“講規矩”，這些“采分點”你必須懂

邢丹

有人做過一個實驗——將一條鯊魚和一群熱帶魚放進同一個池子，用鋼化玻璃將它們隔開。盡管鯊魚這邊并不缺少食物，但它還是試圖沖過去捕食那些游動的美味。因為每當鯊魚游到那塊與池水一樣顏色的鋼化玻璃處就會碰壁，它也就逐漸停止了這種行為。后來，即便實驗人員將鋼化玻璃取走，鯊魚仍然在自己的區域內游弋。

這個實驗或許可以啟示我們，從形成“規矩意識”的角度看，抵制誘惑一開始有點兒難，但堅持下去就會形成習慣。

對黨員干部來說，“規矩意識”的養成既離不開強制性的約束，也離不開對強制性約束的敬畏與自覺。那么，對待紛繁復雜的各種規矩，我們應當如何把握？

中國有句成語：綱舉目張。就“規矩意識”的養成來說，關鍵在于抓住規矩的“綱”。

政治規矩是帶電的高壓線

作為黨員特別是黨員領導干部，應當遵守的各種規矩可以說難以盡述，不但包括黨章、黨紀的各種要求性或限制性規定，也包括國家現行的各種法律法規，還包括黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例。這些種類繁多、細致入微的紀律文件和一些未明文列入紀律的規矩，織就了一張細化到行為層面和意識層面的黨內“法網”，全方位規范著每一名黨員干部的工作和生活。

客觀地說，讓一個黨員干部了解并掌握全部的紀律與規矩，幾乎是一件不可能的事。且不說各種黨內規矩散見于各時期的文件決定、法律法規當中，難以全面集納、牢記在心，即便是那些最新出臺的法律法規，也難以隨時了解并全面掌握。但是，這并不是說黨員干部“規矩意識”的養成就無從下手了。

作為一個政治組織的成員，黨員干部最根本的是要遵守政治規矩，特別是政治紀律。

2014年11月上旬，中央巡視組在反饋給河北省的“問題清單”中指出，一些領導干部不守政治規矩，“有的熱衷于講段子，傳小道消息”“有的崇尚圈子文化，小圈子多”等等。

在《中國共產黨紀律處分條例》第六章中，主要規定了六類違反政治紀律和政治規矩行為的處理依據，其中之一便是“傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論”。另外五類違反政治紀律和政治規矩的處分依據是：拒不執行黨和國家的方針政策和重大工作部署、決定;散布違背黨的理論和路線方針政策的意見;公開發表違背中央決定的言論;泄露黨和國家秘密;參與各種非法組織和非法活動。

天津市社會科學院輿情研究所副研究員姜勝洪認為，在互聯網時代，特別是移動通訊技術高度智能化的今天，政治謠言和錯誤觀點頻頻出現，很多人出于好奇心，見風即雨，人云亦云;有些人以“消息靈通人士”自居，捕風捉影，以訛傳訛;有些人法律意識淡薄，認為法不責眾，對謠言肆意傳播。無論傳播者是否存在主觀上的惡意，在客觀上都會起到“二次傳播”甚至“N次傳播”的作用。尤其是當前，一些黨員、干部政治意識淡薄，紀律觀念不強，不負責任地議論、傳播小道消息，甚至編造、傳播政治謠言，丑化黨和國家形象，在社會上造成惡劣影響。由于黨員干部身份的特殊性，助長了政治謠言的“可信度”。

有時事觀察人士指出，違反政治紀律和政治規矩的六類行為，為《中國共產黨紀律處分條例》所不容，多年前就被中央強調為“六個決不允許”。但時至今日，觸碰紅線的問題依然嚴重。在黨要管黨、從嚴治黨的大趨勢下，黨員干部必須時刻繃緊政治規矩這根弦，千萬莫觸“高壓電”。

