新建本科院校辦學特色培育路徑探析

李克軍，丁 坤

(1.河北民族師范學院 黨政辦公室，河北 承德 067000；2.邢臺學院 教育科學教學部，河北 邢臺 054000)

經過十多年的發展，新建本科院校已經展現出較為明顯的層次差異，并被某些學者稱為“雞尾酒”現象。一方面，少數精心培育自身品牌的院校發展迅猛，儼然已是同類院校之佼佼者；另一方面，多數院校尚未擺脫創辦之初那種簡單模仿、“克隆”老牌本科院校的發展模式，亦步亦趨，甚至陷入停滯。面對競爭愈發激烈的高校生存環境，只有培育和凸顯辦學特色，新建本科院校才能獲得生命力和競爭力。然而，令人遺憾的是，盡管多數新建本科院校意識到自己沒有時間、沒有資本與老牌本科院校進行同質化競爭，但由于缺少本科辦學經驗和資源，新建本科院校在確立和實施特色強校之路方面仍需上下求索。厘清“辦學特色”內涵，剖析辦學特色影響因素，確立辦學特色培育路徑實屬當務之急。

一、辦學特色的內涵與主要特征

(一)何謂“辦學特色”

按照《現代漢語詞典》的解釋，“特色”是指“事物所表現出來的獨特色彩、風格等”。“特”為“獨特”或“杰出”之意，是指事物與其他事物的本質差異；“色”不僅指色彩方面的差異，亦強調一種事物的質量與品質。故可以從三個層面理解“特色”的內涵：一是“人無我有”，表現出獨特性和個性；二是“人有我優”，表現出優越性和杰出性；三是“人優我強”，表現出創新性與開拓性。正因“辦學特色”現象的復雜性和概念內涵的豐富性，我國《普通高校本科教學工作水平評估指標體系》(下文簡稱《指標體系》)將“特色項目”作為考察學校綜合實力的必選項。從增強指導性、幫助院校“以評促改”的角度出發，《指標體系》對“特色”的解釋較為具體，操作性強，即“特色是指在長期辦學過程中積淀形成的，本校特有的，優于其他學校的獨特優質風貌，特色應當對優化人才培養過程，提高教學質量作用大，效果顯著”[1]。這種優勢在辦學歷史中積淀累加，并穩定、持久地滲透在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新的方方面面。

(二)辦學特色的主要特征

從哲學意義考量，辦學特色是共性與個性的辯證統一。個性蘊含于共性之中，不因發展個性特色而阻礙共性的發展；共性要依托個性彰顯出來，既要全面發展，又要優化、張揚個性。具體到辦學實踐中，則是保證學院在完成人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承與創新的基礎之上，積極主動地尋找特色生長點，強化比較優勢，把特色作為推動學校內涵建設的主要抓手，實現從規模向質量的發展模式轉變。

從比較優勢衡量，辦學特色是獨特性與優勢性的統一。比較出真知，比較出優劣。作為關系范疇的特色相對參照物而存在，通過與其他院校的比較發現“差別”，但又不能止于“差別”，因為“差別”本身并非“特色”。“特色”具有鮮明的個性，不可復制或替代，此謂“人無我有”；得到廣泛認同的優勢則是其他院校短期內難以達到的水平，此謂“人有我優”。所以，有研究者指出，特色應該是學校優勢的凝聚和集中體現，是積極合理而又優化的，代表學校的最優演化方向，最能適應社會現實和未來發展需要，而不是學校缺陷和畸形特征的代名詞。[2]

從特征功能分析，辦學特色是積累性與穩定性的統一。辦學特色的形成是長期積累的過程，“特色”必須經得起時間的考驗，并得到社會的廣泛認可，故非朝夕之功。人有“人格”，國有“國格”，校有“校格”。作為“校格”的要件，辦學特色短期內很難通過“貼標簽”、媒體炒作、自我宣傳等方式打造出來，也不會因校領導、知名教授的調動而消失或褪色。所以，從這個角度看，成熟的辦學特色具有相當的歷史厚重感，處于動態穩定而非固定不變的狀態。

