毛澤東共同富裕思想與20世紀50-70年代的中國扶貧實踐

文建龍

(同濟大學馬克思主義學院，上海200092)

在談到共同富裕的時候，人們很容易想到鄧小平及其共同富裕思想。其實，早在在20世紀50年代，也就是新中國成立后不久，毛澤東就多次提到過“共同富?！辈χM行過闡述。雖然毛澤東的共同富裕思想與后來鄧小平提出的共同富裕思想有諸多不一樣的地方，但確實對20世紀50-70年代的中國扶貧實踐有著重要的影響。

一、毛澤東共同富裕思想的提出

毛澤東提出共同富裕思想不是偶然的，而是與他關注中華民族的命運前途以及社會民生有著密切關系。毛澤東從青年時代起，就高度關注中華民族的解放和人民群眾的疾苦，民生問題一直是他希望解決的重要問題。早在中國共產黨成立之初的1922年，毛澤東就呼吁人們關注“勞工的生存權”、“勞工的勞動權”以及“勞工的勞動全收權”。［1]8這里的生存權、勞動權以及勞動全收權，所涉及的雖是權利問題，其實它們在本質上是民生問題。1925年，毛澤東又在《〈政治周刊〉發刊理由》中指出:革命是“為了使中華民族得到解放”，“為了使人民得到經濟的幸福?！保?]21概而言之，其實就是要為人民謀利益。毛澤東所謂的革命的目的，根本要義其實就是為人民謀利益。而為人民謀利益的根本內容，首先就是要不斷增加人民群眾的物質利益，使他們過上富足的生活，并在此基礎上，使他們的經濟、政治、文化、社會等各種權利狀況得到充分改善，真正成為國家的主人。所以他在領導中國革命和建設的過程中，非常重視解決人民群眾的切身利益，注重改善他們的物質生活。1942年12月，他明確指出:“必須給人民以看得見的物質福利。”［2]467在革命戰爭取得決定性的勝利后，他又深刻意識到改善人民的生活事關人民政權的穩定和革命的前途。所以他說:如果“不能……使工人生活有所改善，并使一般人民的生活有所改善，那我們就不能維持政權，我們就會站不住腳，我們就會要失敗”。［3]759顯然，毛澤東是把改善人民的物質生活當成重大政治問題來看待的。

新中國成立以后，毛澤東曾講過要藏富于民，他認為只要人民富足了，人民建設國家的積極性就會提高，國家也就會富強起來。1953年12月16日，毛澤東主持制定的關于發展農業生產合作社的決議由中共中央正式向全國發布，提出要“使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。［4]4421955年，毛澤東又指出:在實行手工業和資本主義工商業的社會主義改造的同時，要實現農業合作化，“在農村中消滅富農經濟制度和個體經濟制度，使全體農村人民共同富裕起來?！保?]437為了實現這個目標，他認為我黨有必要“領導農民走社會主義的道路，使農民群眾共同富裕起來。”［5]197新中國成立后，相對于西方發達國家，中國當時還十分貧窮落后，正是針對這種情況和適應時代發展的要求，毛澤東提出了共同富裕思想。

二、毛澤東共同富裕思想的主要內容

綜觀毛澤東的有關論述，可以將毛澤東共同富裕思想概括為三個基本方面。

(一)使命與目標:實現農民的共同富裕

與后來鄧小平提出的共同富裕思想不同，20世紀50年代，毛澤東提出的共同富裕思想，主要針對的是中國的農民。在毛澤東看來，由于農民占中國人口的絕大多數，解決了農民的共同富裕問題，也就基本上解決了中國人民的共同富裕問題。毛澤東最早提出使農民溝通和富裕這種主張是在他1953年主持制定中共中央關于發展農業生產合作社的決議的時候。他把實現農民的共同富?？闯墒谴砣嗣窀纠娴闹袊伯a黨的神圣使命。所以他強調:“我們是無產階級的革命的功利主義者，我們是以占全國人口百分之九十九以上的最廣大群眾的目前利益和長遠利益的統一為出發點的?！保?]824這就表明，實現農民的共同富裕，是中國共產黨的神圣使命和奮斗目標。

