我國外匯占款問題現(xiàn)狀研究

【摘要】近年來，我國外匯占款隨著外匯儲備的快速增加而持續(xù)增加，外匯占款的增加對我國貨幣供給產(chǎn)生影響。本文首先從我國外匯占款持續(xù)增加、外匯占款在貨幣供給中比重不斷上升，這兩個角度分析我國外匯占款問題的現(xiàn)狀；然后根據(jù)對我國外匯占款問題的現(xiàn)狀分析，提出相應(yīng)的對策建議。

【關(guān)鍵詞】外匯占款 外匯儲備 基礎(chǔ)貨幣 貨幣供給

一、引言

近年來，我國外匯儲備持續(xù)快速增長，2006年2月底，我國外匯儲備到達8537億美元，稱為最大的外匯儲備持有國。由于金融危機爆發(fā)，我國外匯儲備增長率受到了一定的影響，但是外匯儲備的規(guī)模還是快速增加，截止2014年末，我國外匯儲備余額達到了38430.18億美元。龐大的外匯儲備造成我國外匯占款的持續(xù)快速增長，2003年和2004年的增長率更是超過50%，截止2014年末，我國外匯占款達到了294090.46億元。面對外匯占款的持續(xù)增長，央行也采取了一定的沖銷干預(yù)手段。然而，央行通過緊縮國內(nèi)信貸的方式控制貨幣供給，會導(dǎo)致外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中的比重增加，2013年底我國外匯占款占基礎(chǔ)貨幣的比重達到105.64%，占貨幣供應(yīng)量M2的比重達到25.87%。外匯占款成為了我國基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，引起基礎(chǔ)貨幣的大量增加，在貨幣乘數(shù)的效應(yīng)下，對我國貨幣供給影響越來越顯著。這增加了貨幣供給的內(nèi)生性，降低央行對貨幣供給的控制，限制了貨幣政策的操作空間，對匯率穩(wěn)定和物價穩(wěn)定都產(chǎn)生了很大的壓力。可見，外匯占款規(guī)模的持續(xù)增加已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟和金融運行的不可忽視的重要的因素之一。

二、我國外匯占款問題的現(xiàn)狀

（一）我國外匯占款的持續(xù)增長

1994年，我國外匯管理體制進行了重大改革，實行銀行結(jié)售匯制度，實行匯率并軌，建立了銀行間統(tǒng)一的外匯市場。這引起我國外匯儲備大幅度增加。還有，改革開放以來，我國大力發(fā)展對外貿(mào)易，鼓勵商品出口，進而國際收支盈余。2001年我國加入WTO后，對外貿(mào)易、資本流動快速發(fā)展，導(dǎo)致我國國際收支“雙順差”，進而引起我國外匯儲備規(guī)模的持續(xù)快速增長。外匯儲備與外匯占款有著高度相關(guān)性，外匯儲備的持續(xù)增長，直接地影響了我國外匯占款的持續(xù)增長。

表1 歷年我國外匯儲備與外匯占款

數(shù)據(jù)來源：1994年～1998年數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒》，1999年～2014年數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行網(wǎng)站。

由表1可知，從外匯管理制度改革以來，外匯占款的規(guī)模持續(xù)增長。可以把外匯占款分為四個階段：第一階段，1994年～1997年，這是外匯管理體制改革初期，外匯儲備的快速增加，直接導(dǎo)致外匯占款規(guī)模快速增長，每年的增長率都在40%以上。第二階段，1998年～2000年，我國外匯占款規(guī)模仍在增長，只不過外匯占款的增長率有所放慢，從1997年的百分之四十幾下降到百分之幾，這是由于1998年亞洲金融危機影響。第三階段，2000年～2007年，隨著亞洲金融危機的復(fù)蘇和我國加入WTO組織，我國外匯占款規(guī)模再次進入快速增長階段，每年的增長率超過20%，2003年和2004年的增長率更是超過50%。第四階段，2008年到至今，由于金融危機的爆發(fā)，我國外匯占款增長率逐步放慢，但是2008外匯占款增長率還是達到30%。2010年以后，隨著歐債危機的逐漸爆發(fā)和金融危機后續(xù)影響，我國外匯占款規(guī)模增長率逐步下降，2012年僅僅只有1.95%。隨著經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，2013年外匯占款增長率達到10.74%，截止2014年末外匯占款規(guī)模接近30萬億元。

