王友明
美洲峰會上,美國古巴這對“老冤家”實現歷史性互動,舉世矚目,也受到世界主流輿論的歡迎。不過,也有學者將美古破冰解讀為奧巴馬個人的一項“善舉”,稱其為“好人總統”,符合其諾獎得主身份云云。奧巴馬也曾在改善美古關系的演講中聲稱,改變對古政策意在“讓更多的資源到達古巴人民的手中,不應該使美國的制裁增加古巴公民的負擔。”這真是美國緩和與古巴關系的核心考量嗎?
事實上,美古融冰,絕非奧巴馬或美國“善心”所為,而是個人利益抑或美國國家利益使然。具體而言,深受半個多世紀封鎖之苦的古巴老百姓并非奧巴馬改變對古政策的原動力,創建個人政治遺產和為民主黨爭奪2016年總統大選中的拉美裔選民是其真正動力。
除動力外,更多的是三大壓力因素使然,一是聯合國大會連續23次通過要求美國解除對古制裁的決定。二是“后院”拉共體33個成員國,無論與美國關系遠近,均一致要求美國解除對古巴的封鎖。三是俄羅斯重返拉美,與反美左翼國家日益走近,美國擔心“大后方”失控,此重壓力最為現實,它直接促 使奧巴馬決定對古巴“松開拳頭”。
透過壓力和動力的表象因素,奧巴馬的真實意圖日漸明晰,向古巴遞出橄欖枝所隱藏的“殺機”也露出水面:既然封鎖的方法未能奏效,那就通過接觸更好地促使古巴發生改變。對此意圖,奧巴馬在最初的講話中已經一語道破:“我不奢望我所宣布的政策能在一夜之間帶來古巴的轉型。但我深信,通過接觸政策,我們可以更有效地捍衛我們追求的價值觀。”可見,美國對古巴的西化戰略并未改變,所變的只是實施戰略的方式、方法而已。
美國無法改變對古巴的控制戰略,根本原因在于雙方存在兩個巨大差異,一是意識形態的巨差,作為老牌資本主義的美國無法容忍近在咫尺的古巴堅持走共產主義道路。二是體量上的巨差,作為龐然大物的美國無法容忍島國古巴竟然不聽其使喚。當初正是古巴不甘做美國的小兄弟,才一步步地遠離傲慢的美國而倒向蘇聯。
對于美古關系轉圜,卡斯特羅兄弟倆均表示,不會而放棄自己的信仰和追求,古巴不會做大國的“附庸”,如果美國利用兩國關系改善之便,而故意挑撥古巴國內的政治對立,那么,“美古關系正常化就失去了意義”。
因此,美國“改變古巴、掌控古巴”的初衷不會改變,美古關系乃至美拉關系并未發生實質性變化,“控制與反控制”仍將是美古關系乃至美拉關系不變的主題,“門羅主義”的幽靈仍然回蕩在21世紀的美洲上空。▲
(作者是中國國際問題研究院發展中國家研究所所長)
環球時報2015-04-13