(二)實現途徑:必須走社會主義道路

在農民的共同富裕問題上，毛澤東明確指出了實現的途徑，那就是:必須走社會主義道路。他指出，以工農聯盟為基礎的人民民主專政的政權要有新的利益給農民，要使他們共同富裕起來，否則，他們“就不相信我們”，“要鞏固工農聯盟，我們就得領導農民走社會主義的道路。”［5]197在毛澤東看來，中國通過革命建立起來的工農聯盟要能長久地鞏固，就需要黨有新的利益給農民，否則，政權就不能鞏固。而如果黨不能讓農民擺脫貧困，不能使他們的生活得到改善，后果將非常嚴重。他認為只有走社會主義道路才能解決這個問題，因為“社會主義革命的目的是為了解放生產力。”［7]22只有生產力解放了，才能改善農民的生活，才能讓他們擺脫貧困，最后實現共同富裕。

(三)實踐模式:土地改革、農業合作化及辦人民公社

如何實現農民的共同富裕?這就有一個實踐的問題。在實現農民共同富裕這個問題上，毛澤東主要倡導了三種模式:一是實施土地改革;二是實行農業合作化;三是辦人民公社。這三種實踐模式都是為了實現農民的共同富裕而設計的。

在毛澤東心目中，“農民”是一個分量很重的概念。他曾經說:“中國革命的主要力量是農民”，“不要把‘農民’兩個字忘記了;這兩個字忘記了，就是讀一百萬冊馬克思主義的書也是沒有用處的，因為你沒有力量?！保?]106-107毛澤東對中國農民問題有深刻而獨到的認識。在他看來，農民問題的核心是土地問題，抓住了土地問題，就等于抓住了中國革命的關鍵。所以，中國共產黨領導中國革命，始終都將土地問題作為重要抓手。在新中國成立以前，中國共產黨就創造了很多解決土地問題的成功經驗。新中國成立之后，要使廣大農民擺脫貧困，毛澤東認為還得從土地問題入手，解決廣大農民的土地問題。為此，國家于1950年6月頒布了《土地改革法》，實行土地改革。這對于解決當時農民的貧困和社會穩定問題，有著舉足輕重的作用。到1952年冬，新的土地制度在中國建立起來，這為農民實現共同富裕提供了根本性的制度保障。實行土地改革，可以說是毛澤東在實現農民共同富裕的最初的實踐模式。

土地改革的完成，只是為實現農民的共同富裕提供了制度保障，這是使農民擺脫貧困的第一步。在毛澤東看來，這還是不夠的，根本的問題是要使全體農村人民“一年一年地富裕起來”。［5]197那么，怎么使農民一年一年地富裕起來呢?毛澤東有個說法，認為要“實行這么一種制度”，實行了這種制度后，“是可以一年一年走向更富更強的”。［4]495毛澤東這里所說的“制度”，是指要實行農業合作化的制度。他認為，只有實現了合作化以后，農民的個體私有制變成了集體所有制之后，農民的“這種共同富裕，是有把握的，不是今天不曉得明天的事”。［4]496所以新中國成立后黨和政府就倡導農民辦互助組、進而辦農業合作社，引導農民走農業合作化道路。到1956年底，絕大多數農民走上了農業合作化道路，國家因此完成了由農民個體到社會主義集體的轉變。實行農業合作化，可以說是毛澤東為實現農民的共同富裕所倡導的又一種實踐模式。