（二）外匯占款在貨幣供給中的比重不斷上升

一般而言，國際收支順差會給帶來本幣造成升值的壓力。為了維持匯率的相對穩(wěn)定，央行不得不用本幣大量購入外匯，這種購買外匯投放本幣的行為就形成外匯占款，大量的外匯形成外匯儲備，外匯占款隨著國際收支的順差而持續(xù)增加，導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣大量投放，央行為了控制外匯占款問題帶來國內(nèi)貨幣供給過量，采取緊縮國內(nèi)信貸的沖銷干預(yù)手段，使外匯占款逐漸成為我國基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，在貨幣供應(yīng)量中所占的比例逐步上升。

下面從絕對量的角度出發(fā)，分析我國外匯占款在基礎(chǔ)貨幣投放中和貨幣供應(yīng)量M2中所占的比重的變化。

圖1 外匯占款占基礎(chǔ)貨幣的比重

數(shù)據(jù)來源：1994年～1998年數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒》，1999年～2014年數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行網(wǎng)站。

由圖1可知，外匯占款和基礎(chǔ)貨幣的存量比在不斷上升，即外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中占的比重不斷增加，外匯占款逐漸成為基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，而傳統(tǒng)的再貸款、再貼現(xiàn)等幣投放方式由基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道向次要渠道轉(zhuǎn)變。1994年外匯占款在基礎(chǔ)貨幣投放量所占比重為26.16%，2000年受亞洲金融危機的影響，所占比重約微下降。隨著我國加入WTO，國際收支順差越來越大，而后每年持續(xù)快速增長。從2005年開始，外匯占款在基礎(chǔ)貨幣投放量所占比重超過100%，成為影響基礎(chǔ)貨幣投放的主導(dǎo)因素。隨著金融危機的爆發(fā)，我國外匯占款受到一定的影響，占基礎(chǔ)貨幣的比重有所下降，但是截止2014年末，所占比重還是高達100%。

由圖2可知，外匯占款在貨幣供應(yīng)量M2中的比重大體是不斷上升，這與外匯占款在基礎(chǔ)貨幣中所占的比重類似，從前面的分析可知，這是因為外匯占款引起基礎(chǔ)貨幣的變化，基礎(chǔ)貨幣在貨幣乘數(shù)的效應(yīng)引起貨幣供應(yīng)量的變化。1994年外匯占款在貨幣供給中所占比重為9.6%，1999年和2000年受亞洲金融危機的影響，所占比重約微下降。隨著我國加入WTO，國際收支順差越來越大，而后每年持續(xù)快速增長，在2008年達到最高35%。隨著金融危機的爆發(fā)，我國外匯占款受到一定的影響，占貨幣供應(yīng)量比重有所下降，但是截止2013年末，所占比重還是高達25.87%。

圖2 外匯占款占貨幣供應(yīng)量的比重

數(shù)據(jù)來源：1994年～1998年數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒》，1999年～2014年數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行網(wǎng)站。

圖3是從增量的角度表示外匯占款在基礎(chǔ)貨幣和貨幣供給中所占比重，即分析外匯占款增加量在基礎(chǔ)貨幣增加量和貨幣供應(yīng)量增加量中的比重。由圖3可知，外匯占款增量所占基礎(chǔ)貨幣增量的比重也比較高，最高是2005年，達到了339%。近年來，受到金融危機的影響比重有所下降，但是2008和2009年，依然超過100%。2010和2011年降到了100%以下，還是有70%，2012年所占比重為17%。隨著經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，2013年所占比重又增長至148%，2014年有所回落，截止2014年末所占比重為33%。同樣，外匯占款增量所占貨幣供給的比重也比較高，2006年達到最高59%。近年來，受到金融危機影響比重有所下降，2009年～2011年，所占比重還是在25%左右，2012年降至4%。2013年所占比重又增長至20%，截止2014年末所占比重為6%。

