措施

引言：水電站建設，顧名思義用于水力發電。目前，水力發電是新型可再生能源的代表之一，而中小型水電站是水力發電隊伍建設的重要組成部分。因此，為了促進水利發電工程的可持續發展，必須要大力扶持中小型水電站建設管理，才能更好的為千家萬戶提供電能。除此之外，水電站還肩負著農業灌溉、防洪防旱、減少環境污染、優化煤炭能源結構等任務。由于中小型水電站分布較廣，且相對分散，所以覆蓋區域非常大，一旦水電站出現問題將會對人們的日常生活、農業生產及城鎮工業發展等造成巨大經濟損失。因此，建設單位必須要嚴格各項施工任務和環節，并及時了解建設管理過程中存在的問題，同時還要加強監督管理力度。只有這樣，才能有效降低施工安全隱患，進而確保水電站的質量安全。

一、中小型水電站概述

按照裝機容量可以講水電站分為小型、中型、大型三類。各國一般把裝機容量5000kW以下的水電站定為小水電站，5000～10萬kW為中型水電站，10萬～100萬kW為大型水電站，超過100萬kW的為巨型水電站[1]。不同裝機容量對工程設計和管理的要求各不相同。簡單地說，水電站是將水能轉化為電能的綜合工程設施，俗稱水電廠。中小型水電站在我國的分布最廣，一般由水工建筑物、廠房、發電動力裝置、電工一次系統、電工二次系統等部分組成。因此，水電站建設施工是一項對管理要求較高的綜合性工程項目。

二、中小型水電站建設管理存在的主要問題

（一）工程報告設計不規范

中小型水電站建設是我國重要安居工程，且對保障人們日常生活起到至關重要作用。且工程設計是工程建設的前提，特別是對于水電站這樣說的大型工程建設（短則1～2年，長則5～10年），必須要保證設計報告的準確性，才能有效提高工程建設的質量安全[2]。但是，目前大多數設計人員普遍缺乏專業素養和職業道德，進而導致在工程報告設計過程中對動力學、水文學、結構力學的有關計算不夠精確，以至于造成工程數據統一不準確，嚴重違背了工程建設嚴謹性原則。此外，設計報告是工程建設的重要依據，所以必須要嚴格審核。但是，實際應用過程中部分單位對工程報告設計的審核要求過低，從而導致報告整體呈現不規范、不科學、不嚴謹、不清晰等問題，容易給水利水電工程建設滋生大量安全隱患。

（二）工程設計中的投資概算不準確

水利工程建設項目建設的主要特點是施工周期長、施工難度高、成本投資大等。因此，對于中小型水電站建設，工程設計師必須要準確地投資概算，方可確保工程順利實施。但是，目前大多數工程設計師在實際管理過程中不能全面的掌握工程各項所需費用，從而導致投資概算不符合工程概況。由于水電站建設是分階段施工，所以一旦前期投資概算出現問題將會導致下一階段工程無法正常施工。此外，目前投資概算還普遍存在目光短淺等問題，并沒有立足于長遠考慮，從而容易受經濟危機影響造成項目資金貶值。總的來說，投資概算不準確會出導致資金短缺問題，嚴重影響工程施工進度。

（三）現場施工管理不當

現場施工管理是中小型水電站建設管理的核心內容，同時也是問題多發環節。通常現場施工管理主要包括：施工進度管理、施工材料管理、施工質量管理、施工安全管理、施工成本管理、監督管理等內容[3]。可見，現場施工管理的內容非常復雜。但是，目前大多數水電站建設單位普遍缺乏完善的施工管理體系和健全的管理措施，導致施工管理基本處于相對落后的發展現狀。例如：施工人員不嚴格按照施工圖紙要求執行施工任務；施工材料質量檢驗標準過低，存在弄虛作假現象；監督管理力度薄弱，以至于施工現場秩秩序混亂等問題，直接影響水電站建設的質量安全。

（四）管理機制不完善

管理機制是約束施工秩序的重要途徑。由于水電站建設對施工技術及管理水平的要求非常高，所以必須要完善管理機制，才能進一步提高整體管理效率。但是，實際管理過程中大多數施工單位都忽視了管理制度的重要性，例如：缺乏基本的監督管理制度、獎懲機制、培訓機制等。導致施工人員和管理人員的整體工作效率低下，甚至缺乏職業道德和責任心，進而使得工作人員出現工作態度散漫、工作積極性不高等問題。因此，建設單位必須要根據施工要求完善各項管理機制，才能有效督促工作人員全身心投入到工作中。

