謀篇轉型的“點線面”

劉艷+張廣文+侯玉香+李長文

在塔河人的記憶中，有個日子讓他們刻骨銘心：2010年12月16日。這一天，國家發(fā)改委、國家林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃》。從此，塔河縣逐步停止商業(yè)性采伐，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。

刻骨銘心的背后是轉型的陣痛——停伐之后，貧困家庭數(shù)量猛增、職工收入大幅減少，黨員干部特別是貧困黨員在轉型過程中迷茫不定。這些問題直接影響著塔河縣經(jīng)濟社會發(fā)展能否順利度過轉型期。

2011年3月，塔河縣委決定在全縣開展以副科級以上黨員干部為主體的“幫扶弱勢群體，促進干群關系融洽;幫扶困難黨員，促進黨內(nèi)團結和諧;幫扶創(chuàng)業(yè)家庭，促進全民增收致富”的“三幫三促”活動，通過有針對性地解決轉型過程中產(chǎn)生的問題，改善民生，促進發(fā)展。

改善民生，破解貧困“點”

歷史，對于旁觀者不過是一段故事，而對于親歷者來說卻是切身的苦澀。在經(jīng)濟轉型的背景下，塔河人習以為常的“靠山吃山，靠林吃林”觀念遭遇了前所未有的沖擊，悲觀畏難情緒像冬季籠罩在塔河上空的蒙古高壓一樣，壓得人透不過氣。

家住新建社區(qū)的苗立琴2010年告別了“林業(yè)工人”的身份;也正是這一年，她的丈夫患病去世。苗立琴不僅要照顧臥病在床的老母親，還要供孩子上大學，生活的重擔全壓在她一個人的肩上。

然而，這并非苗立琴的獨家遭遇，許多林業(yè)工人在失業(yè)、無低保、無力贍養(yǎng)老人和供養(yǎng)子女等問題面前“頭都大了”。

貧困群眾就是“三幫三促”活動中的一個個“點”，解決民生問題，無疑抓住了“點中之點”。為此，塔河縣委和幫扶干部實施了諸多舉措：對城鄉(xiāng)貧困家庭人均收入達不到標準的，給予最低生活保障救助;實施醫(yī)療救助，設置定點醫(yī)院，為重點優(yōu)撫對象實行“一站式”服務;資助農(nóng)村低保家庭參加“新農(nóng)合”，資助城鎮(zhèn)低保家庭參加社會醫(yī)療保險;對患有重大疾病或一般慢性疾病的城鄉(xiāng)低保對象、五保供養(yǎng)對象，給予門診救助;對城鄉(xiāng)低保人員、60周歲以上低收入老人，住院費給予二次醫(yī)療救助……

2011年3月，苗立琴得到了幫扶干部的幫助。四年間，她的家庭有了低保，母親的醫(yī)療費用、孩子的學費也得到了解決。2014年，幫扶干部劉保祥還為她找了一份保潔工作。如今，苗立琴已經(jīng)將貧困的帽子甩進了呼瑪河。

四年里，全縣有464名困難群眾和黨員在“三幫三促”活動中受益，440萬元救助金被發(fā)放到最需要的群眾手中。民生問題的改善，讓貧困群眾這個“點”心暖了、勁足了。

樹立旗幟，串起幫扶“線”

在以林木資源支持國家建設的年代，黨員是林業(yè)開采的一面面“旗幟”。在轉型壓力之下，塔河縣的許多黨員一度茫然失措，發(fā)揮帶頭作用和他們當時的生活狀況一樣變得困難起來。“三幫三促”活動開展伊始，塔河縣委就有意識地發(fā)揮貧困黨員作為“線”的作用，一邊串起組織的幫扶，一邊串起黨員的責任。

塔河縣十八鄂倫春民族站曾是古時運送黃金的必經(jīng)之路，被后人稱為“黃金之路”。在歲月變遷中，“黃金古道”發(fā)生了翻天覆地的變化。2011年，十八站鄉(xiāng)投資260萬元建成三個木耳菌種廠，拉開了該鄉(xiāng)食用菌養(yǎng)殖園區(qū)建設的大幕。“誰帶頭、咋發(fā)展”，是當時鄉(xiāng)黨委面臨的首要問題。鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長楊炳輝找到下崗職工黨員郭紅霞，希望她帶頭養(yǎng)殖木耳。出于對組織的信任和對生活的希望，郭紅霞當即應允，成了十八站鄉(xiāng)最早的木耳養(yǎng)殖戶。

四年里，郭紅霞感受到了政府對她的關心和重視：養(yǎng)殖過程中，每袋成本為1元錢的黑木耳，政府補貼0.7元錢，養(yǎng)殖戶只需負擔0.3元。鄉(xiāng)政府建設的菌種廠、棚室遮陰網(wǎng)和微噴設施，無償向所有養(yǎng)殖戶開放。借著這股東風，郭紅霞在養(yǎng)殖當年就收益5萬元。在她的引領下，一起參與養(yǎng)殖的另外4名黨員也都獲得了不錯的收成。如今，園區(qū)內(nèi)的木耳養(yǎng)殖戶從最初的5戶發(fā)展到98戶，木耳年產(chǎn)量由6萬袋激增到260萬袋，十八站鄉(xiāng)食用菌養(yǎng)殖園區(qū)一躍成為大興安嶺地區(qū)最大的木耳養(yǎng)殖基地。2014年，僅木耳養(yǎng)殖這一項，每個養(yǎng)殖戶收入就超過3.5萬元。

