論建立海上橋梁施工期間通航指示標志的必要性——以平潭海峽大橋為例

■張宏(福州海事局，福州　350015)

論建立海上橋梁施工期間通航指示標志的必要性
——以平潭海峽大橋為例

■張宏
(福州海事局，福州350015)

摘要平潭海峽大橋的建設(shè)備受兩岸人民的關(guān)注，同時也是發(fā)展海西經(jīng)濟和打造平潭綜合實驗區(qū)的重要基礎(chǔ)，而其中平潭海峽大橋所在的海壇海峽歷來以海區(qū)島嶼，礁石，淺灘星羅棋布，氣象水文環(huán)境復(fù)雜而著稱，是福建沿岸較復(fù)雜的航道之一，大橋的建設(shè)期間給過往船舶通航帶來了很大的影響。本文將以平潭海峽大橋建設(shè)為例，具體介紹施工期間船舶通航現(xiàn)狀，以實際案例說明施工期間船舶通航存在問題，從而提出海上橋梁施工期間建立完善通航指示標志的規(guī)范及相關(guān)配套措施的建議。

關(guān)鍵詞橋區(qū)通航對策

1　平潭海峽大橋概述

路線起于福清小山東南青嶼西北側(cè)，與省道305平宏線至小山東公路順接，設(shè)平交口連接往小山東碼頭公路，并沿海邊灘涂展線，橋梁長度3510m，接線路基長度1465.921m (小山東岸818.5m，娘宮岸647.421m)。橋梁寬度17m，路橋同寬，橋下按通航5000t級海輪為標準，通航凈高38m，通航凈寬123m (雙孔單向)，設(shè)計最高通航水位采用歷史最高潮位4.78m，航跡線與橋位基本正交。該橋于2008年2月開建于2010年11月30日建成通車,位置如圖1。

圖1　大橋位置圖

2　平潭海峽大橋水域通航安全現(xiàn)狀具有如下特點

(1)平潭海峽大橋位于海壇海峽中南部的平潭島娘宮至福清市山東仔之間海域，工程區(qū)地處海峽中部，東側(cè)有平潭島掩護，南北口又有諸多島嶼屏遮，避風(fēng)條件較好。工程附近通航水域?qū)掗煟至魑矌Z東側(cè)10m等深線最小航寬約700m，金尋礁分流尾嶼東側(cè)10m等深線最小航寬約400m。

(2)海壇海峽島嶼、礁石、淺灘星羅棋布，水流復(fù)雜，且漁船較多，是福建沿岸較復(fù)雜的海區(qū)之一。

(3)橋位稍下游兩岸有滾裝車輪渡碼頭，橋位臨近輪渡禁漁禁錨區(qū)域。橋位南面相距900多m有金井5000t雜貨碼頭，滿足《通航海輪橋梁通航標準》中跨海橋梁應(yīng)遠離港口作業(yè)區(qū)4倍代表船型長度的要求。

(4)本工程的海上交通主要為經(jīng)過海壇海峽的沿海中小型船舶和大陸與平潭島的車渡船交通。海壇海峽助航標志較完善，現(xiàn)有燈樁座，燈浮座，還有方位疊標兩組。

(5)根據(jù)交通觀測結(jié)果，通過小山東渡口—娘宮觀測線的船舶交通量為平均5艘/h，0～8艘/h的累計頻數(shù)達83.1%，單位小時最大交通量達17艘，船舶在橋區(qū)附近發(fā)生追越的可能性較大。是南北航線中小型船舶的習(xí)慣航路，主要船舶種類為貨船(占71%)，以100～3000t級的船舶為主(占68.4%)，晝夜船舶交通量差異明顯，白天交通量占76.8%。參見圖2和圖3。