國家法律是不可逾越的底線

無論是道德修養、思想品格，抑或社會規則、行為準則，底線都是最低標準，是要遵循的起碼規則。

對所有公民來說，國家法律是不可逾越的行為底線;而對于黨員干部來說，更應帶頭遵守這條底線，逾越之后需要付出更大代價。

《中國共產黨章程》規定：共產黨員必須“自覺遵守黨的紀律和國家的法律”。那么，除了“自覺”遵紀守法以外，對于領導干部來說，有幾個關鍵詞尤其需要注意。

其一，“帶頭遵守”。這是對黨員干部的一項基本要求。2013年2月23日，習近平總書記在主持十八屆中央政治局第四次集體學習時指出：“各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。各級組織部門要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識別干部的重要條件。”對于領導干部要“發揮模范帶頭作用”的具體內容，習近平總書記也進行過詳細論述：“領導干部要做尊法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學法的模范，帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范，帶頭遵紀守法、捍衛法治;做用法的模范，帶頭厲行法治、依法辦事。”

其二是“法治素養”。對于領導干部來說，這是一道準入門檻。“不掌握這些，你根據什么制定決策、解決問題呀？”2013年3月1日，在中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季學期開學典禮上，習近平總書記指出：“學習黨的路線方針政策和國家法律法規，這是領導干部開展工作要做的基本準備，也是很重要的政治素養。”

其三是“依法執政”。正所謂“法律的生命在于執行”，2014年1月7日，習近平總書記在中央政法工作會議上強調：“各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。”

“作風規矩”要引起高度重視

黨員干部的模范帶頭作用，不僅體現在遵守國家法律上，也體現在“作風規矩”的訂立和執行中。事實上，“發揮模范帶頭作用”本身就是黨內的優秀傳統，屬于“黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例”。

如果將“作風規矩”細化到行為層面，可以分成工作作風規矩和生活作風規矩。

在工作作風規矩之中，“八項規定”“六項禁令”無疑是重中之重。“八項規定”對調研、會議、簡報、出訪、警衛、報道、文稿發表、勤儉節約等方面都提出了具體要求。“六項禁令”則明確提出：1.嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動;2.嚴禁向上級部門贈送土特產;3.嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業預付卡;4.嚴禁濫發錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費;5.嚴禁超標準接待;6.嚴禁組織和參與賭博活動。

據《廉政瞭望》所做的一項不完全統計顯示，自黨的十八大至2014年年底，中央層面發布新規近30條，平均一個月確立一條。其中，與工作作風相關的新規矩約占37%，與生活作風相關的約占56%，與學習相關的約占7%。可見，規范官員工作作風和生活作風，是兩年來中央的重點工作之一。

黨紀對黨員干部的生活規矩有特殊要求。比如，如果黨員干部利用職務影響操辦婚喪喜慶事宜，并且“在社會上造成不良影響的”，可能被開除黨籍。在我省，領導干部操辦婚禮喪禮前要進行書面報告，而且宴請人數累計不得超過200人。

再比如，婚姻出軌行為并不算違法，《公務員法》和《公務員處分條例》并沒有相應規定，但為黨紀所不容。《中國共產黨紀律處分條例》第一百五十條明確規定：“與他人通奸，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節嚴重的，給予開除黨籍處分。”

比出軌更為嚴重的是包養情人。《〈中國共產黨紀律處分條例〉問答》中對包養情婦（夫）的認定做了具體解釋：包養者是黨員，在一定時期內為異性提供“錢財、住所等生活來源”，與對方保持“經常的、較穩定的不正當兩性關系”。滿足這個條件就屬于包養情人，可以被開除黨籍。

“工作規矩”應帶頭身體力行

當然，黨的規矩還包括各單位開展工作的行為準則，也就是工作規矩。以請示匯報為例，這是黨內的一個規矩，需要遵守。習近平總書記就強調：“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”

有評論指出，一些特權思想嚴重的“特殊黨員”，走向墮落的軌跡都是從破壞工作規矩開始的，值得警惕。需要注意的是，“守規矩、講規矩”雖然能使黨員干部不犯事，但“不犯事”不是“守紀律、講規矩”的最終目的，黨員干部不能以“守紀律、講規矩”為借口，不干事、無擔當，做“太平官”，而應該敢于創新、有所作為。

在2012年12月的中央經濟工作會議上， 習近平總書記提出：“切實轉變工作作風，做到講實話、干實事，敢作為、勇擔當，言必信、行必果。”2013年，在十八屆中央紀委二次全會的講話中，他又強調“該承擔的責任必須承擔”，“要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話道實情，勇于承擔責任”。今年1月12日，習近平總書記在與中央黨校縣委書記研修班學員座談時提出：“不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事。”

可見，“守紀律、講規矩”是底線，有作為、敢擔當是標準，兩者不可偏廢。