“四個全面”語境下中國特色社會主義民主的理念與目標

［文獻標識碼］A

［文章編號］1007－9882(2015) 05－0032－02

①　［收稿日期］2015－09－10

［基金項目］中國博士后科學基金面上資助項目(2013M530994) ;吉林省教育廳“十二五”社會科學研究課題:“人權視域下實現以人為本的路徑研究”

［作者簡介］李影(1975－)，女，吉林梨樹人，法學博士，吉林工商學院思政部副教授，吉林大學馬克思主義學院在站博士后，研究方向:馬克思主義發展史。

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是習近平總書記系列重要講話的主要內容和治國理政的基本方略。在這樣的語境下中國特色社會主義民主有了發展的新起點，在以人為本理念的支撐下有了新的目標設定，必將促進中國民主沿著中國特色的社會主義發展方向不斷前行，帶給中國及世界一個不一樣的驚奇。

一、中國特色社會主義民主發展的新起點

“四個全面”開啟了中國發展的新篇章，中國將以更多的中國特色推進實現偉大的民族復興的任務，這意味著中國特色社會主義民主作為其中的一個方面，也將在力度、深度、廣度上，以更大的勇氣和信心踏上一個新的征程。

1．中國特色社會主義民主發展身處新一輪國際政治、經濟格局變革中

亂潮中尋求民主的定力，紛爭中求得民主的有序，這是新一輪國際格局變革中中國民主發展的外圍起點，中國將在這一起點上進一步擁抱世界。

目前中國周邊領土爭端不斷持續，并有升溫的趨向，而中美關系也面臨著新的挑戰，中俄關系需要進一步增強，恐怖主義勢力也牽動著中國的個別地區發展，西方的多種思潮正以強大的勢頭席卷而來，很多不確定性因素不斷增多。盡管和平與發展依然是今后世界的長期主題，但不安寧的因素也交互出現，將讓中國處在一種極為復雜的國際環境之中。經濟上更多利益的交橫錯綜，彼此的合作、共贏，求同存異，在追求自身利益時兼顧對方利益，在尋求自身發展時促進共同發展，不斷深化利益交融格局等，也是一門極高的藝術。中國特色社會主義民主就將身處這樣的一種國際環境下。它將給中國的民主發展提出挑戰，給中國特色社會主義民主發展帶來新的契機與挑戰幾乎前所未有。如何審時度勢，趨利避害，紛爭中保持自我的定力與有序，顯示出民主的應對力，從而證明中國特色社會主義民主的永恒生命力，也許將是中國特色社會主義民主發展的外部環境給予的最大考驗。

2．中國特色社會主義民主發展置身于宏大的“四個全面”布局的背景中

“四個全面”的布局是中國發展的時代洪流，中國民主適應布局，在清晰的戰略藍圖指引下行穩致遠，這是中國民主發展的內部起點，中國特色社會主義民主將在這一起點上更加成熟、更加定型。

中國目前還將長期處于社會主義初級階段，這是我們規劃未來的基點，經過30多年的改革開放，我們面臨的風險、問題也發生了巨大的變化。30多年前，我們最大的問題是解決十幾億人口的吃飯問題，所以我們當年說“無論黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓”，今天這樣的問題已經基本解決，但卻出現了新的重大變化。改革處在了攻堅階段，出現了硬骨頭，進入了深水區，涉及到了險灘;矛盾多發，利益紛爭明顯;法律的權威還需進一步提升，權力的運用還要進一步規范;社會的公平與正義還沒有完全達到，百姓的幸福指數還要提高;生存的環境還要改善，中國藍還是很多人的期待。總之中國模式還要創造中國奇跡，我們需要在四個全面布局下，理清思路，銳意改革、開拓創新，不斷推進“四個全面”戰略布局，在接力奮斗實現宏偉目標的歷史進程中綻放時代精彩，書寫歷史榮光。

