河北省寧晉地區小型奶站經營困局的調查報告

安永福，薛振衛，趙建營，王曉芳

（1.河北省畜牧獸醫研究所，河北保定071000；2.寧晉縣農業局畜牧辦，河北寧晉055550；3.大曹莊管理區畜牧局，河北邢臺055550）

通過對河北省寧晉地區74個奶牛養殖場（小區）的統計調研及部分代表性養殖場區實地考察，本文針對我省奶牛養殖場現階奶價下跌，奶牛場（小區）交奶困難、拒收現象顯現的現狀進行分析，對造成奶牛養殖場（奶站）關閉的原因、奶農目前面臨的問題進行探討，并提出了應對措施以供參考。

表1 2013年9月與2014年同期生鮮乳價格對比表（元/千克）

2014年奶牛養殖業可謂是經受嚴峻考驗的一年。由于受市場、進口奶粉等因素的影響，河北省生鮮乳價格一直以來都在上下波動，奶源市場存在著“少搶多拒”的行業矛盾。從2013年下半年奶源緊張、價格大漲、部分乳制品斷貨，到2014年上半年以來價格下降、拒收顯現、奶農利益受損，我省奶業依然未能走出“奶賤傷農，奶貴傷民”的怪圈。奶牛養殖業又進入了養殖低谷，養殖場尤其是小型養殖場面臨倒閉重組和殺牛現象。針對當前奶牛養殖業面臨的嚴峻形勢，我們對寧晉地區小型奶牛養殖場（區）的現狀進行調查，就其形成原因進行分析，針對目前奶農面臨的主要問題進行探討，并提了應對措施以供參考。

表2 寧晉地區奶牛養殖場（區）基本情況變化表（2014.01～2014.09）

1 調查區奶牛養殖基本狀況

1.1 奶價下跌，奶牛場（小區）交奶困難、拒收現象顯現

經調查，寧晉縣和大曹莊管理區現存欄奶牛5.86萬余頭，年產鮮奶50萬多噸，頭均日產奶量在15～20千克之間，生鮮乳主要交往君樂寶、三元、伊利、蒙牛、完達山、光明等乳品加工企業。自2013年底開始，各乳企鮮奶收購價格開始下跌，相比2013年同期鮮奶價格每千克4.5～4.8元下降到3.4～4.2元（詳見表1）；小區鮮奶平均每千克下降1元左右。與此同時，該地區奶牛場（小區）退奶，交困難、拒收鮮情況顯現。規模越小的奶牛場體現越明顯：奶牛存欄量1000頭以上的奶牛場平均每月拒收1次，存欄量500～999頭的平均平均每月拒收1～2次，存欄量300～499頭的平均每月拒收3次以上，存欄量300頭以下的退奶現象很嚴重。據統計，截止到2014年9月，該地區74個備案奶牛養殖場（區）中被迫關閉的奶廳（站）16個，面其臨困境、計劃關閉的13個（詳見表2）。

除此之外，還有部分牛場處于被停站整頓狀態。寧晉鐘良杰牧場，自2014年9月14日始被停站，至28日還在整頓中；期間，生鮮奶被迫以1元/千克的價錢進行處理，甚至低至0.8元/千克還沒人要，最后只好廢棄。寧晉恩澤牧場截止2014年9月26日已被停站1個月，生鮮奶無處銷交，只好宣布停業；目前雖還有部分奶牛在場飼養，但生鮮乳無處出售。類似的情況在大曹莊管理區和周邊地區也普遍存在，如隆堯羽佳牧業（光明）和紅山牧業（每日5噸奶左右，交往三元），柏鄉縣也有同樣情況。

表3 關閉奶站所屬乳企

1.2 小型養殖場（小區）面臨嚴峻考驗

表2顯示，被迫關停或已收到關停通知的奶站主要為存欄300頭以下，日產奶量在2噸左右或以下的小規模奶牛養殖場（小區），實地調研發現被停站的小型奶站部分存在硬件設施跟不上、環境差等問題。在已停站的16個奶牛場中，9個奶牛場存欄量在300（含）頭以下，占被停站數的75%；4個存欄量在300～499頭之間，占25%；500～999頭之間的僅1個處于整頓狀態，大于一千頭以上的牧場沒有被停站的。據統計目前已收到停站通知的13個奶牛場，有9個存欄量在300（含）頭以下，占69.2%；3個存欄量在300～499頭之間， 占23.1%；500～999頭之間的僅1個收到通知，大于一千頭以上的牧場沒有收到停站通知的。關閉或即將關閉奶站的乳企分布情況為伊利3個，蒙牛2個，完達山11個，光明 8個，三元1個，君樂寶 4個（表 3）；拒收奶的原因為奶質差或者毫無理由。

