對戈爾巴喬夫時期蘇聯經濟體制改革的探究

吳林峰

1985年戈爾巴喬夫執政后，蘇聯對經濟體制進行根本性改革。雖然改革在某些領域取得了一定進展，但整個改革進行得并不順利，經濟體制改革最終失敗，這成為蘇聯經濟狀況進一步惡化的重要原因。通過對戈爾巴喬夫時期經濟體制改革的背景、內容、失敗原因和經驗教訓的深刻分析，將有助于我們在以后的社會主義經濟體制改革中揚長避短。

一、戈爾巴喬夫時期蘇聯經濟體制改革的時代背景

1.國內面臨三大挑戰。首先，面臨的仍是高度集中的指令性計劃經濟體制模式。這種模式早已失去動力機制，成為阻礙社會經濟發展的主要阻力。其次，經濟增長率與經濟效益日益下降的趨勢得不到有效遏制。1976—1980年蘇聯社會總產值年均增長率還為4.2%，而1981—1985年則下降到3.3%，工業產值同期由4.3%下降到3.2%，社會勞動生產率同期由3.3%降到3.1%。再其次，農業仍然呈現衰退趨勢。由于蘇聯被迫大批量進口食品和食品原料，這嚴重阻礙了國民經濟的調整，使市場供應更加緊張，外匯資金更加短缺。

2.國際上面臨三大挑戰。首先，與美國經濟實力的差距呈拉大趨勢。蘇聯農業勞動生產率從1966年到1984年，一直停留在美國的20%—25%水平上。其次，越來越難以應對世界新技術革命的挑戰。據有關材料估計，20世紀80年代中期，蘇聯與西方發達國家相比，科技水平要相差15—20年。在蘇聯，阻礙新技術成果及時應用的原因很多，但主要還是經濟管理體制方面的因素。再其次，面臨社會主義國家改革潮流的挑戰。自50—60年代南斯拉夫、匈牙利等東歐國家進行經濟體制改革以來，改變了這些國家的面貌，使本國人民的生活水平有不同程度的提高。中國在1978年黨的十一屆三中全會后，開始對農業和工業體制進行改革，并取得顯著成效。

二、戈爾巴喬夫時期蘇聯經濟體制改革的基本方針和主要內容

蘇共二十七大上確定了“加速社會經濟發展”戰略方針，戈爾巴喬夫的改革正是圍繞著實現這一戰略方針而展開的。

1.調整國家與企業之間的關系。一方面，繼續完善國民經濟管理中的集中原則，著重提高集中領導經濟的效力;另一方面，擴大聯合公司和企業的經營自主權，不允許由中央來解決大大小小的各種問題。同時，企業實行完全的經濟核算，實行以收抵支和自籌資金。

2.加強對商品貨幣關系的利用。改革的主要措施：（1）計劃成立跨部門的生產聯合公司和工商業聯合公司，生產和銷售輕工業產品，同時擴大公司直屬商店的貿易;（2）把價格體系作為整體進行有計劃的改造;（3）財政信貸方面，在收入再分配中不允許靠盈利企業、部門和地區的收入來彌補落后企業、部門和地區的虧損。

3.推行改革新措施，加速農業發展。農業改革的主要方向是：放寬政策、下放權力、搞活企業、改變管理方式和提高農民生產積極性。

三、戈爾巴喬夫時期蘇聯經濟體制改革失敗的原因分析

1.客觀原因。（1）西方敵對勢力推行和平演變，使其逐漸照搬西方發展模式，離開了本國的國情，逐漸背離科學社會主義發展道路。（2）從蘇聯發展的歷史來看，改革最終失敗，其根本原因是沒有對斯大林體制模式發生根本性的觸動。蘇聯社會主義模式已經失去了動力機制，存在著種種嚴重的弊端。在蘇聯長期缺乏理論創新，經濟理論沒有與時俱進。（3）既得利益集團對改革的阻礙。首先，中央領導層對改革持不同意見。其次，很多地方黨組織的領導人害怕改革使自己失去權力，所以對改革持不積極的態度。再其次，部分行政機關人員和部分企業領導人害怕承擔責任，對改革持觀望態度。（4）大部分勞動人民對改革沒有充分的認識，他們不清楚正在進行的改革能為自己帶來什么利益。因此，很大一部分人對改革一直持觀望態度。（5）來自傳統思想方面的阻力，一部分持傳統思想的人對改革進行抵觸。（6）國內經濟發展自70年代以來呈下降趨勢，人民的生活水平沒有明顯提高，加上長期以來逐漸形成的官僚主義，使黨在人們心中的威信下降。因此，黨在領導經濟改革時，無法充分調動廣大人民群眾的積極性。（7）國內民族矛盾長期存在，一直沒有得到妥善解決。在戈爾巴喬夫執政時期，國內民族矛盾到了一觸即發的地步，這就使經濟改革在國內沒有一個穩定的環境。（8）政治體制改革出現失控，使得人們思想混亂。因此，經濟體制改革沒有良好的政治環境，使得經濟體制改革的一些具體措施不能有效實施。