圖3 △外匯占款/△基礎(chǔ)貨幣與△外匯占款/△M2

數(shù)據(jù)來源：1994年～1998年數(shù)據(jù)來源于《中國金融年鑒》，1999年-2012年數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行網(wǎng)站。

不論從絕對量角度分析還是增量角度分析，我國外匯占款占基礎(chǔ)貨幣和貨幣供給的比重比較高。外匯占款逐漸成為基礎(chǔ)貨幣投放的主要渠道，外匯占款增加，導(dǎo)致基礎(chǔ)貨幣的增加，在貨幣乘數(shù)效應(yīng)下，引起我國貨幣供給的增加，影響著我國經(jīng)濟金融的健康運行。

三、對策建議

（一）完善央行外匯占款沖銷手段

面對外匯占款問題，央行必須采取了一些外匯沖銷干預(yù)手段，減少外匯占款問題對我國貨幣供給的沖擊力度，同時也需要選擇適合的沖銷手段，以免產(chǎn)生負面效應(yīng)。因此，有效的沖銷干預(yù)，能使央行控制貨幣供給，能夠保證貨幣政策的獨立性，抑制因外匯占款過多而引起的通貨膨脹。我國央行也采取了措施抑制外匯占款問題，比如減少或者收回再貸款，提高法定存款準備金，發(fā)行央行票據(jù)，但是效果有待提高，所以為了解決我國外匯占款過多的問題，央行可以采取建立外匯平準基金和擴大公開市場業(yè)務(wù)操作空間等方式，逐步完善我國外匯占款沖銷干預(yù)手段。

（二）適當減少我國外匯儲備規(guī)模

根據(jù)“三元悖論”可知，貨幣政策的獨立性、匯率的穩(wěn)定、資本的自由流動，只能三者選其二。從實際情況出發(fā)，我國貨幣政策的獨立性是一定要保證的，同時，隨著我國加入WTO與經(jīng)濟的全球化，我國現(xiàn)在正在逐步開放資本項目，這就意味著我國必須放棄匯率的穩(wěn)定。但是我國是屬于出口導(dǎo)向型國家，人民幣的升值會影響我國的出口，且匯率上升會吸引更多的“熱錢”流入我國，加劇我國金融市場和經(jīng)濟的不穩(wěn)定性。因此，我國應(yīng)該另辟蹊徑來適當減少我國外匯儲備規(guī)模。央行應(yīng)該合理拓寬外匯儲備的投資渠道，在保持外匯儲備流動性和安全性的前提下，采取更為積極的投資組合策略，拓展外匯儲備使用渠道。比如：購買海外石油及其他稀缺資源；購買海外先進技術(shù)和設(shè)備；對重要領(lǐng)域跨國企業(yè)的參股收購等。這不但減少了我國外匯儲備，間接地緩解了我國外匯占款的增加以及外匯占款沖銷壓力，同時也提高了我國戰(zhàn)略性資源的儲備和先進技術(shù)的發(fā)明，促進了我國經(jīng)濟金融的發(fā)展。

（三）加快我國外匯管理體制改革

短期內(nèi)，可以通過沖銷手段緩解外匯占款帶來貨幣供給增加的壓力。但是為了改善外匯儲備持續(xù)增加的局面，從根本上解決外匯占款問題，需要從現(xiàn)行的外匯管理體制入手，進一步完善我國外匯管理體制。雖然2007年我國開始實行意愿結(jié)售匯制度，境內(nèi)機構(gòu)可自行保留經(jīng)常項目下的外匯收入，但是我國目前外匯儲備在很大程度上還是“藏匯于國”。要想使央行擺脫困境，只有從“藏匯于國”向“藏匯于民”轉(zhuǎn)變。這樣，國際收支順差引起的外匯流入不再集中在央行手中，央行不必再為購買外匯而投放基礎(chǔ)貨幣，進而減少外匯占款，從而有利于我國經(jīng)濟的健康地、持續(xù)地發(fā)展。

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作者簡介：鄧巧玲（1989-），女，漢族，重慶渝北，助教，碩士。