發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，可以采取哪些方式？

推進農業(yè)適度規(guī)模經營，不能單純理解成土地經營規(guī)模的擴張，更不能簡單等同于土地兼并。在這個問題上，只要符合國家法律和政策，符合改革方向，農民群眾歡迎，不管什么形式，我們都要鼓勵和支持。還要看到，在今后相當長時期內，小規(guī)模農戶仍占大多數(shù)，要注意幫助他們解決面臨的實際困難。

對家庭農場等規(guī)模經營主體，要加強經營方向上的引導和規(guī)范，堅持以糧食和農業(yè)為主，不能搞“非糧化”，堅決禁止耕地“非農化”，要使土地流轉成為提高糧食和農業(yè)綜合生產能力的有力武器，更好地保障國家糧食安全。

發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，可以采取多種方式。很多地方在不流轉土地的情況下，也實現(xiàn)了適度規(guī)模經營。比如，有的通過土地股份合作和聯(lián)合或土地托管等方式，擴大了生產經營面積；有的通過龍頭企業(yè)與農民或合作社簽訂單，按照標準和要求進行生產，實現(xiàn)了規(guī)模效益；有的通過發(fā)展農機大戶、農機合作社、流通合作社等以及其他形式的農業(yè)社會化服務，實行供種供肥、農機作業(yè)、生產管理、產品銷售等“幾統(tǒng)一”，取得了區(qū)域規(guī)模經營效應。

應加快構建新型農業(yè)經營體系。堅持和完善農村基本經營制度，堅持農民家庭經營主體地位，引導土地經營權規(guī)范有序流轉，創(chuàng)新土地流轉和規(guī)模經營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，提高農民組織化程度。鼓勵發(fā)展規(guī)模適度的農戶家庭農場，完善對糧食生產規(guī)模經營主體的支持服務體系。引導農民專業(yè)合作社拓寬服務領域，促進規(guī)范發(fā)展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創(chuàng)建行動。推進農業(yè)產業(yè)化示范基地建設和龍頭企業(yè)轉型升級。引導農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業(yè)。鼓勵工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農產品加工流通和農業(yè)社會化服務。土地經營權流轉要尊重農民意愿，不得硬性下指標、強制推動。盡快制定工商資本租賃農地的準入和監(jiān)管辦法，嚴禁擅自改變農業(yè)用途。

（摘自《中共中央國務院關于加大改革創(chuàng)新力度加快農業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》以及李克強在2014年中央農村工作會議上的講話。）