圖2　海壇海峽平面示意圖

3　大橋建設(shè)過程中發(fā)生船舶觸碰事故

(1) 2008年8月14日0150時，“新豪江A”輪北上觸碰平潭海峽大橋48-49#墩位置；

(2) 2008年9月19日2222時，“順強B”輪北上觸碰平潭海峽大橋50-51#墩位置；

(3) 2008年11月25日1830時，“興龍舟C”輪北上觸碰平潭海峽大橋45-46#墩位置；

(4) 2010年4月11日0420時，“中達油D”輪北上觸碰平潭海峽大橋39#墩位置。

4　發(fā)生事故的原因分析

綜合發(fā)生事故原因由于當事船共同存在航用海圖未改正至最新，建設(shè)大橋時，航道在原來的基礎(chǔ)上有較大的調(diào)整，船長在未完全掌握平潭大橋附近水域最新通航條件的情況下貿(mào)然選擇在夜間航經(jīng)該水域，且未保持正規(guī)瞭望和謹慎操縱安全航速行駛。此外,我們還可以總結(jié)事故絕大數(shù)發(fā)生在夜間或凌晨建橋后初次航行經(jīng)過的北上船舶，白天發(fā)生撞橋大橋事故基本沒有，究其原因，筆者曾經(jīng)參與幾起事故調(diào)查,客觀上存在夜間船舶無法清晰識別臨時通航孔位置，主要有以下幾個原因:

(1)海峽大橋施工附屬設(shè)施棧橋?qū)Υ耙归g通航影響極大。平潭海峽大橋采取搭設(shè)輔助棧橋施工工藝,車輛和大型設(shè)施可以分別通過小山東和娘宮方向通過棧橋進場，加快了施工進度，棧橋與設(shè)計平潭大橋軸向一致，只在43＃墩—44#墩—45＃墩之間留有空間作為臨時航道，實行南北分道通航。大橋施工單位夜間施工的燈光，完全只為施工需要，雜亂無章，未適當遮蔽，通航孔位置在施工燈光影響下，出現(xiàn)“燈下黑”效應(yīng)和棧橋其他非通航孔混成一片，在無任何通航指示及危險禁航標志的提示下初次過橋的船舶無法在較遠距離清晰識別臨時通航孔位置,提早調(diào)整船位給船舶航行帶來不便。

(2)橋區(qū)南側(cè)通航環(huán)境十分復(fù)雜，船舶操作難度大。大橋施工期間，海峽大橋的南側(cè)是娘宮至小山東的渡運航線，是平潭主島與外界溝通的最主要通道，渡運十分繁忙，渡運航線與大橋的主橋墩最近距離只有100 多m，且與臨時航道垂直，需要穿越臨時通道，過往船舶為避讓汽渡船有時不容易提前擺正船位，北上船舶在大橋南側(cè)水域容易出現(xiàn)緊迫局面；同時船舶北航行穿越大橋的操縱過程，因金尋礁與其北方水深0.8m的阿秀礁和南方的沉船三點之間構(gòu)成S形彎道，船舶北上通過大橋必須經(jīng)三次轉(zhuǎn)向才能將船位擺正至大橋的法向線上，三次轉(zhuǎn)向與風(fēng)流構(gòu)成的風(fēng)舷角和流壓角度較大，船舶操縱不當就有可能受風(fēng)流影響偏出計劃航線，且與大橋距離過近，調(diào)整船舶垂直穿越大橋不易，容易構(gòu)成觸碰大橋事故,參見圖4。

(3)橋區(qū)通航航道狹窄。在43＃墩—44#—45＃墩之間臨時航道有時為了施工需要，工程船經(jīng)常占用臨時航道作業(yè)，實際有效通航水域?qū)挾仁钟邢蓿陀^上對船舶安全通航有比較大的影響。海壇海峽助航標志只在主航道兩側(cè)設(shè)有水上浮標、航道兩側(cè)的島礁設(shè)有燈樁，轉(zhuǎn)向的一些特殊區(qū)域并未有助航設(shè)施予以標明和提醒，也增加了船舶碰撞大橋的可能性。以平潭海峽大橋為例，當時棧橋以44#墩為界分為兩段東段和西段，北上和南下通航孔之間無法設(shè)置單向通航橋孔中央標志，畢竟是先建棧橋后有大橋，而棧橋輔助設(shè)施在建設(shè)期間持續(xù)影響船舶通航直至施工結(jié)束。

