從5000t/d水泥生產線項目優化看如何有效進行工程造價管理

蔣 錦

(淮北礦業相山水泥有限責任公司，安徽 淮北 235043)

從5000t/d水泥生產線項目優化看如何有效進行工程造價管理

蔣 錦

(淮北礦業相山水泥有限責任公司，安徽 淮北 235043)

隨著建材市場在國內外的規模發展，一個工程建設項目的實施就不再是單單考慮工程質量問題了，在達到既定工程質量不變的前提下追求盡可能經濟是每一個項目必須面對的問題。因此應該正確認識和解決工程造價管理各方面存在的問題，建立科學的工程造價體系。把強化工程造價管理以確保建設工程進度、建設工程質量的理念，貫穿于工程項目的全過程，實現把建設項目的投資控制在合理的、批準的投資限額之內，保證投資管理目標的實現，達到理想的投資效益和社會效益。

水泥工程,優化分析，造價管理水平

一、對工程造價管理工作的認識

工程造價是指建設某項工程項目所花費的全部費用。造價管理即是對建設項目在投資決策階段、設計階段、招投標階段和項目實施階段以及建設結算階段實行全過程的管理，把建設項目的投資控制在批準的投資限額內，保證項目管理目標的實現，以求能在建設項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。

工程造價管理是遵循工程造價的運動規律和特點，運用科學、技術原理和經濟及法律等管理手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制，技術與經濟，經營與管理等實際問題，達到提高投資效益的全部業務行為和組織活動。工程造價管理的基本內容是合理確定、提高效益、有效控制。隨著科學技術的迅猛發展，行業面臨的競爭日益激烈。工程造價管理模式必須采取有效的措施才能適應經濟時代的要求。沒有工程造價管理體制、管理內容、管理方式的改革創新，水泥業就難以在競爭激烈的市場環境中強盛起來。筆者認為提高造價管理的水平則是現今工程建設項目的當務要素。這主要從以下幾方面進行解讀：

1.工程前期的造價管理是工程造價管理的關鍵環節

工程項目的造價管理能否合理定位和得到有效的控制，主要取決于可行性研究階段的深度與精度，以及設計階段和招投標階段的合理管理和控制。國內外大量統計數據表明，影響工程造價的關鍵階段是從投資決策至初步設計結束，影響工程造價的程度為 75%。因此，工程造價管理的關鍵就是工程前期能否科學、合理、真實地進行造價管理。主要工作包括：(1)加強投資決策階段的可行性研究工作；(2)加強設計階段的造價管理與控制；(3)抓好招標工作環節。

2.工程施工階段是加強工程造價管理的重要階段

造價管理在施工過程中有著重要的意義，施工單位應“以合同為依據，以事實為基礎”，充分發揮主觀能動性，科學地組織施工，做好全方位的造價管理工作，提高工程建設的綜合經濟效益。具體體現在：(1)做好施工組織設計工作；(2)做好統計簽證管理工作；(3)建立良好的造價管理系統。

3.竣工結算階段是工程造價管理的重要環節

竣工階段(事后總結)竣工驗收工程是完成建設目標的標志，即全面考核基本建設成果?？⒐を炇蘸细竦捻椖考赐顿Y成果轉入使用。竣工結算是反映建設項目實際工程造價的技術經濟文件，為今后類似工程的建設提供資料、經驗和提高工程造價管理水平都有重要意義。

4.大力推行工程量清單計價方式

大力推行工程量清單計價，促進建筑工程造價管理質的飛躍。工程量清單計價是國際通用的計價方法，是我國計價改革的突破口。它提供了公平競爭的條件，也是與國際慣例接軌的具體措施。

5.加強法律法規建設，嚴格按照國家各工程造價規定，加大管理力度

加強對工作人員素質的培養，提高工程造價管理人才素質。加強信息化建設，實現信息化管理。主要包括：(1)加強相關法律、法規建設；(2)提高工程造價管理人才的思想和業務素質；(3)加強信息化建設，實現信息化管理，提高透明度。

近年來，水泥與混凝土行業固定資產額快速增長。作為固定資產投資的主要項目部分，建設工程投資大幅度上升，相應地，建設工程造價管理工作的重要性也顯得越來越突出。搞好工程造價管理工作，一方面，可以直接控制、節省投資，在一定投資額度情況下，取得最大的經濟效益；另一方面，可以間接規范建設市場競爭秩序，引導建設市場健康有序發展，取得良好的社會效益。在市場經濟條件下工程造價的控制、管理是一個動態過程，工程造價管理工作應始終貫穿于整個項目實施的全過程。為控制好工程建設資金，節約投資，做到有的放矢，以下就以我公司5000t/d熟料生產線項目建設談談如何抓好工程質量，以提高造價管理水平。