另外，個別日常對奶企要求較多的規模較大奶牛養殖此時也受到刁難。如寧晉誠聯奶牛養殖合作社存欄奶牛約1000頭，日產生鮮乳8噸左右，就被蒙牛制裁而無法交奶，最后只好轉到完達山。其他關閉的養殖場曾將奶牛寄養在該合作社，但每日多出的500kg左右的鮮奶被乳企拒收。

由于行業的整體疲軟，奶牛的交易價已每頭下跌4000元左右；受到乳價下降、生鮮乳交銷困難等制約，一些大中型養殖場也沒有擴群的動力。目前狀況的形成，鮮奶過剩是問題的根源。若無相關政策，還會相繼有牧場被淘汰。

2 造成奶牛養殖場（奶站）關閉的原因分析

2.1 進口原料粉的低價位拉低了乳企對國內原料奶的依賴，進而導致其量價齊跌

隨著2013年11月中旬中國對新西蘭進口奶粉的解禁，進口奶粉量大增；而進口奶粉的大幅增長抑制了國內原料奶的價格。乳企在進口原料奶價格與國內牛奶價格明顯差價的情況下，為穩定市場、降低成本獲利，會最大程度的使用進口原料奶。

2.2 盲目擴群及市場“淡季”的影響

2013年下半年的“奶荒”、高奶價刺激了奶農以及乳企養牛積極性，自2013年下半年紛紛買牛、擴群，到2014年2季度生鮮乳供應量明顯增加，而進入夏季卻又是乳品消費的“淡季”。

2.3 小規模奶農承受能力有限

由于養殖成本不斷上升養殖利潤本來就不高，低價限量導致奶農利益損失更加嚴重，奶農無法承受而使得倒奶、殺牛現象隨之出現。據了解，我省奶牛養殖較集中地區奶牛非正常淘汰率高達30%，奶牛存欄減少，牛奶供應量下降。

3 目前奶農面臨的主要問題

3.1 奶牛養殖成本不斷攀升

9月份全國玉米平均價格每千克2.70元，同比增長8.4%。奶牛飼料、牧草、水電、人工等成本近年來都有大幅提升，在整體奶牛養殖水平不高的前提下，壓縮了奶牛養殖利潤。

3.2 轉型升級融資困難

小型奶牛養殖場的生存空間越來越小，但想轉型升級，向規模化標準化養殖牧場發展的奶農普遍融資困難。他們的奶牛、養殖場區等資產都不能作為銀行貸款的抵押，獲得銀行貸款難之又難。保險業對奶牛養殖的支持力度也不夠，養牛保險額度低、范圍窄，養殖企業的抗風險力不強。小型奶牛場發展牧場化養殖，尤其是牧草種植與奶牛飼養相結合，勢必占用大量土地。但在我省，養殖占地問題比較復雜，因為多是基本農田，不允許搞養牛設施建設，改變土地性質又受用地指標的限制，要想找一塊既能搞設施建設，又有大量土地做牧場的地方非常困難。

3.3 奶牛養殖專業人才缺乏

由于奶牛養殖場大都地處偏遠農村，普遍環境差、待遇低，很難留住有專業知識的年輕人。現在養牛的多是年齡偏大、文化水平低的農村勞動力，先進的知識理念和科學養殖技術很難推廣，這也是我們的奶牛養殖水平低的主要因素。

4 解決當前問題的建議

4.1 通過完善生鮮乳價格協調機制平衡各方利益，防止奶價大起大落

建議以畜牧主管部門主導，以“生鮮乳價格協調例會”為載體，促使我省奶農與乳企業形成利益共同體，打破現在乳企異常強大而奶農出奇弱勢的局面。及時完善相關法律法規，公布生鮮乳收購市場違規、違法行為舉報電話，形成社會監督，共管共治局面。

4.2 通過建立第三方檢測機制，檢測生鮮乳質量安全，解決矛盾，防止乳企隨意壓價、拒收奶

每個乳企提供辦公場所，監管部門聘請技術人員駐廠檢測奶源質量。與乳企同時取奶樣，抽檢奶源質量。出現質量糾紛，以官方取樣復檢，敗方承擔費用并執行處理判定。

4.3 積極引導小型奶牛養殖場向規模化標準化方向轉變，解決轉變過程中的實際問題

目前小型奶站面臨被淘汰危機的同時，也在一定程度上加快其向規模化牧場轉型。此時，政府應積極引導，在養殖用地難上，主要是解決養殖建設用地問題。在不違反國家有關規定的前提下，通過科學規劃、政策創新，增加奶牛養殖建設用地供應量。

總之，在現階段乳企對國外奶源過分依賴情況下，應該加快乳企對新產品研發、市場營銷以及消費市場宣傳方面的力度對引導，不斷創新新產品；在確保企業利益的同時兼顧國內奶源，只有穩定國內奶源才能增加國內乳業抗擊市場風險的能力，達到穩定市場。