淺論高校“形勢與政策”課程的實效性

馮澤龍

(吉林師范大學旅游與地理科學學院，吉林四平136000)

2004年，中宣部、教育部聯合下發了《關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》(教社政〔2004〕13號)，根據文件精神，各高等院校開設了“形勢與政策”課，以此來加強大學生思想政治教育。其目標是通過跟蹤研究最新發生的，全社會及大學生普遍關注的，對社會政治經濟有一定影響的國際國內熱點問題，使大學生更為全面準確地了解和把握我國各項重大對內對外政策，深刻認識黨和國家面臨的國際國內形勢，增強大學生執行黨和政府各項重大路線、方針和政策的自覺性和責任感，堅定實現社會主義現代化建設宏偉目標的信心。

一、“形勢與政策”課實效性的基本特點

(一)政治性是“形勢與政策”課實效性的根本特點

“形勢與政策”課的實效性與政治性必須相統一，二者密不可分。“形勢與政策”課程的教學內容，必須是一定時期的國際國內軍事、政治、外交等多方面的社會問題。如果我們學習的僅僅是書本上相對陳舊的東西，就會缺乏創新，不能緊跟時代的步伐，也就被時代拋在了后面，無法融入時代。當前國際國內政治形勢風云變幻，中國的社會面臨更多發展和挑戰，要想變挑戰為機遇，更好地發展建設中國特色社會主義事業，就必須深入學習研究“形勢與政策”課，緊緊抓住其政治性的根本特點，有效地正視我國在紛繁復雜的形勢下，面臨的各種問題和挑戰。所以，“形勢與政策”課的實效性與政治性相統一是其最基本的也是最根本的特征。

(二)理論性是“形勢與政策”課實效性的重要特點

“形勢與政策”課需要活學活用，但必須要有一定的理論基礎。那就是必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊跟時代步伐，根據所發生的具體問題進行一定的分析與處理，從而引導和教育學生客觀準確地理解和把握黨的路線、方針和政策。黨的理論是黨在發展實踐中總結出來的智慧結晶，具有社會歷史性的特征，是時代發展的產物，為中國特色社會主義的發展提供了更多的經驗和思想基礎，具有極其重要的意義。同時為我們進行科學的、有效的“形勢與政策”課的研究提供了理論依據和思想材料。“科學發展觀”，“中國夢”這些理論與實踐上的新發展，特別是習總書記集中闡述“四個全面”，宣示治國理政全新布局，使廣大師生堅定了建設有中國特色社會主義的信心和決心，從而深刻地認識到“形勢與政策”課的實效性與理論性相統一的重要性。

(三)時代性是“形勢與政策”課實效性的突出特點

“形勢與政策”課相對于其他的思想政治課有一個突出的特點就是它的時代性。世界格局以及國內國際形勢瞬息萬變，而“形勢與政策”課教學內容也就隨著時間、事件的改變而不斷的發展變化。當前社會正是經濟全球化、政治格局多極化的發展階段，世界無時無刻不在隨著這些因素的改變而改變，然而只有用發展的眼光看待其變化，緊扣時代性特點，才能更好地掌握“形勢與政策”課的相關內容。這就要求“形勢與政策”課的“教與學”不能僅僅拘泥于書本，更要著眼于國家、世界的現實發展，“一心只讀圣賢書”是不符合時代要求的，把現實材料的實效性、動態性與教材的系統性、嚴謹性相互結合，這樣才能使學生與時俱進，成為新時代的主人。

二、“形勢與政策”課目前存在的主要問題分析

(一)教與學雙方存在嚴重的認識不足

“形勢與政策”課在高校所受重視力度遠遠不足。突出的特點是部分高等院校沒有將“形勢與政策”課真正地納入到課程體系中來，對《通知》落實得不到位，沒有認真貫徹文件精神，對“形勢與政策”課教學的投資力度不夠，導致教師隊伍不穩定，有些學校雖然開設了這門課程，但只是“徒有虛名”。也有些高校認為“形勢與政策”課這門課本身的教學材料就沒有充分完善，所以無法對學生進行系統的講解和分析，學生完全可以運用現代科技手段自己從日常生活中了解并運用，這些想法都是片面的、不準確的。這充分反映出目前高等院校對于“形勢與政策”課的重視程度遠遠不夠，因此，高等院校需加大宣傳力度，全面提高對這門課程的認識。

學生對“形勢與政策”課沒有充分的認識與足夠的重視。雖然“形勢與政策”課隸屬于思想政治理論課的范疇，但是由于與傳統理論課考核方式方法的不同，學生對待“形勢與政策”課的重視程度與對待《中國近現代史綱要》、《思想道德修養》等這些傳統的思想政治理論課的重視程度是無法相比的。還有部分同學只重視在高校里學習自己的專業知識，認為“形勢與政策”課對自己以后的求職就業沒有幫助，甚至認為沒有必要開這門課，這充分反映出目前大學生對于“形勢與政策”課的認識程度遠遠不夠。

(二)師資力量薄弱，專業素質較低

雖然現在很多高校都開設了“形勢與政策”課，但在這方面并沒有一支專業的、高素質的教師科研隊伍。我們首先要明確教師的專業素質是“形勢與政策”課教學的重要保障。然而大部分高校都任用專、兼職結合的教學隊伍，甚至有些學校干脆是以兼職教師為主，大大降低了教學水平。學校讓一些學生工作輔導員，學院、系的分團委書記等政工干部來兼任“形勢與政策”課的教學工作。一方面因為這些兼職老師的日常事務繁忙，教學經驗不足，專門學習與提高專業知識水平的時間有限，這些因素嚴重影響了教學實效;另一方面也不利于調動學生學習的積極性，從而使“形勢與政策”課流于形式或效果有限。