二、中國特色社會主義民主發展的理念支撐

回顧中國特色社會主義民主的發展歷程，曲折坎坷，但一路走來，我們邁向中國特色社會主義民主的步伐卻異常堅定。這是因為支撐我們的理念始終如一:以人為本。

1．“以人為本”明確了中國特色社會主義民主的發展方向:人民當家作主

人民群眾是歷史的創造者，人類文明的主體，但在剝削社會里，國家權力掌握在統治者手中，人民群眾處于被剝削的地位，國家主人的地位無從體現。只有在新中國成立之后，實行了生產資料公有制和按勞分配的經濟制度，人民當家作主的地位才得以確認，這是人民當家作主的經濟基礎。同時我們建立了人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主制度等，這是人民當家作主的具體實現途徑。通過這些保證人民當家作主地位的實現。其實中國特色社會主義民主就是要讓廣大的人民群眾實現民主的權利，這也是我黨自成立那天起一直奮斗的目標，“社會主義民主在政治上把國家中的最大多數人納入到人民的范疇，成為民主的主體。包括工人、農民、知識分子、全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者在內的億萬人民，掌握一切國家權力和社會資源。” ［1］可見人民當家作主，讓中國特色社會主義民主具有了強大的生命力。

2．“以人為本”規定了執政黨的執政理念:執政為民

“民為邦本，本固邦寧”，中國古人把百姓放到了一定的高度，中國共產黨帶領中國人民也一直在為實現這樣的理想不懈努力。黨的十六屆三中全會正式提出了“以人為本”的執政理念，想民之所想，為民謀利。新中國成立之后，從解決十幾億人口的溫飽問題出發，中國共產黨帶領中國人民迅速地恢復了國民經濟，發展了社會主義工業。改革開放后，全國上下為實現基本的小康社會眾志成城，我們的執政理念的出發點就是人民，用以人為本落實的情況衡量社會進步的程度，共產黨執政的自始至終都堅持著一個目標:全心全意為人民服務，這樣的目標激勵這個黨成就了今天的中國和今天的中國人民的幸福生活。就像習近平在慶祝“五一”國際勞動節的講話上提到的，要做到為民就“要面對面、心貼心、實打實做好群眾工作，把人民群眾安危冷暖放在心上，雪中送炭，紓難解困，扎扎實實解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。” ［2］十八大之后，我黨也著實在進行著這樣切實的努力，用實實在在的行動為民辦實事。

3．“以人為本”要求依法保障人民的民主權利:依法治國

以人民為大的國家一定是個法治國家，中國在1954年頒發了中國的第一部憲法，那是中國的根本大法，保障了人民的合法權利。但中國也歷經了一段摒棄法治的曲折歲月，十年文革中法治被踐踏，但幸運的是十一屆三中全會后，中國又迎來了明媚的春天。1999年憲法修正案中規定:“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”，這是中國治國方略的重大轉變，而黨的十六大在此基礎上提出，要把依法治國作為“黨領導人民治理國家的基本方略”，還把依法治國作為“發展社會主義民主政治”的一項基本內容。2014年10月黨的十八屆四中全會召開，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，規定“全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。” ［3］法治中國將在中國呈現一個嶄新的情景。

4．“以人為本”顯現了社會的公平正義:民生幸福

公平正義的社會是人民群眾的期待，只有實現以人為本的理念才能顯現出社會的公平正義。所以近幾年我們非常重視百姓的民生幸福，我們不但在經濟上為實現公平正義的社會環境奠定物質基礎，我們還努力實現社會在政治、文化、生態等方面的公平合理。隨著社會大環境的逐漸改善，百姓的公平意識也逐漸增強，維護自身權利的訴求也逐漸增多，這都反映了我們的民生建設取得了一定的成效。隨著民眾對未來的美好生活更多企盼的增多，說明我們為百姓民生建設努力的社會公平正義正在得到很好的詮釋。

三、中國特色社會主義民主發展的目標設定

“四個全面”的提出，更完整地展現出新一屆中央領導集體治國理政總體框架，在這一框架下中國特色社會主義民主的方向更加清晰，民主目標的設定將更加鮮明地展現在人民面前，更為具象和接地氣。

1．民主局面在從嚴治黨的治理下趨向穩定

穩定的民主局面是中國特色社會主義民主的目標之一。全面地從嚴治黨加強了黨風廉政建設，其常態化的發展勢必樹立黨的威信，強化黨的紀律，使黨員干部完成自身的凈化，在民眾中得到更高的威望，引導黨員更好地為人民服務，從而加強黨的執政基礎和群眾基礎。黨的十八大以來，一系列反腐大案的引人注目，都向社會發出了強勁的信號:國家從嚴治黨的決心之大。這樣的治理力度就是要營造一個穩定的民主局面，讓中國的百姓不但可以享受到改革開放帶來的豐碩成果，還要在一個穩定、和諧的環境中盡享社會主義的民主之光。