從可持續發展的內在要求看，辦學特色是發展性與創新性的統一。大學要想獲得長足發展，應當堅持可持續性發展原則。辦學特色不僅是歷史范疇，同時也是發展范疇，必須著眼于服務學校發展愿景和戰略規劃，根據時代的發展和高等教育新形式作出調整。因此，成熟的辦學特色是開放的，與時俱進的，以自我豐富和發展獲得不竭活力。任何墨守成規都可能導致優勢的消失或特色的淡化。

從評價主體來看，辦學特色是社會性與自我性的統一。成熟的辦學特色并非自封，而是在與社會互動中逐步形成。一所學校的特色或陽春白雪、或下里巴人，但必定都與實際緊密聯系。能夠獲得社會認可的優勢才具有進一步發展為“特色”的可能。所以從外部評價主體的角度講，學校對社會政治、經濟、文化、科技發展貢獻率越高，其辦學特色的價值就越大，獲得社會認可的程度就越高。當然，從內部評價主體的角度講，辦學特色還需得到全體師生員工的普遍認同，只有這樣，才能以此凝聚力量，將辦學特色外化到具體的教學、科研、管理、服務中去。

從表現形式鑒別看，辦學特色是整體性與系統性的統一。辦學特色是學校的整體性、系統性工程，培育和打造辦學特色的根本目的是提高學校美譽度和知名度，吸引更多學子求學深造，為社會輸送更多優質人才。成熟的辦學特色往往表現為比較優勢向學校方方面面的有效滲透和輻射，既包括宏觀層面上的辦學理念、辦學思路，也包括中觀層面上人才培養模式、教學模式，更包括微觀層面上的課程體系、教學方法；既包括理念層面，也包括實踐層面；既包括可感知的顯性物化載體，也包括抽象的隱性精神風貌；在學校發展不同階段，都表現出內涵和屬性的一體化。[3]

二、影響新建本科院校 辦學特色形成的因素

新建本科院校作為普通本科高校的生力軍，承擔著推動我國高等教育大眾化的歷史使命。這本是其實現跨越式發展的難得機遇；然而十多年過去了，作為一個整體，絕大多數新建本科院校依舊面臨著生存與發展的雙重壓力，在辦學特色培育方面不僅毫無優勢可言，反而頗受諸多不利因素的影響。

(一)發展環境的不利

教育具有服務社會經濟發展的職能，社會分工也內在地需要不同類型的高校。因此從理論上講，不同層次、不同類型的高校在各自服務領域，只要定位準確，都可辦成一流，辦出特色。但在歷史和現有高等教育評價機制的影響下，新建本科院校特色化發展的生態環境不容樂觀。首先，政策環境不利，教育行政主管部門很少從宏觀政策層面對新建本科院校辦學特色做整體規劃和部署。盡管教育部制定實施了《普通高等學校本科教學水平合格評估方案》、《關于全面提高高等教育質量的若干意見》等政策，但這種標準化、原則化的約束規范，并未很好地對新建本科院校辦學特色產生直接影響。其次，發展空間的區域性。截止2014年4月底，我國共有新建本科院校373 所，占全國普通本科院校總數的31.9 %，其中50.9 %分布在省會以外的地市級(含縣級市)城市。“地方性”設計的初衷旨在解決我國高校區域布局與結構不合理的問題，但在實際運行中卻每每成為鉗制新建本科院校的鎖鏈。具體而言，由于新建本科院校遠離中心城市，生源主要以本地市(或本縣市)和本省(市)為主，生源質量普遍較低；從管理體制看，基本屬于省市共管、以省為主或以市為主兩種形式，主管方的責權尚待明晰。此外，絕大多數省(市區)教育主管部門并未制定規范的分類發展規劃，在思想上難以客觀、公正、寬容地認識新建本科院校之現狀與特色化發展思路，在行動上則表現為不關心、不過問，導致新建本科院校邊緣化日益嚴重，特色辦學缺乏必要的行政支持。