(三)教學手段單一，教學內容不規范，缺乏創新

高等院校的“形勢與政策”課雖然開設了幾年時間，但至今沒有解決教材統一的問題，教學內容相對隨意，不夠規范。教育部每個學期只是綱領性地下發“形勢與政策”課的教學要點，這就要求任課教師根據教學實際的需要充實補充后，再傳授給學生。教學中，由于學生的接受能力以及教師專業素養水平等多方面的因素作用，無法激起學生的學習興趣，無法引發學生的激烈討論。同時，因為“形勢與政策”課的內容包含著馬克思主義哲學、政治學、經濟學、社會學、管理學等學科，知識體系過于龐大，如果教師在教學時不去進行深度挖掘，停留在事物表面，就會使“形勢與政策”課的實效性與教學效果大打折扣。

“形勢與政策”課實效性的充分體現，表現于教學手段的創新性和多樣化。雖然現在廣泛采用了多媒體教學模式，有豐富的圖片和資料可以共享，但是在課堂上還是以老師為主體地位，仍然秉承傳統的教學方式，缺少必要的師生互動，另外由于教師水平有限等多方面的因素，使學生對教學內容的掌握很受限制，甚至部分學生對課上內容不能充分理解，影響了學生學習的主動性和積極性。

(四)沒有形成固定有效的量化指標，教學效果考核不夠嚴謹

“形勢與政策”課實行每學年考核一次，通過采取撰寫論文、調查報告，統一組織開卷考試等相對靈活的考核方式進行考核，都符合《通知》精神。在這種情況下，多數院校實行學年度考核時，并沒有采取綜合考評的方式，這樣就不能有效量化學生成績，不能對學生的學習情況進行一個較客觀的評價，導致學生學習積極性相對不足。

三、“形勢與政策”課實效性的充分發揮亟待解決的問題

(一)思想上要高度重視，充分認識“形勢與政策”課在高校思想政治教育理論課中的重要性

黨和國家高度重視高等院校思想政治教育理論課，而“形勢與政策”課是這一課程體系中不可或缺的重要組成部分。它擔負著指導新時代大學生運用黨的經典理論來踐行“中國夢”偉大理想的重要任務。因此，“形勢與政策”課在高校思想政治教育中具有不可替代的重要作用。

(二)形式上應靈活多樣，內容上要豐富多彩，增強針對性與時效性

充分利用現代的教學手段，既能最大限度地擴大信息量，又能把最新的時事政治信息傳授給學生，在內容上要注重把握住教學的針對性，堅持內容的實效性，使教學內容緊跟時代的發展，將全社會關注的焦點問題，熱點問題，提前整理，精選內容，堅持政治性和時代性相結合的原則，既要考慮大局，又要突出重點，科學地制定學習計劃，明確學習目標。引導年輕大學生關注社會，關注國家的蓬勃發展，激發學習熱情。我們要對“形勢與政策”課現存的填鴨式教學模式進行堅決抵制，引導學生自主學習，主動學習，切實把學生的綜合素質提高和全面發展落實到實處。培養青年學生認識問題、分析問題，解決問題的能力，培養全面性人才。

(三)加強師資隊伍建設，培養高素質的專任教師

師資隊伍建設是一個長期而艱巨的任務，是一個系統工程。提高“形勢與政策”課教師的整體水平，必須從多方面入手。首先，要大力培養和引進高學歷人才及教學經驗豐富的專任教師，做到以事業吸引人，以感情留住人，以待遇穩定人，真正建立起一支責任心強，業務精，全身心投入教學、科研事業的人才隊伍。同時還要吸納社會各方面的力量來充實教學，例如邀請當地的政府公務員，成功企業家，社會各界先進人物來校擔任兼職老師，開展不定期講座或報告，既能豐富專業從教者的知識儲備，又能開拓學生的眼界。其次，應當注重“形勢與政策”課專任課老師業務素質的不斷提高，制定切實可行的培訓計劃并嚴格有效地執行。要創造條件，有計劃的安排任課老師進行各種考察，不斷開闊眼界，豐富教學素材，提高教學水平。

“形勢與政策”課作為大學生思想政治教育理論課的重要組成部分，其作用是不可替代的，加強課程改革、完善師資隊伍建設，豐富教學內容，使其真正發揮高校思政教育主渠道、主陣地的重要作用任重而道遠，需要管理者與教育者深入研究，認真總結，研究與把握住“形勢與政策”課的實效性特點，為培養更多思想政治意識堅定，業務素質過硬的愛國人才而努力。

［1]高明章．增強高校“形勢與政策”課程教學實效性的路徑探析［J]．思想教育研究，2009(5)．

［2]王文平．增強高校“形勢與政策”課教育教學實效性探析［J]．山東省青年管理干部學院學報，2009(2)．

［3]卞淑賢．關于增強高校“形勢與政策”課程實效性的思考［J]．河南科技學院學報，2010(1)．

［4]張悅．把握“形勢與政策”課特征 增強課程實效性［J]．雞西大學學報，2013(2)．