2.主觀原因。（1）在經濟改革之前，戈爾巴喬夫沒有對改革進行充分的思想討論，使得黨內高層領導沒有統一認識。針對經濟改革的具體方針和政策，高層領導之間存在不同意見。在改革中，沒有先進行試點，循序漸進，而是在短期內全方位變革，使得改革沒有側重點，客觀上不利于改革的具體政策的高效執行。同時，改革中涉及大量人事變動，侵犯了很多官僚的利益，這在客觀上為自己的改革樹立了更多敵人，使他們成為改革的阻力。（2）急于求成的改革違背客觀經濟規律。戈爾巴喬夫上臺后，在推行經濟體制改革的同時，不是著力及時調整嚴重不合理的經濟結構，而是實行加速戰略，這是邁出錯誤的第一步，加速戰略與經濟結構的調整存在尖銳的矛盾。由于加速的重點仍然放在重工業，結果使國民經濟比例更加失調，使消費品市場更加緊張。這種經濟狀況使得廣大人民感受不到經濟改革帶來的實惠，從而對改革持消極態度。（3）戈爾巴喬夫沒有選擇好經濟改革的突破口。經濟體制改革沒有從農業開始，影響整個經濟體制改革的進程。市場供應緊張是蘇聯長期存在的一個尖銳問題，蘇聯輕工業和食品行業的原材料大部分來自農業。因此，在農業方面進行改革最容易在短期內使人民獲得實惠，看到改革的希望，也為進一步的改革奠定基礎。（4）改革中沒有將人民的近期利益和長遠利益結合起來，使人民既感受不到近期利益，又看不到長遠利益。因此，改革沒有得到廣大人民群眾的支持。（5）在完善國民經濟管理中，放權過大，破壞了國家對國民經濟的宏觀調控，使得中央無法從全局出發，對國民經濟進行有效調節和領導，中央的方針政策難以貫徹執行。（6）在改革中，沒有樹立科學的社會主義觀，給人們造成思想混亂。同時，過分強調私有化，從根本上改變社會主義的經濟基礎，這一措施直接動搖了社會主義經濟。（7）戈爾巴喬夫不具備領袖素質。他在經濟體制改革中妥協動搖，優柔寡斷的決策風格，使自己立場不堅定，制定的改革方針、方案和措施經常因遇到阻力而搖擺，使改革的支持者和擁護者弄不清改革的方向。（8）在經濟改革中，過分依賴西方的援助，而不是依靠本國的資源，放棄了獨立自主的原則，這直接為改革埋下了隱患，最終將導致改革的失敗。

四、啟示

1.改革是一場廣泛而深刻的革命，因此，執政黨在進行經濟改革之前，必須進行思想大討論，統一認識，使得全黨對改革保持高度一致的態度。同時，執政黨必須掌握國家輿論導向，避免造成思想混亂，使得一切宣傳機構為改革服務，并讓人們在改革之前有充分的思想準備。在輿論做好充分準備的情況下，執政黨還必須制定正確的路線、方針、政策。

2.在處理國家與企業之間的關系時，既要尊重市場的基礎作用，同時還要注重國家的宏觀調控。對關系國民經濟命脈的行業，政府應該做到對其有所控制，把握該行業的底線。國家應該擁有適量的大型國有企業，把國家的經濟命脈牢牢掌握在政府手中，這樣才能為改革創造穩定的經濟環境。

3.農業對于任何國家都具有至關重要的地位。我們在什么時候都要重視發展農業，只有農業發展了，才能為其他行業改革提供物質基礎。同時，在經濟發展過程中要保持國民經濟結構比例平衡。

4.政府在改革中應該關心人民的福利，使得人們感受到改革給自己帶來的益處，充分調動廣大勞動人民的對改革的積極性。

5.在任何改革中，領導改革的決策者對改革的成敗具有至關重要的作用。因此，作為改革的領導人，必須具有改革的堅強決心，同時要掌握國家武裝力量，要能夠控制國內大局，使得一切改革都在掌握之中。

6.各級干部在改革中是具體的執行者，關乎改革的進程和實效。因此，必須加強干部隊伍的管理，使得改革的具體政策能有效執行。

7.在進行改革的初始階段，根據本國當前的具體國情，可以先進行小范圍的試點，通過試點的結果及時總結經驗教訓。通過實踐效果，再根據具體情況進行有步驟的、分階段的改革，這樣就能使得整個改革在平穩中進行，不會對社會造成大的震動。

8.改革應根據本國國情，不可照搬別國成功的模式。同時，任何國家的改革都應該充分依靠本國的力量，堅持獨立自主、自力更生，不可把一切希望都寄托在別國的幫助上，這樣才能維護本國利益，掌握本國的命運。

（作者單位：西安建筑科技大學）