(二)辦學理念的滯后

受傳統體制的影響，多數新建本科院校尚未走出，甚至不愿走出模仿老牌本科院校的發展模式，類型意識不足，層次意識太盛，從根源上制約辦學特色的形成。例如“專科升本科，本科改大學”，一味沉浸在盲目攀高求大的單向思維框架之中；爭辦 “有特色一流大學”或“特色著稱”，“同類院校一流”等字眼頻頻出現在學校發展規劃中，重形式輕內涵。2014年上半年教育部“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”的意見一出，便引來各學校多種消極議論，直接暴露了新建本科院校在辦學理念方面的惰性與滯后性。此外，部分新建本科院校的管理者觀念陳舊，守成意識嚴重，缺少“敢為天下先”的首創精神，在培育和打造辦學特色過程中難以發揮主導作用。

(三)辦學定位的模糊

不少新建本科院校在沒有進行縝密思考、科學論證的前提下，簡單、草率地模仿套用同類型或更高層次院校的定位模式，導致發展目標好高騖遠，服務面向脫離實際，辦學類型定位缺少個性。一方面，有些新建本科院校忽視自身條件和背景，一味追求“學校層次高、辦學規模大、學科門類全”，以求“省內、國內或同類院校一流”，對“我是誰，我從哪里來，將來要到哪里去”全然不知，表現出明顯的急功近利、彼此攀比的心理。另一方面，一些院校在定位設計上既有嚴謹的程序，也有科學論證，卻只是寫在文件里，講在大會上，科學合理的定位流于口號式宣傳，在疏于落實中喪失彰顯特色的機會。

(四)發展支撐的薄弱

面對著激烈的高校競爭態勢，發展支撐不僅是新建本科院校辦學的基本條件，更是其形成特色辦學、實現可持續發展的重要基礎。客觀地講，新建本科院校的發展支撐非常薄弱。首先，人力資源支撐不給力。一方面學校各項工作偏向行政管理；另一方面，受地方經濟社會發展狀況所限，學校高層次人才引進十分困難，師資難以支撐學校特色辦學建設。其次，物力資源支撐不充足。新建本科院校普遍存在總體辦學經費不寬裕的問題。在資金有限的情況下，為了達到合格辦學標準，不得不加大人才引進力度和基礎設施建設，結果學校很難調配充分資源培育特色項目。從這個角度看，發展支撐不足是學校辦學特色難以形成的主要客觀因素。

(五)民主管理的缺場

民主管理的缺場是新建本科院校特色難于形成特色的內部因素。教師作為學校教育主體，他們是辦學思想的實踐者、辦學特色的傳承者、辦學特色的締造者，是辦學特色形成的關鍵。只有教師把特色建設理念轉化為自覺行動，才能將自己的興趣、知識、特長、品德具體化為學校的辦學特色。一所大學若沒有一批品德高尚、博學多聞、教藝高超、個性十足的教師，則教學特色、科研特色、課程特色、專業特色無從談起。學生作為學校發展的主體，是學校特色辦學理念的具化者和檢驗者，是辦學特色形成的根本。但實際情況卻是學校將辦學特色的設計、規劃、制定及建設完全交付于行政管理部門，教師和學生幾乎完全不能參與其中。顯然，這種缺少主體基礎的“特色”難以得到師生認同，上層構想與實際情況漸行漸遠，所謂“特色”最終只能流為空談。

三、新建本科院校辦學特色培育路徑

“特色決定辦學實力、特色決定核心競爭力、特色決定人才培養質量”已成為高校的普遍共識。如何科學定位，確立發展方向和奮斗目標，擺脫困境，找準特色培育路徑及對策，辦出特色，對于建校歷史短、辦學基礎薄弱的新建本科院校而言，尤其顯得迫切和重要。

(一)“理念路徑”：科學制定辦學特色發展戰略

第一，挖掘辦學歷史，傳承大學精神。辦學積淀是對辦學過程中優良辦學經驗的積累，是學校在過去以及現在得到學校師生和社會公認的優良傳統，主要包括歷史積淀、學科積淀、聲譽積淀三部分，挖掘和傳承辦學精神是辦學特色形成的起點。合肥學院對此做出了很好的詮釋，該校1980年創建之初無校舍、無固定師資、無住宿，卻首創了一種“聯辦公助，自費走讀，不包分配，擇優錄用”的辦學模式，成為我國高等教育大眾化的先聲。1985年按照安徽省人民政府與德國下薩克森州政府的合作協議，采用“德國應用科學技術大學辦學模式”，較早踏上了應用型人才培養的探索之路。2002年升本之后，在合作育人、開放育人方面漸成同類院校之翹楚，在應用型人才培養方面更是獨樹一幟，成績的取得顯然與其厚重的辦學歷史不無關系。

