在實踐中對學校組織架構調適的一點思考

【摘要】組織架構是學校管理的基本框架，是現代學校制度中管理體制的一部分，重構學校組織架構，推動學校管理體制改革，目的是優化資源配置，加強學校內涵建設，促進教育質量和辦學品質的提升，最終是促進教師和學生的發展。

【關鍵詞】教師隊伍;組織架構;學校管理層;現代學校制度

【中圖分類號】G471 "【文獻標識碼】A "【文章編號】1005-6009（2015）03-0014-02

【作者簡介】張建波，南京師范大學附屬中學樹人學校（江蘇南京，210036）校長。

建設現代學校制度一直備受教育決策者的關注，亦是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》作出的重要部署。“現代學校制度”中既然有“現代”一詞作為它的修飾語，就已表明現代學校制度是一種適應時代要求、以學生發展為核心、能協調校內與校外關系的一種制度安排。當下，越來越多的基層學校已認識到建設現代學校制度的重要性和迫切性，但事實情況并不容樂觀，因為多數學校是在現有組織架構下對學校管理制度、資源配置與使用制度、評價制度等的完善或重構，很容易在具體的實施過程中造成制度疊加、管理交叉等問題。

南京師范大學附屬中學樹人學校是一所建校僅有13年的年輕學校，2012年開始逐步實現由民辦體制向公辦體制的轉變。在早期發展過程中，與許多學校一樣實行校級——教導處（等部門）——年級組三級管理。在這期間，學校辦學品質快速提高，辦學規模不斷增大，美譽度越來越高。隨著學校規模的擴大，為加強研究和管理，職能部門設置由1個變為5個。管理力量得到加強，支撐了學校運轉。但是隨著學校教職員工和學生數量的增長，需要投入的管理精力越來越多，職能部門在研究、事務、服務三大任務的執行過程中，越來越偏向服務和事務，導致學校研究性不足，無法進一步提高學校的辦學品質。且部門服務工作多頭，不利提高服務效率。同時，我們也發現學校制度建設不夠健全，存在管理交叉等問題。在2010年前后，學校進行了年級部改革，進一步明確了各職能部門的職責，進行學校制度的修訂與匯編，試行教研組長競聘上崗制，取得了一定的效果。但是，原有的組織架構偏重行政化管理，研究性不足;教育教學科研水平不高，教師專業發展相對滯后等問題依然突出。特別是學校改制轉型后，生源優勢將會減弱，績效工資背景下教師工作積極性有待進一步激發。在這樣的背景下，學校認為，有必要繼承傳統，改革創新，以學校組織架構的重構，推動學校管理體制改革，優化資源配置，加強學校內涵建設，實現學校在原有特色和辦學品質基礎上的更好更快發展。

一、重構學校組織架構的思考與實踐

教育管理是教育制度的重要組成部分，它包括宏觀的教育政策和微觀的學校管理。而組織架構是學校管理的基本框架。學校的組織架構對于學校的管理和發展起到了至關重要的作用，它影響著學校的訊息傳達、決策執行、發展規劃、組織效能等，關乎學生和教師利益。面對教育改革的發展形勢，學校的這些方面均需要不同程度的革新。

基于這樣的認識下，我們的變革主張是：（一）在附中文化傳統的影響下，在“致力于培養未來社會的領跑者”的培養目標下，在初中階段探尋適合學生成長的課程及教育方式。這里的領跑不僅僅表現為領先、領導，還表現為多方向、多領域、多樣化、個性化和團隊的協作。（二）立足學校管理體制改革，系統科學地思考學校的一般需求和發展性需求，加強學校核心能力建設，提升學校發展競爭力。（三）推動學校組織結構的重構，減少傳統的常規管理職位，以現代科學觀念構建一個富于研究性、專業化、更具執行力的新組織架構，以糾正原有組織架構中存在的管理弊病，推動學校在專業化道路上的發展。（四）管理撬動，實踐創新。以學校組織結構的重構，推動學校管理體制改革，依法治校，科學治校，激發團隊活力;整合資源，促進組織之間的協作與交流，建立一種具有實驗性、示范性的現代學校科學管理體制。其實現的基本途徑是根據學校的育人目標、課程與教學任務，分解學校教育教學工作的具體任務，以師生發展為核心，在校長室的統領下，構建以年級部為主體，多中心、多樣化、有協作性的現代學校組織架構，創新學校職能部門的排列組合方式。