“當初，這幾名黨員心里也沒底，但還是硬著頭皮進了園區(qū)?，F(xiàn)在這么多人投身木耳養(yǎng)殖，他們功不可沒?！被厥淄?，楊炳輝很是感慨。

政府搭臺，黨員引領，群眾唱戲，既是十八站鄉(xiāng)木耳養(yǎng)殖園區(qū)的寫照，也是塔河縣幫扶貧困黨員的縮影——通過動員全縣各單位共同扶持貧困黨員創(chuàng)業(yè)，將完成情況納入年終目標考核，使幫扶有了可追溯的責任體系;通過提供無息貸款、優(yōu)先考慮原料供應等一系列優(yōu)惠政策，重點扶持貧困黨員創(chuàng)業(yè)項目，使黨員的示范帶動作用得以充分發(fā)揮;向貧困黨員提供技術支持，由黨員帶頭將技術成果轉化為收益……

同樣的“劇情”還在塔河縣塔豐力禾生態(tài)養(yǎng)殖基地上演著。馬麗英是一名下崗職工黨員，2011年，她用縣婦聯(lián)提供的6萬元無息貸款創(chuàng)辦了力禾養(yǎng)殖場;2013年，縣婦聯(lián)又聯(lián)合縣總工會為她提供50萬元貸款，用于擴建養(yǎng)殖基地，造就了今天的塔豐力禾生態(tài)養(yǎng)殖基地。創(chuàng)業(yè)成功的馬麗英發(fā)揮黨員的示范作用，目前已有280余名下崗職工在基地實現(xiàn)再就業(yè)，基地也實現(xiàn)了年銷售收入4000萬元、利潤800萬元的重大跨越。

截至2014年年底，塔河縣已經(jīng)有140余名貧困黨員擺脫貧困，并引領300余戶群眾走向富裕。在已經(jīng)形成的食用菌種植、北藥開發(fā)、多種生態(tài)養(yǎng)殖的經(jīng)濟格局中，黨員“串線”，“串”出了名堂。

幫扶到戶，拓展創(chuàng)業(yè)“面”

如果說幫扶貧困黨員是“三幫三促”的一條線，那么，推動更多的群眾創(chuàng)業(yè)則是幫扶活動的一個“面”。

在塔河縣的創(chuàng)業(yè)群眾中有這樣一個特殊群體，他們自稱“幫創(chuàng)”。“幫創(chuàng)”，就是那些在“三幫三促”活動中在黨員干部幫扶下進行創(chuàng)業(yè)的個人或者家庭?！皫蛣?chuàng)”與塔河縣內(nèi)懂政策、了解基層情況的科級干部對接，通過科級干部爭取政策、協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)基金、拓展創(chuàng)業(yè)項目，進而培育創(chuàng)業(yè)人才、提高創(chuàng)業(yè)質量，實現(xiàn)從待業(yè)到創(chuàng)業(yè)的觀念轉變，達到增加收入的目的。

要找到“幫創(chuàng)”的店鋪、基地并不難，他們幾乎遍布整個塔河縣域。在繡峰林場，就有這樣一位“幫創(chuàng)”——黑木耳養(yǎng)殖大戶李洪學。他不僅創(chuàng)業(yè)起步早，而且創(chuàng)業(yè)規(guī)模在當?shù)匾彩浊恢?。采訪中，李洪學由衷地感慨：“如果沒有林場的幫忙，干不了這么大?！?/p>

李洪學原來是繡峰林場的一名技術員，幾年前下崗。當時，他除了省吃儉用積攢下的幾千塊錢外，幾乎一無所有。2011年，在“三幫三促”活動中，繡峰林場黨委決定幫扶他養(yǎng)殖木耳，并將原先的貯木場廢棄地無償供他使用。在養(yǎng)殖木耳的過程中，林場黨委書記周瑞峰聽說他的養(yǎng)殖場用水、保溫有困難，就幫他打了深水井、扣了塑料大棚。在林場干部的扶持下，李洪學的黑木耳養(yǎng)殖產(chǎn)量從當初“小打小鬧”的1萬多袋，逐步發(fā)展為年產(chǎn)黑木耳40萬袋、猴頭7萬袋、滑子蘑2萬袋的綜合性食用菌養(yǎng)殖基地，年收入也達到了30余萬元。

如果說李洪學當年創(chuàng)業(yè)在繡峰林場還是鳳毛麟角的話，那么，今天繡峰林場光從事黑木耳養(yǎng)殖的“幫創(chuàng)”就有十余戶，他們的身上都有李洪學當年的影子——迫于生計壓力的無助，創(chuàng)業(yè)中林場干部的幫助，創(chuàng)業(yè)致富后的欣喜。

面對越來越多的創(chuàng)業(yè)家庭以及越來越廣的創(chuàng)業(yè)項目，全縣科級干部積極牽頭組織創(chuàng)業(yè)培訓，為創(chuàng)業(yè)人員辦理小額擔保貸款;組織開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)介紹，豐富創(chuàng)業(yè)人員技能，促進待業(yè)人員就業(yè);開發(fā)公益性崗位，為待崗人員提供就業(yè)機會。

2014年，塔河縣共舉辦下崗失業(yè)及轉崗人員技能培訓班12期、農(nóng)林經(jīng)濟培訓班8期，培訓1300余人次。全縣黨員干部為創(chuàng)業(yè)群眾提供創(chuàng)業(yè)基地29處，提供幫扶資金36萬元，幫助400余名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)家庭的“面”不斷拓展。

四年來，塔河縣通過對“點、線、面”有針對性的謀篇布局、開展幫扶，在陣痛中成熟，在漸進中轉型，在探索中成長。2014年4月1日，當黑龍江省重點國有天然林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐、塔河縣結束175年大規(guī)模樹木采伐的歷史時，人們不再那么躊躇、那么無助——“三幫三促”活動奠定的基礎、結下的碩果，已經(jīng)讓人們看清了經(jīng)濟轉型的大勢與方向。