第二，找準辦學定位，確定服務面向。“科學準確定位，確立服務面向”是新建本科院校需要廣泛調研，深入討論，形成全校共識的戰略大事。只有準確地分析自身的條件及內外部環境，找準自己的位置，才能揚長避短，辦出特色。總體而言，相對于學術，新建本科院校應更加突出應用；相對于學科，應更加突出專業；相對于科學，應更加突出技術；相對于深造，應更加突出就業。如南京工程學院辦學特色定位是“依托機械、電力等學科專業優勢，在應用型人才培養、校企合作、產學合作和國際合作教育上，形成鮮明的辦學特色”[4]。2000年升本以來，該校始終堅持培養當地發展所需的應用型高級工程技術人才和管理人才，主動服務機械、電力、核工業等行業和區域經濟建設，短短幾年已經成為同類院校的“排頭兵”，進入中國新建本科院校第一方陣。

(二)“內容路徑”：構建多元化辦學特色體系

第一，特色學科專業建設。我國絕大多數新建本科院校在“學科與專業建設”方面存在自相矛盾的兩大誤區：一是過分強調專業建設的“龍頭”地位，弱化學科建設；二是學科、專業“大而全”，特色不明顯。[5]解決這一問題，新建本科院校應在特色學科體系建設過程中，把握好“有所為有所不為、有所先為有所后為”和“在非均衡發展、均衡發展中求突破”的原則，協調好基礎學科、主干學科、支撐學科、交叉學科之間的交互關系，夯實應用基礎理論學科，強化應用學科，重點建設優勢學科和地方特色學科。[6]234—235大力發展與區域經濟社會發展緊密的應用學科；重點建設優勢學科和地方特色學科。尤其要加強比較優勢學科建設，而校內優勢學科則需酌情發展，有的甚至可以取締；地方特色學科包括地方特色新興學科和交叉學科，這些學科與地方經濟社會發展關聯度高，有明顯的地域特色，有利于突破形成特色，要列為重點建設范疇。

第二，特色師資隊伍建設。新建本科院校教師普遍面臨著“兩個轉型”，即由專科層次教育向本科層次教育轉型、 由傳統本科向應用技術類院校轉型。相較于老牌院校，甚至相較于自身升本之前，新建本科院校對教師素質結構的期待和要求都發生了極大的變化，這就要求教師增強實踐能力和校企合作經驗。因此，特色教師隊伍建設應列入重要議事日程加緊加快實施。首先，內培外引，盤活存量，優化增量。樹立“事業招人、待遇引人、環境聚人、感情留人”的人才觀，高度重視教師隊伍內部培養工作。其次，柔性引進，“不求所有，但求所用”，充分發揮兼職教師的效能。再次，加快“雙師型”隊伍建設。最后，改革師資隊伍建設與管理模式，填補教師從業經驗，增強在職教師的實踐能力，建設教師、工程師、設計師“多元”構成、優勢互補的師資隊伍。