三、加強中小型水電站建設管理的有效措施

（一）強化工程建設前期工作質量

前期工作包括工程管理設計、圖紙設計、工程預算概算統計等內容，且直接對后續工程順利施工產生一定影響。因此，建設單位需要根據工程規模和工程具體要求選擇專業設計團隊負責設計工作，同時還要提高工程設計人員實踐操作能力，例如要求設計人員參與實地考察，并詳細掌握工程建設的施工環境和地貌特征，便于有效提高工程設計的準確性[4]。此外，還要派專業人員進行跟蹤檢查，并定期對工程設計質量進行數據核實，防止設計中存在失誤和漏洞，影響工程建筑質量。最后，還要對所有設計文件進行質量審核，并及時反饋存在的問題便于及時給出修改意見。

（二）加強施工現場管理

施工現場管理必須要協同各管理部門全面管理，才能實現資源優化配置，進而有效提高現場施工秩序。首先要成立現場施工管理小組，專項負責現場施工管理。例如：針對施工進度管理，必須要加強施工人員的施工水平和施工效率；針對施工材料安全管理，需要改變單一化采購模式，并提高材料質量檢驗頻率和檢驗標準；針對施工秩序管理，必須要加強監督管理力度，并及時發現施工過程中存在的問題進行妥善處理，才能盡可能避免遺留安全隱患；針對施工設備管理，必須要做好維修養護措施，才能提高設備的使用效率和使用壽命[5]。此外，還要定期對施工人員和施工設備進行考核檢查，確保都處于良好工作狀態。同時，還要制定現場施工規章制度，并嚴格要求施工人員遵守施工原則，才能確保水電站建設的每道工序都達標。

（三）完善管理機制

完善管理機制是保障工程順利施工的基礎，因此施工單位必須要有針對性制定管理機制。目前，常見的工程建設管理機制主要有：監督管理、獎懲機制、責任機制、培訓機制等。每種管理機制都有其特有的管理價值，例如：完善的監督管理機制可以有效規范施工秩序，進而提高施工監督。同時監督管理還可以第一時間發現安全隱患，進而最大限度降低經濟損失。此外，由于工作人員（施工人員、管理人員、技術人員等）是工程建設的主力，所以必須要通過完善培訓機制定期對其進行專業技術培訓，才能有效提高工作人員的工作水平和工作效率。同時，還要結合獎懲機制、考核機制、責任機制于一體，定期對施工人員和管理人員展開，便于有效端正工作人員的工作態度，同時還可以確保工作人員在責任機制的約束下，提高工作積極性，從而最大限度挖掘工作人員的工作潛能。

結語：綜上所述，中小型水電站建設管理受制度、設計、技術等方面影響依然處于相對落后發展現狀，所以還需要不斷完善才能有效改善目前其不容樂觀的發展現狀。近年來，隨著我國綜合實力的不斷提高，水利水電工程建設的發展規模和發展速度呈現上升趨勢，且具有廣闊的發展前景。因此，必須要加快完善各項管理體系，并妥善解決水電站建設管理中的現存問題，才能確保水電站建設質量安全，進而有效為水力發電、防洪抗旱、節約資源等方面貢獻價值。總的來說，中小型水電站建設直接關系著國民經濟的穩定發展，且對人們的生命財產安全起到至關重要作用，所以只有不斷加快管理力度、創新管理方法，才能為提高我國水電站工程建設的整體水平奠定基礎。

[1]魏玲.中小型水電站機電設備管理問題探討[J].中國新技術新產品.2012年03期

[2]陶創業.探討水電站工程建設管理中存在問題的對策[J].城市建設理論研究.2013年07期

[3]李志華. 中小型水電站建設管理存在的問題及應對措施[J].技術與市場.2014年01期

[4]喬平.關于水電站工程建設管理中存在的問題和相應的對策分析[J].門窗.2013年04期

[5]石惠芳.水庫小型水利工程建設管理存在的問題分析及應對措施[J].科技資訊.2011年34期

TU723

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1007-6344（2015）02-0059-02