如果說，土地改革解決了農民的土地問題，實現了“耕者有其田”，那么，實行農業合作化則將農民的土地所有制改變成了土地集體所有制。在毛澤東看來，這是一種進步。但是，到了1957年冬和1958春，為了適應當時興修水利的農業生產建設的發展需要，毛澤東覺得農業合作社還需要進一步發展。他認為，要比較快地實現農民的共同富裕，需要辦大社，也就是要把各地小型的農業合作社適當合并成大型的農業合作社。正是在這種思想的指導下，1958年3月，中共中央成都會議通過了《關于把小型的農業合作社適當地合并為大社的意見》。很快，全國各地農村開始了小社并大社的工作。在這個過程中，“人民公社”也幸運而生，并于1958年8月9日得到了毛澤東的肯定。他認為，人民公社就是“建成社會主義和逐步向共產主義過渡的最好的組織形式”。［9]721958年8月，人民出版社正式出版了《馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論共產主義社會》一書。這本書在某種程度上影響了毛澤東對國家重大問題的決策。這樣說是有根據的。因為，毛澤東在1958年8月的北戴河會議上，一再向與會者推薦了這本書。試想:如果毛澤東不高度認可這本書，他也不會一再向黨和國家的高層領導干部推薦這本書。不僅如此，毛澤東還于1958年11月9日發出了讀書的建議，建議黨的高級干部閱讀《馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論共產主義社會》，“每人每本(筆者注:另一本是斯大林著《蘇聯社會主義經濟問題》)用心讀三遍，隨讀隨想，加以分析?！保?]103可見，毛澤東是要走共產主義道路的，建議干部閱讀《馬克思、恩格斯、列寧、斯大林論共產主義社會》，是要干部們有認識和思想準備。這部書對毛澤東“最后決定把新合并起來的大社叫做人民公社看來起了不小的作用”。［10]736可以說，人民公社是毛澤東為實現農民的共同富裕所倡導的最后一種實踐模式。事實上，毛澤東后來把精力放在防止資本主義復辟上，再也沒有探索更新的實現農民共同富裕的實踐模式。一直到毛澤東逝世，人民公社這種實踐模式都沒有實質性變革。

三、在毛澤東共同富裕思想指導下的20世紀50-70年代中國扶貧成就

在毛澤東共同富裕思想指導下，20世紀50-70年代中國的扶貧取得了一定的成就。具體表現為:

(一)建立起了城市社會救濟制度

隨著三大改造的完成，我國逐步建立起了計劃經濟體制。在這種背景下，國家又建立起了城市社會救濟制度。它有兩個鮮明的特點:其一，社會保障主要是由“單位”提供的。在城市，各種各樣的企事業單位，作為社會的基層組織，不但為職工提供工資，還提供醫療、住房、生育、工傷保險、退休等福利待遇。對于職工家庭的生活困難，單位也想方設法予以解決。其二，“就業保障”決定了大部分人都能得到由“單位”提供的“社會保障”。按照計劃經濟的內在要求，社會中凡是具有工作能力的人，都由政府統一安排到“單位”(包括各種企事業單位)去就業。有勞動能力者及其家庭的最低生活基本上得以保障。它不僅明確了社會救濟的對象，指明了社會救濟的方針，規定了社會救濟的形式和內容，規定了社會救濟的標準，而且還規定了負責社會救濟的發放與管理的部門。從總體上看，新中國的城市社會救濟制度還算比較完善。

(二)建立起了農村社會救濟制度

在毛澤東共同富裕思想的指導下，我國社會主義公有制建立起來的同時，國家救濟與集體補助相結合的農村社會救濟制度也逐步建立了起來。由于國家實行公有制，雖然國家總體上貧困，但是，不論是城市還是鄉村，人們之間的貧富差距很小，相對貧困并不突出。同時，在消費普遍低水平的條件下，城鄉人們的生活基本能夠得到保障。在農村，由于實行了農村社會救濟制度，那些少數生活有困難的農民，由集體公益金給予一定的困難補助。當然，在國家不富裕的情況下，這種救濟也只能是低水平的。但國家在這方面確實很努力。據統計，自1954年到1978年的25年間，國家累計發放農村救濟款22億元。這正是我國實施農村社會救濟制度的結果。這種做法，在某種程度上提高了農村社會保障的能力。在三年自然災害中及稍后，國家盡管財政極端困難，但仍然撥出了大量救濟款物開展農村救濟工作。“文化大革命”期間，我國農村的救濟工作遭到了嚴重干擾。當時把幫助農村貧困人口發展農副業生產也當作資本主義尾巴來割掉，將用公益金補助農村貧困人口的做法當作剝削來進行批判，大大削弱了集體補助貧困人口的工作。

(三)有效地緩解了農村貧困

20世紀50-70年代，中國農村的貧困主要表現為普遍性貧困和絕對貧困。即使到了20世紀70年代，中國農村貧困依然嚴重。有研究表明，如果將全國各省區分為糧食嚴重不足、不足、持平、有余四個檔次，在1973-1977年，每年平均有12．6個省份糧食不足或嚴重不足，涉及的人口約為3．9億，其中有1億人口糧食嚴重不足。［11]34盡管如此，20世紀50-70年代，中國的農村扶貧還是有成就的。