第三，特色人才培養模式建設。新建本科院校是以培養應用型人才為主的新型高校，任務是幫助學生“將抽象的理論符號轉換成具體操作的構思或產品構型，將知識應用于實踐”[7]。樹立特色應用型人才培養理念，首先應認可應用型人才是一種新的人才類型，與學術人才和技能型人才沒有高低貴賤之分，唯有此才可能從根本上拋棄簡單模仿、復制老牌本科大學的慣性思維。其次制定有特色的人才培養目標。學校應通過調研了解地方經濟社會發展對所需人才的知識、能力、素質等方面的具體要求，在此基礎上細化專業基本能力和核心能力并將之轉換成具體的人才培養目標。再次，科學設計課程體系，這是學校特色人才培養的核心環節，不刻意強調學科知識的系統性，夠用、實用即可，重點突出課程的實踐性和實用性。其四，夯實產學研合作，助力特色人才培養，這是應用型人才和特色人才培養的關鍵點和難點。目前，已有不少院校探索出有效的模式，例如，東莞理工學院校企共建二級學院、嵌入式課程以及校企聯合共建實驗室和實訓基地做了很好的探索；廈門理工學院形成了“親產業大學”體系；常熟理工學院在項目導向和行業學院人才培養模式中走出了一條新路。這些成功案例顯示產學研是新建本科院校借力企業(產業)或社會，實現“應用型”轉型的有效途徑，是院校提升自身比較優勢，培育特色，實現內涵發展的可行之路。其五，改革學生第二課堂活動。第二課堂同樣擔負著人才培養的任務，且往往是新建本科院校特色人才培養模式改革的“出彩”之處。有必要打通課內外界限，做好課內與課外的有機結合。通過實施項目化、課程化、學分化等形式改革課外活動，將學生第二課堂變成培養特色應用型人才重要一環。

(三)區域路徑：彰顯鮮明地域特色

第一，利用地域文化特色。地域文化既是學科建設的重要組成部分，也是新建本科院校特色學科的重要資源和切入點。毫不夸張地說，373所新建本科院校都有自己的地域文化特色，但如何利用這種地域文化特色打造辦學特色卻非易事。如，湖南第一師范學院以“紅色文化”為主題，充分利用偉人毛澤東在校求學、工作八個春秋的特有歷史打造“紅色”品牌特色，而該校的校園文化建設、文化活動、經典文化研究等無一不以“紅色”為內核，在發揮紅色資源育人功效的同時，培育和鞏固了學校獨一無二的特色。

第二，利用地域自然資源特色。事實一再證明，利用地域自然資源特色搭建起來的學科/專業具有較強的獨特性和不可替代性，在科學研究和人才培養方面具有很強的競爭力和生命力，對學校培育特色學科/專業、推出具有地方特色的科學研究成果、構建鮮明的辦學特色意義重大。如，濱州學院緊緊圍繞“黃藍”兩區開發建設國家戰略，在黃河三角洲生態環境研究方面承擔了國家“十一五”、“十二五”科技支撐計劃項目、國家自然科學基金項目13項，極大地提升了學院的學術品位與研究水平，為學校全面融入區域科技創新體系搭建了平臺。

(四)優勢路徑：搭建辦學特色快速通道

首先，挖掘辦學優勢，因勢利導。新建本科院校因辦學基礎各不相同，都屬于地方性院校，往往是當地最高學府，所以，也有一些與生俱來的辦學優勢，如行業優勢、地域優勢、學科優勢、服務面向優勢等，此外每所學校都有與眾不同的辦學歷史和獨特的文化背景。因此要發現學校的辦學優勢，因勢利導，充分發揮自己的辦學優勢并最終形成辦學特色。

其次，選擇特色項目，順勢而上。產學研合作是新建本科院校服務地方的最好途徑，這種合作包含著各種形式的校地互動，如校政、校企、校校、校與科研院所等形式。在互動中，有許多項目需要綜合展開，選擇特色項目，以特色項目這一個“點”，逐步構建出學校辦學特色的一個“面”。

[1] 李名梁，陳士俊.大學辦學特色研究述評[J].中國地質大學學報(社會科學版)，2005，(4).

[2] 李碩豪.大學辦學特色研究綜述[J].西南交通大學學報(社會科學版)，2005，(1).

[3] 徐斯亮.略論高校辦學特色建設[J].高等教育研究，2001，(6).

[4] 南京工程學院概況[EB/OL] http://www.njit.edu.cn/,2014-09-10.

[5] 劉海峰，顧永安.我國應用技術大學戰略改革與人才培養要素轉型[J].職業技術教育，2014，(10).

[6] 顧永安等.新建本科院校轉型發展論[M].北京：中國社會科學出版社，2012.

[7] 潘懋元，吳玫.高等學校分類與定位問題[J].復旦教育論壇，2003，(1).