在具體操作中，學校建立了校長室領導下的年級部、研究中心、服務中心三大主體。其中研究中心分別為：學生成長研究中心、課程教學研究中心、教師發展研究中心;服務中心分別為：學校行政中心、教育教學支持中心、后勤服務保障中心。這樣做的基本思考是糾正原有部門工作中偏事務執行、少研究提升的傾向，厘清學校執行體制機構內部之間的關系，發揮職能部門為師生服務的作用。因為，傳統的執行機構教務處、學工處（德育處）的設置容易使人進入一個理論誤區，即把教育內容如德育、智育等作為學校職能部門劃分的依據，且職能部門在工作中往往會不恰當地把自己定位為領導機構，不斷地向同為學校中層機構的年級組發號施令，導致年級組承擔的任務及責任與所擁有的權力極不相稱，最終阻礙了學校工作的高效運行。

學生成長研究中心的主要職責是：開展學生身心健康教育研究;學生及班集體評價方案研究;學生組織組建與運行研究;學生個案及群體分類研究;德育課程建設及評價研究;開展班主任專業成長研究;家校合作研究。課程教學研究中心下轄學科組，其主要職責是：（一）圍繞學校育人目標，構建學校課程體系;調動資源，組織、研發、整合、優化課程;指導學校課程計劃的實施、管理與評價。（二）開展教學規范研究;課堂教學研究;教學評價研究;負責信息中心管理及數字化教育教學研究，為學校提供科學有效的教學指導方案。教師發展研究中心的主要職責是建立全校教師業務檔案;探求教師專業發展途徑;制定教師專業發展評價方案，并負責學校科研工作管理。年級部則作為全面負責本年級教育教學工作的管理機構，增設教學主管和學生主管職位，并增加其管理權限，主要包括教育教學常規管理及質量保障;落實學校課程計劃及任務;在其他部門的指導協作下，達成學校教育教學質量目標。而原先各職能部門的具體事務性工作則相應分解到三個服務中心，其中教育教學支持中心整合學校對學生、教師、家長、社會的服務職能，實行校聘職員的合署辦公，以“熱情、專業、便捷”為服務宗旨為廣大師生及部門提供一站式服務。

二、對學校管理體制改革的探尋

現代學校發展呼喚學校組織架構的調整與優化。我們認為，管理變革本身并不是目的，而是手段，意在促進教育質量和辦學品質的提升，最終促進教師和學生的發展。

就我校實踐而言，其優勢體現在三個方面：（一）有利于梳理學校教育教學中存在的現實問題，轉變教師觀念，調動學科組的力量，以研究為主要手段系統思考，不斷創新、改進、優化，以提升學校研究力，引領學校發展;（二）有利于強化年級部的領導力，穩定學校管理中心，便于年級部全面靈活地安排教育教學工作，特別是對學科教學工作的管理;（三）有利于整合資源，提升各職能部門的服務意識，讓廣大師生在具體受益中形成對學校辦學理念和核心價值觀的認同。

重新構建一個組織架構，以實現學校品質發展的追求，也面臨很多的壓力和問題。在上級行政管理依舊是傳統設置的背景下，首先是與上級部門對接的問題。其次是學校事務管理和研究管理也存在內涵性連接問題，且現在進行的形式性割離也可能存在內涵性割離的風險。第三，學校純粹研究性部門的設置，如何進行考核、促進其發揮更好的作用，則是改革后需要立即思考的新的管理問題。

建立現代學校制度是一種制度創新。現代學校制度起于學校，最終還要歸于學校。學生的充分發展是現代學校制度“最重要、最根本的目標”。學校組織架構只是現代學校制度中管理體制的一部分，它的良性運轉離不開各項規范制度和評價制度的支撐。這些，都還需要我們在具體的實踐中不斷思考與研究。