20世紀50-70年代的農村扶貧，主要是通過實行有利于貧困人口的經濟制度或措施來實現的。在此期間，中國農村先后經歷了土地改革、農業生產合作化以及人民公社等三個主要階段。與此相適應，黨和政府建立起了農村土地制度、分配制度以及農產品流通制度等基本的經濟發展制度，也建立起了城鄉救濟制度，雖然在不少方面沒有起到預期的作用，但在減緩農村貧困方面，作用還是明顯的。如在土地改革中，政府將沒收征收的約7億畝土地分給了約3億無地或少地的農民，免掉了大量地租，使獲得經濟利益的農民約占農民人的口60%到70%。［12]100這使農民的生活狀況發生了翻天覆地的改變。再如在農業合作化過程中，我國的農業產出和糧食產量是有提高的。有研究表明，我國農業總產值指數在1952-1958年期間表現出連續上升的態勢，［13]112人均糧食占有量也由1952年的576斤增加到1957年的612斤。［13]127這無疑會緩解中國農村貧困的程度。今天的人們對人民公社多有詬病，因為它在初期為追求“一大二公”，確實起到了破壞社會生產力的消極作用。即使是1962年實行了“三級所有，隊為基礎”的制度、恢復和擴大了自留地和家庭副業之后，它的消極作用也還是明顯的，確實也沒有起到使農民共同富裕的預期作用。但不管怎樣，人民公社時期還是有成績的?！叭嗣窆鐣r期的中國農業保持了略高于人口增長的實績，其農業生產條件的改善與同期其他發展中國家相比也是相當顯著的。”“20余年間，農業生產條件得到了根本改善，農業經濟的各項指標均有大幅度的增長。”［14]這種情況對于緩解中國農村的貧困無疑是有作用的。

四、余論

不用諱言，在毛澤東共同富裕思想指導下，通過建立起相對完整的城鄉救濟制度以及實行土改、農業生產合作化等經濟制度，使20世紀50-70年代的中國扶貧實踐取得了成績。但也存在一些問題，比如，在農村人民公社時期，特別是實行人民公社化的最初幾年，生產資料實行單一的公社所有制，取消了自留地，壓縮了社員家庭副業，大辦公共食堂，吃飯不要錢，過分強調分配上的平均主義。這些做法的初衷和愿望是美好的，但結果適得其反，挫傷了農民的生產積極性，阻礙了生產力的發展。改革開放以后，鄧小平吸取了我國社會主義建設的經驗教訓，繼承和發揚了毛澤東的共同富裕思想，并使之成為中國特色社會主義理論體系的重要內容。

［1]毛澤東文集:第1卷［M]．北京:人民出版社，1993．

［2]毛澤東文集:第2卷［M]．北京:人民出版社，1993．

［3]毛澤東著作專題摘編［M]．北京:中央文獻出版社，2003．

［4]毛澤東文集:第6卷［M]．北京:人民出版社，1999．

［5]毛澤東選集:第5卷［M]．北京:人民出版社，1977．

［6]毛澤東選集:第3卷［M]．北京:人民出版社，1991．

［7]建國以來毛澤東文稿:第6冊［M]．北京:中央文獻出版社，1992．

［8]毛澤東在七大的報告和講話集［M]．北京:中央文獻出版社1995．

［9]農業集體化重要文件匯編:下冊［M]．北京:中共中央黨校出版社，1981．

［10]薄一波．若干重大決策與事件的回顧:下卷［M]．北京:中共中央黨校出版社，1993．

［11]張磊．中國扶貧開發政策演變(1949-2005)［M]．北京:中國財政經濟出版社，2007．

［12]中共黨史研究室．中國共產黨歷史:第二卷(上)［M]．北京:中共黨史出版社，2011．

［13]中華人民共和國農業部計劃司．中國農村經濟統計大全(1949-1986)［M]．北京:農業出版社，1989．

［14]辛逸．實事求是地評價農村人民公社［J]．當代世界與社會主義，2001(3):78-82．