二、相山水泥5000t/d熟料生產線項目建設優化分析

掌握科學管理知識，發揮靈活協調能力，預控合理資金投入，駕馭全局安全保障，組織有限物資及人力資源，無處不體現管理的重要性，如何實現項目管理的優化是每個項目經理必須考慮的問題。筆者認為，如果能以科學的觀點、合理的施工、友善的人際合作關系解決建設過程中存在的問題，那么，水泥廠的建設工期與質量完全能夠達到一個預期目標，換句話說，工程造價與投資的經濟效益在建設初期就能夠發揮出來。

1、工程概述

1.1、項目名稱

淮北礦業相山水泥有限責任公司5000t/d新型干法水泥熟料生產線。

1.2、建設規模、范圍

采用新型干法預分解生產工藝，建設一條帶9000kW純低溫余熱發電5000t/d新型干法水泥熟料生產線，年產熟料160萬t；年發電量為5856×104kWh，年供電量為5388×104kWh。

建設范圍：自石灰石礦山開采、輔助原料及燃料進廠至水泥熟料出廠(包括煤粉制備及輸送)以及與之相配套的生產、生活輔助設施；9000kW 純低溫余熱發電系統。

項目總投資由固定資產投資和鋪底流動資金兩部分構成，總投資為 51664.53萬元；項目總資金由固定資產投資和流動資金兩部分構成，總資金為54264.53萬元。

1.3、項目建設基本狀況、生產調試及正常運行

生產線施工用時4個月完成樁基10099m，土建主體和安裝工程共歷時10個月竣工。點火試生產僅用一周時間，實現了回轉窯的達產達標。隨后針對調試中出現的設備電氣問題進行停機消缺，實現正常生產。運行以來，回轉窯的綜合運轉率90%以上并逐步提高。

2、各專業的技術優化分析

本文提及的技術優化，主要是指在設計初期和工程建設中兩個時段中不同專業的方案優化。起始是從總平面布置的優化和主機選型的優化，中期又從各專業優化促進總平面的優化，最終形成總體設計優化。

2.1、主機設備選型的優化

對熟料生產線而言，主要設備選型可靠性、合理性至關重要，特別是“兩磨一燒”及篦冷機、主收塵器等。為確保生產系統質量的可靠及整體投資的合理控制，對全國主機設備制造廠家和部分水泥企業進行了現場考察，綜合考慮設備的可靠性、性價比后，確定了主機選型。

國家產業政策對環保要求越來越高，水泥行業最主要的污染源是粉塵。本著環保達到國家要求、排放濃度越低越好的負責任態度，在建設設計階段就生產線環保問題多次考察、論證，詳細比照袋收塵器與電收塵器的優缺點及兄弟企業的使用情況。

2.2、總平面布置的優化分析

工廠總平面布置是水泥廠設計中的一項重要內容，處于水泥廠設計中總攬全局的地位，它涉及到城市規劃、水泥工藝、交通運輸、建筑美學、工程地質、氣象環保等專業學科，目的是將水泥廠各系統組成科學合理的有機整體，形成生產流程簡捷、物料運輸順暢、平面布局緊湊、空間利用有效、環境綠化優美的現代化工廠。總平面創新設計的原則是：1）節約集約用地，促進社會和諧發展；2）統一規劃，分步實施，遠近兼顧，創造可持續發展空間；3）平面布局緊湊、功能分區科學合理，工藝流程順捷；4）因地制宜，充分利用場地條件，以節省投資；5）優化工廠運輸系統，降低工廠運營費用，減少能源消耗；6）綠化廠區，保護生態環境，做到人與自然和諧發展。

該項目總共占地面積只有150畝，據我們了解，也是全國單線5000t/d占地較小的生產線。為此，總平面布置的緊湊性與合理性必須統籌考慮。

2.3、建筑與結構方案等方面的優化分析

建筑方案中的平面布置、進深與開間的確定、立面形式的尋則、基礎類型的選用、結構形式選擇等都存在著技術經濟分析問題。在滿足同樣功能的條件下，技術經濟合理的設計，可以降低工程造價的10%左右。

此外，還對工藝方案及環保措施進行了優化分析。3、項目管理的優化分析

3.1、項目管理組織結構的優化

在項目管理中，成立專門的項目管理組織機構是十分必要的，但是機構的有效組成及其組織結構的合理性是需要考究的問題。在國內各個項目管理很難實現像國外項目管理那樣獨立，特別是國有企業，這是一個難以回避的問題，但同時也會帶來很多國外項目管理難以實現的優勢。針對水泥企業，項目管理組織結構應著重考慮行業的專業技術劃分和綜合管理協調。

