“互聯網+”做環境執法的好幫手

文 // 本刊記者 戴麗

近年來，一些重大環境污染事件都是通過互聯網、新媒體等的曝光而使得其得到重視和解決，環境問題也日益得到社會各界的重視與關注。隨著各類能夠查詢空氣質量、水污染等信息的手機APP的發展與完善，互聯網更是與環境信息的公開與保護密不可分。在未來的環境保護與執法中，互聯網將發揮著越來越重要的作用。

過去環境執法難

眾所周知，很多環境污染事件由于與當地各方有著千絲萬縷的聯系，地方利益在其中錯綜復雜，導致在環境執法與治理污染過程中存在著很嚴重的地方保護主義，這種地方保護主義有時甚至比環境污染本身更可怕，造成的后果更為嚴重。而在傳統媒體時代，很難及時公開爆料出環境污染信息，更加難以打破地方保護主義的堅冰。

近年來，隨著互聯網、新媒體的蓬勃發展，這種局面有所改觀。當知情人士通過互聯網、新媒體將環境污染的真相發布之后，往往能迅速成為輿論的焦點，從而引起上級有關部門的高度重視，及時對污染情況進行治理。互聯網、新媒體開辟了一條廣泛而有效的環保監督、信息發布渠道，對于環保工作起了很大的積極作用，為環境治理帶來了正能量。

目前，隨著互聯網的發展，環保部門以及民間組織對環境的監測方法不斷創新，個人對環境信息的獲得也越來越方便。通過一個簡單的APP如“蔚藍地圖”，用戶就可以點擊獲得全國各個地區的水、空氣、土壤的參數和指標。“蔚藍地圖充分體現了環境監測的全民參與和服務自治。”阿里巴巴集團阿里云事業群部委業務事業部業務拓展專家胡穗說。

環境保護部副部長潘岳在近日召開的首屆全國環境互聯網會議上提出，互聯網時代的到來和新媒體的風起云涌，對環境保護產生了非常深刻的影響。環保部門要善用互聯網、新媒體，推動環境保護社會共治，促進環境法治，積極開展輿論引導，推動理性、建設性的公眾參與。

互聯網+環境執法已具備一定的基礎

環境保護部環境監測司處長汪志國指出，互聯網與環境監測結合應用目前分為以下幾個方面：第一，利用互聯網技術進行數據傳輸。“我們將全國各個地方的環境空氣質量數據、地表水數據、飲用水源地數據、土壤數據等這些原始監測數據以及加工之后的監測報告發送給中國環境監測總站，由監測總站負責審核并形成綜合報告。”汪志國說。

第二，環保監測部門利用遠程網絡監控平臺，實時了解每一個企業的運行情況、數據質量情況，如果出現異常監控平臺會進行報警。

第三，信息發布，它是環境監測中利用互聯網最多的形式。據介紹，環保部從2013年1月1日起建立全國空氣質量實時發布平臺，發布城市空氣實時監測數據，包括PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、臭氧、二氧化碳等6項指標的實時監測數據和空氣質量指數；從2015年1月1日起，實現了全國338個地級及以上城市空氣質量監測數據的實時發布全覆蓋，環保部官網均可查到數據。

環境保護部環境監察局處長楊子江在“互聯網+”環保產業發展論壇上表示，目前我國在互聯網+環境執法方面已經具備了一定的基礎。首先是在重點污染源監控方面，全國32個省級單位300多個城市，一萬多個國家重點監控企業，四個主要減排的污染物基本上都裝載了再線監測設備，數據都能實現在線上傳，按照要求現在大部分地方直接監管的一級環保局都會把這個數據向社會實時公開。

其次，在移動執法方面，在環境保護部的推動之下，目前有29個省的環保部門開始使用移動的執法設備，包括使用PPA，手機、筆記本、便攜的設備打印一些現場筆錄，將執法程序固化在APP和軟件里面，執法人員現場考察工廠的排污指標情況時，只需要將達標部分畫勾，未達標部分畫叉，即可自動生成執法筆錄，非常方便快捷。

楊子江表示，新環保法賦予了環保部門按日計罰、查封扣押等新監管手段，這是對環境監察機構的肯定，也對環境執法提出更加嚴格的要求。互聯網的加入，為重點污染源監控提供了新的手段。目前我國互聯網+環境執法已經具備不錯的基礎，可以預見，互聯網、新媒體未來還將會對環境保護起到更為重要的作用，環保執法力度也會越來越大，下一步要做的是如何將互聯網與環保執法二者更好地融合在一起，使得其執法效力能夠成倍或者成幾何的方式得到提升。

“互聯網”+環境執法六大優勢

汪志國告訴記者，互聯網+環境執法有六個方面的優勢。一是提升了環境監測信息化的水平。以往的環境監測一般都存在信息孤島，信息量少而且都是孤立的，公開的渠道也不充分。而通過互聯網技術則可以在公開渠道、形式、時效等方面得到很大的改善，可以保證公眾在環境信息方面的知情權、參與權和監督權。“以前看空氣監測數據都是看美國大使館的數據，現在大家看我們環保部門的數據就可以了。”汪志國打趣地說到。

二是“互聯網+”環境執法可以提高環境監測綜合分析能力。通過云計算技術，可以把大量環境監測數據，環境質量數據和污染源數據進行綜合系統的分析，找出問題的原因，提出解決方案，為環境保護決策提供支撐。

三是“互聯網+”可以強化監測數據質量管理，通過網絡在線監控平臺，可以實現地方的監測點與中央平臺點對點的連接。比如說，廣東的某一個監測點可以直接連到北京環境監測總站平臺上，只要那個監測點的數據一出來就可以立即上傳到中央的平臺上，而且還可以通過平臺了解監測點的運行情況，如儀器運轉是否正常，是否處于監控的狀態。

另外，由于環保部每年對地方政府進行關于落實水十條、大氣十條等任務的行政考核，

如環保部門對北京市2014年的考核目標是PM2.5濃度在60毫克每升，地方政府在面對考核時有可能存在數據做假的行為，而實現地方與中央平臺的點對點連接后，就可以預防這一行為，避免當地地方政府的行政干擾，消除數據做假行為。

四是互聯網+環境執法可以推動環境監測產業發展。互聯網對環境監測設備軟件和硬件提出了更高的要求，這就提升了環境監測產品質量、性能適應性，提升了監測技術水平，加快環境監測制造業的發展。同時，環境監測技術和產品通過跟互聯網融合之后其更新換代的速度也加快了。

五是能夠提升環境管理水平。應用“互聯網+”技術，可以將各地的環境空氣質量監測系統、水環境監測系統和土壤環境監測系統有效關聯起來，促進環境監控由點及面，聯防聯控、協同控制，全面了解空氣、水和土壤的數據。

六是可以支撐環境執法，有效遏制違法排污。通過污染源自動監控，利用在線監控技術，衛星遙感的全天后大范圍的監測的優勢，可以使執法人員快速了解污染源的狀況。