“守紀(jì)律、講規(guī)矩”呈現(xiàn)哪些新動(dòng)向？

王雪

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不斷強(qiáng)調(diào)“把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”。從中，我們可以觀測(cè)到中央強(qiáng)化黨員干部“規(guī)矩意識(shí)”的深意所在，也可以判斷出黨要管黨、從嚴(yán)治黨的必然趨勢(shì)及大致走向。

制度約束越來(lái)越密

2013年5月27日，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對(duì)外公布。這兩部被譽(yù)為黨內(nèi)首次正式公開(kāi)的“立法法”，提出了編制黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃。

在頂層設(shè)計(jì)之下，中央和有關(guān)部門制定印發(fā)了諸如《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)的意見(jiàn)》等涵蓋公務(wù)接待、辦公用房、因公臨時(shí)出國(guó)（境）、外賓接待、公車改革等方面的19項(xiàng)制度。這些規(guī)定的出臺(tái)，使遏制“餐桌上的浪費(fèi)”“車輪上的腐敗”“建設(shè)中的鋪張”等問(wèn)題變得有章可循、有據(jù)可依。

制度對(duì)隊(duì)伍純潔和清正廉潔具有根本性的剛性約束力。對(duì)于制度建設(shè)的走向，王岐山同志的態(tài)度很鮮明：“首先是要把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)。對(duì)黨章和其他黨規(guī)中的紀(jì)律要求整合概括，使之具體化，讓黨的紀(jì)律明確規(guī)范、完整系統(tǒng)。也就是說(shuō)，要反腐敗，要從嚴(yán)治黨，必須把黨規(guī)黨紀(jì)這個(gè)籬笆扎得好、扎得緊?！?/p>

作風(fēng)建設(shè)越抓越緊

2013年年底，中央紀(jì)委曾下發(fā)通知，要求嚴(yán)肅查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、奢侈浪費(fèi)等違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，點(diǎn)名道姓地通報(bào)曝光。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年2月底，全國(guó)有近11萬(wàn)名國(guó)家工作人員因?yàn)檫`反“八項(xiàng)規(guī)定”精神而被“點(diǎn)名道姓”地通報(bào)。

在通報(bào)的典型案件中，除了群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝等問(wèn)題，還有一些看似平常的“小問(wèn)題”也被嚴(yán)肅處理。比如有機(jī)關(guān)干部在接待群眾時(shí)語(yǔ)氣生硬、態(tài)度冷漠，被通報(bào)批評(píng);有街道干部不正確履職，不主動(dòng)收集小區(qū)居民信息，導(dǎo)致孕婦4個(gè)月內(nèi)跑社區(qū)近20趟仍未辦下準(zhǔn)生證，被責(zé)令整改;還有國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)接受下屬宴請(qǐng)，被要求做書面檢查……人們可以真切地感受到，作風(fēng)建設(shè)越抓越細(xì)、紀(jì)律建設(shè)越來(lái)越嚴(yán)、黨員干部“規(guī)矩意識(shí)”越來(lái)越強(qiáng)的趨勢(shì)。

讓“鐵規(guī)矩”落地生根，雖然已取得階段性成效，但任重道遠(yuǎn)。中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)透露：“2015年，我們將繼續(xù)盯住重要節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，帶動(dòng)作風(fēng)的整體轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)查處十八大后、中央‘八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。同時(shí)，注重推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)糾正‘四風(fēng)工作，不留盲區(qū)、不留死角?！?/p>

執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)

2014年12月，《京華時(shí)報(bào)》曾對(duì)中央紀(jì)委建立違反“八項(xiàng)規(guī)定”精神情況月報(bào)制度后每月的“查處問(wèn)題數(shù)”“處理人數(shù)”“給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)”三項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，此間雖有波動(dòng)，但總體呈上升趨勢(shì)。對(duì)比2013年9月與2014年9月的數(shù)據(jù)，三項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增長(zhǎng)了1.76倍、2.49倍和2.52倍。這種趨勢(shì)背后，一方面反映出頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象仍然存在，另一方面也可以看出各地各部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度的不斷加大。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！边@里的“嚴(yán)明”二字，強(qiáng)調(diào)的就是執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究的執(zhí)行力。對(duì)此，王岐山同志特別強(qiáng)調(diào)，“必須抓早抓小，觸犯了紀(jì)律就要及時(shí)處理”，“無(wú)論是誰(shuí)，違反了紀(jì)律和規(guī)矩都不放過(guò)，不搞下不為例，也不搞法外開(kāi)恩”。從中可以看出中央嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督、鐵面問(wèn)責(zé)的決心與思路。

2015年，中央將如何從嚴(yán)治標(biāo)、清除陳腐？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波認(rèn)為，可以重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：專項(xiàng)巡視的加速度——中央巡視組的常規(guī)巡視提前實(shí)現(xiàn)地方全覆蓋后，專項(xiàng)巡視如何在部門和單位“尋虎找蠅”;“塌方式腐敗”的治理力度——如何在相關(guān)地區(qū)、部門“治病樹(shù)，拔爛樹(shù)”，堅(jiān)決懲處“下山虎”及整肅軍隊(duì)、國(guó)企、事業(yè)單位等關(guān)鍵領(lǐng)域;保持“開(kāi)門反腐”和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的持續(xù)度——讓穿上隱身衣搞“四風(fēng)”和不收手不收心、變本加厲者無(wú)處遁形。

有分析人士指出，從“建章立制”“狠抓落實(shí)”到“懲戒問(wèn)責(zé)”，從嚴(yán)治黨的新常態(tài)正在形成，強(qiáng)化黨員干部的“規(guī)矩意識(shí)”刻不容緩。