3.2、抓住工程建設關鍵路徑，確保質量，優化工期

3.2.1.確定工期計算的標準

設定項目建設工期主要是擺正時間、投資與質量的關系。目前大多生產建設單位對外公示的項目建設工期內涵不盡相同，行業也沒有統一標準，所以水泥廠的建設工期首先應探討規范一個科學合理的評判體系。就國內外一些大水泥公司的習慣作法和項目的可比性來講，筆者十分認同從生產工地打第一根樁或首個基礎澆灌開始，到生產出熟料為止是比較科學的，因為在此之前的項目環評、征地審批等政府行為以及開工前“三通一平”（通水、通電、通路、平場地）等準備工作很難控制，不同地區不同項目差別很大，沒有可比性，因此應從具有實質性工作的打樁或基礎澆灌開始；而生產出熟料則意味著項目開始產生效益，應該算是項目建設的結束時間，這比“點火”、“試車”、“調試”等具有可控制性，也更具有實際意義。這樣統一工期計算的標準，對絕大部分項目來講就可以做橫向的對比參考了。

3.2.2.進度計劃的編制

進度計劃的編制和控制（包括進度出現偏離時糾偏的方法和手段）是一個系統工程，是項目管理工作的基礎和工期能否順利完成的基本出發點，在項目建設中扮演著舉足輕重的角色。 隨著項目的不斷進展，編制的內容也會不同。

進度計劃編制完成后，隨著項目的進展需對項目進度進行動態控制，要經常將實際進度與計劃進度相比較，進行動態的跟蹤，以發現進度是否出現偏差并作出正確地分析判斷，并及時采取措施進行糾偏。在進度控制過程中要特別注意關鍵性路徑上的活動是否出現延誤，由于關鍵線路出現延誤將直接影響項目總工期的延誤。如果偏離對后期的工作有嚴重的影響，就要對進度計劃進行調整。進度控制是一個動態的過程，特別對于總包（EPC）項目，它涉及設計、采購、施工、調試運行等幾個方面，環環相扣，每個環節的變化都會對后續作業造成影響，隨著項目的不斷推進必須對項目的實際進度計劃進行比較、分析和判斷，以便能及早的發現問題，采取措施使延誤不超過所允許的自由時差和總時差，保證項目在總工期內能順利完成。

3.3、分區域控制，推行專人負責制，提高安全管理水平

建設期間，為保證施工安全，按照施工項目結構、進展階段進行項目分解，確定安全目標，各項工作實行分區域專人負責制，確定各子項工程的施工之間的銜接、穿插、平行搭接、協作配合等關系。協調所需的勞動力、機械、材料等資源用量及時到位，物流、人員組織順暢才有可能保證安全。為確保工程質量，嚴格審核施工方案，加強對施工過程的質量監管。項目部設置資料檔案室，收集各種原始資料，分類、分冊歸檔整理，以便于查詢及資料保管；對施工采購的原材料購（配）件、半成品等，建立完善的驗收及送檢制度；凡在施工操作中違反操作規程的單位，達不到質量要求及標準的部位，必須立即停工整改，直至符合施工規范要求，對不能及時按照要求進行整改的，嚴肅處罰。

4、做好工程收尾與生產調試準備

工程一旦進入收尾階段，管理者一定要理清思路，把握重點，避免出現安全事故或質量事故，同時還得為生產調試做好相應的準備。相應人員開始進入各自崗位，熟悉現場環境和設備。畢竟工程建設的目的是為了安全生產，而人是首要因素。除此之外，針對生產前期許多需要細化的工作也要同步進行，不能盲目樂觀于工程外在形象，也不能夸大期間工作難度，使生產單位有信心完成各項工作。

5、效果驗證

該生產線建設按照項目管理安排，提前一個月投產，當月實現達產達標，余熱發電一次并網成功，整個項目轉入正常生產。為公司創造了可觀的經濟效益，也樹立了良好的企業形象。綜合來看，無論是工程工期、投資、質量、安全，還是生產后個各項技術經濟指標，該項目創造了國內同規模水泥熟料生產線建設和運行的較好水平。

三、總結：

綜上所述可以看出，建設工程造價管理的核心在于建設工程造價全過程控制，它貫穿于決策評估階段、前期準備階段、設計階段、工程承發包階段、施工實施階段、竣工驗收和決算審計階段等項目建設全過程，將建設項目的造價控制在預定的投資額度之內，是提高項目投資效益的關鍵所在。

工程造價管理不僅僅是個經濟問題，它是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科。工程造價的高低，直接影響著投資效益的好壞，充分體現了我們建設單位的工作質量和管理水平。所以，在工程建設中，建設單位必須把造價管理工作作為一項核心工作來抓，最終達到降低工程造價，提高經濟效益。

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TU43

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1007-6344（2015）02-0085-02