2．民主品質在依法治國的引導下不斷提升

民主品質的好與壞是衡量一個國家民眾享受民主層次的高低，好的民主讓這個國家的百姓

幸福安康，人民生活富足，社會安定有序，民眾對國家的未來充滿信心，反之，民眾對民主已經失去信心，社會問題得不到解決，人民生活困苦。民主品質的提升是一個有序的過程，全面推進依法治國，堅持法治政府、法治社會、法治國家，實現全民守法，嚴格執法與司法公正，社會主義民主在這樣的保障下，會有序地降低風險系數，提高民主量的積累，實現民主品質質的飛躍。中國是社會主義國家，又因國情的特殊性，其民主的發展歷程也就與眾不同。“在從傳統邁向現代的現代化發展過程中，中國民主化的真正成長也脫不出現代民主成長的內在邏輯。” ［4］但無論怎樣曲折與特殊，中國民主品質只會在依法治國的引導下，逐步走向成熟。

3．民主環境在建設小康社會的回應下得到有效保護

鄧小平曾清醒地意識到:經濟發展對一個國家民主環境的重要意義。他曾說:“要一心一意搞建設。國家這么大，這么窮，不努力發展生產，日子怎么過?我們人民的生活如此困難，怎么體現社會主義的優越性?……” ［5］，看來人民生活能越過越好，全面建成小康社會的目標，這樣的經濟基礎會使民主環境得到有效的保護。“經濟持續健康發展，轉變經濟發展方式取得重大進展，實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高;資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展。” ［6］這樣的藍圖深深地吸引著中國人民為之努力奮斗，從前我們創造了中國速度，成就了“當今世界殊”的奇跡，讓世界為之刮目相看。這樣的成績讓我們的民主得到了一個很好的成長機遇，未來在全面建成小康社會的目標指引下，民主環境的改善會有越來越大的提升空間。

4．民主模式在深化改革的推進下走向成熟

全面深化改革會使我們在更大改革信心的支撐下，更大政治勇氣和智慧的推動下充分展示，讓更多的發展成果惠及全體人民，而與此同時，民主模式也逐步走向成熟。全面改革的過程中，各種制度不斷規范細化，依法執政、民主執政、科學執政的水平得到提升，改革的風險逐漸降低，讓社會活力充分體現，全體人民的幸福指數提高，社會的穩定發展得到進一步鞏固，市場經濟更加完善，整個社會的運轉趨向良好。習近平曾在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上講到:“‘名非天造，必從其實’，實現民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準的評判標準。……社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。” ［7］民主主模式其實就是在這種參與實踐中，改革深化中得到了相應的調整，朝著更加科學合理的方向運行，在最優原則的選擇下，循序漸進地推動社會進步。

“四個全面”凸顯了習近平總書記治國理政總體方略的頂層設計，它作為研究中國民主的視角，透視出中國特色社會主義民主的起點、理念與目標設定，更利于中國民主理論的豐富與發展，增進中國民主的自信與共識，開拓出更深遠的民主道路。

［參　考　文　獻］

［1］中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心．人民當家作主是中國特色社會主義民主的本質和核心［N］．人民日報，2010－04－08(7)．

［2］新華網．習近平在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上的講話［EB/OL］．http: / /news．xinhuanet．com/politics/2015－04/28/c_1115120734．htm．

［3］新華網．中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定［EB/OL］．http: / /news．xinhuanet．com/ziliao/2014－10/30/c_127159908．htm．

［4］林尚立．民主的成長:從“個體自主”到“社會公平”——解讀2005年中國政治發展的意義［J］．毛澤東鄧小平理論研究，2006(3)．

［5］鄧小平文選(第三卷)［M］．北京:人民出版社，1993:10．

［6］新華網．十八大報告［EB/OL］．http: / /www．xj．xinhuanet．com/2012－11/19/c_113722546_3．htm．

［7］習近平．在慶祝中國人民政治協商會議成立65周年大會上講話［N］．人民日報，2014－09－22(2)．

［責任編輯:陳如松］