圖3　海壇海峽航道分布圖

5　在建橋梁輔助設(shè)施設(shè)置通航指示標志的配布及相關(guān)配套措施的建議

(1)制定在建橋梁輔助設(shè)施設(shè)置通航指示標志的規(guī)范。目前水上橋梁助航標志規(guī)定只有2007年8月23日交通部海事局頒布的《中國海區(qū)可航行水域橋梁助航標志》海航測[2007] 445號，文中對已建成的橋梁定義了可航行水域橋梁助航標志的種類、功能、形狀、尺寸、顏色、燈質(zhì)、編號、圖例及設(shè)置原則，建成的大橋是貫通的，具備445號文在通航孔正上端設(shè)置單向通航橋孔中央標志的條件，但規(guī)定對在建橋梁如何設(shè)置助航標志沒有規(guī)定，同時445號文也不適用于在建橋梁的輔助設(shè)施如棧橋，參見圖5。

圖4　北上航線AIS軌跡圖

圖5　建成后平潭海峽大橋通航指示標志

筆者建議水上交通主管部門制定完善水上橋梁在建期間水上通航指示和危險警告標志的標準(如圖6)。目前道路上交通部門規(guī)定的交通指示標志有29種，交通警告標志有48種，而水上橋梁助航標志的只有6種視覺航標，而且還只是適用對已建成大橋要求；另一方面還要規(guī)范建橋輔助設(shè)施如棧橋上的施工照明的布設(shè)、規(guī)格、亮度、射向等具體參數(shù)，盡量避免對船舶準確識別水上通航指示和危險標志、視覺航標造成影響，并和建橋梁航標及通航指示和危險警告標志的設(shè)置納入到具體的規(guī)范中予以實施。

圖6　平潭海峽大橋建橋輔助設(shè)施(棧橋）上設(shè)置通航指示標志示意圖(建議）

(2)海事部門應(yīng)制定有關(guān)的橋區(qū)水域水上交通安全管理規(guī)定。內(nèi)容可包括：劃定在建大橋通航管制區(qū),對在建橋區(qū)水域?qū)嵤┍O(jiān)督管理；海上在

建橋梁對水域原有航道有較大影響時，應(yīng)及時對外發(fā)布相關(guān)公告，并出臺相應(yīng)的通航安全管理規(guī)定制度，保障該水域船舶的航行安全。

(3)業(yè)主或施工單位應(yīng)承擔起安全生產(chǎn)主體責任。可借助于配套能覆蓋本區(qū)域的雷達/vhf等設(shè)備，對航經(jīng)船舶進行警戒和引導(dǎo)，并提供相關(guān)的信息服務(wù)和應(yīng)急支援；在橋梁重要部位應(yīng)設(shè)置防撞保護設(shè)施；在施工區(qū)域占用通航水域的輔助設(shè)施(如棧橋)應(yīng)按照規(guī)范要求布設(shè)照明,設(shè)置臨時助航指示標志和危險禁航警告標志并向海事部門申請航行通警告，工程交工驗收后應(yīng)及時向海事部門申請拆除輔助設(shè)施上的標志并按《中國海區(qū)可航行水域橋梁助航標志》要求重新配置相關(guān)通航標志。

(4)航標管理部門除了規(guī)定海上在建橋梁及附屬設(shè)施應(yīng)配備何種通航指示標志外，還應(yīng)有相應(yīng)的配套管理措施。對在建橋梁及附屬設(shè)施配套的通航指示標志予以核定和監(jiān)督，定期測試和維護保證其發(fā)揮應(yīng)有的功效。

6　結(jié)語

海上在建橋梁及附屬設(shè)施的通航標志的建立和配布不僅直接影響到在建橋梁的自身安全，也給船舶航行安全便利帶來了較大的改善，所以希望有關(guān)部門應(yīng)高度重視，盡快出臺相配套的規(guī)范，進一步規(guī)范海上在建橋梁輔助設(shè)施通航標志配布、管理、維護等方面，保證大型海上水工項目的施工安全和船舶航行安全，同時建議海事、港航、航標等有關(guān)管理部門盡快完善橋區(qū)通航安全管理規(guī)定，加強對過往船舶監(jiān)督管理。

參考文獻

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