電力公司法律事務工作中的問題及對策分析

哈九才（國網安徽省電力公司太和供電公司　安徽太和　236600）

電力公司法律事務工作中的問題及對策分析

哈九才
（國網安徽省電力公司太和供電公司安徽太和236600）

當前我國絕大多數的電力企業都建立的法律事務相關機構，并通過堅持不斷的努力，使得其管理制度也相對的比較的完善，使得企業在發展的過程中，避免了很多的法律風險，對企業的發展做出了巨大的貢獻。在此，本文主要針對電力公司法律事務工作中的問題及對策進行分析。

電力公司；法律事務工作；問題及對策

前言

目前，一些電力企業仍然存在著對法律事務工作的模糊認識，包括對法律事務工作的重要性認識不足或對其作用無限夸大，對其運作機制和作用認識不到位，等等。而且，往往經營管理狀況越好、發展勢頭越快的企業，越容易忽視法律事務工作。

1　現狀與問題

1.1人員素質與所承擔任務不適應

主要表現在三個方面：①法律事務崗位專業人員奇缺。企業從事金融監管的業務骨干基本安排在業務科室，或充實監管一線。辦公室作為后勤保障和綜合服務部門，從事過監管工作的專業人員很少，精通法律事務、能夠熟練運用法律規范的人員更少，而法律事務工作歸口辦公室，實質上形成“外行監督內行”的現象。②法律事務工作與金融監管工作脫節。企業辦公室人員基本上不接觸非現場監管工作，現場檢查更是不可能參與，因此，從事法律事務工作的辦公室人員不熟悉被監管對象經營的基本情況，不熟悉其實現經營目標的控制機制，不熟悉其經營過程中潛在的主要風險，即便掌握一定的金融理論知識和法律法規理論，但脫離了實踐或者脫離實踐時間較長，必然跟不上銀行業監管理論和實踐的發展步伐，跟不上商業銀行改革的步伐，形成法律事務工作與金融監管工作“兩張皮”。③專業培訓少，針對性不強。自銀監企業成立以來，上級尚未對法律事務工作進行過專業培訓；監管部門組織的培訓較多，但辦公室人員無緣參加；企業自行組織的培訓學習，鑒于水平和層次的限制，效果并不明顯。從事法律事務工作的辦公室人員只能靠自學相關理論，自我摸索工作路徑，以期適應工作要求。由于法律事務工作人員理論知識培訓少、實際操作技能低，加之不能與監管人員同步參加培訓，無法與監管人員監管水平同步提高，客觀上影響了企業法律事務部門的執法質量。

1.2法律事務工作開展與監管發展需要不適應

按照銀監企業法律事務職責要求，企業一級需要開展的法律事務工作有很多，如完善監管制度和規定，法規執行情況的檢查督導，開展法制教育、培訓、宣傳，法律法規咨詢，對企業所實施的行政處罰的法律審查，監管工作研究等。但由于受人力及人員素質等因素的制約，目前企業一級法律事務部門的作用遠遠沒有充分發揮，不僅不到位，而且缺位，僅限于開展一些內部規章制度的制定、監管文本的完善、組織召開監管會議等工作，既無法獨立完成法規執行情況的檢查督導工作，也無法開展法制教育、培訓和法律法規的咨詢等工作，工作只浮于表面，疲于應付，與企業監管工作發展的需要極不適應。

2　對策與建議

2.1加強企業員工對法律事務工作的認識

不斷加強與法制相關的教育工作，讓企業員工能夠深刻認識到法律事務工作的作用，不斷的加深他們的法律意識。這就需要企業改變傳統的管理及經營理念，制定出一套合理的監管體系，以做到真正的客觀公正的管理為目標，簽訂的企業文書要具有合法性，才能保證企業監管行為的法律效力，才能有效規避和防范法律風險，達到提高監管工作效能和水平的目的。

2.2建立一個統一的規范法律事物工作部門

在這個過程中需要企業的監管部門、法律事物工作部門、企業其他管理部門各司其職，監管部門要對企業內部及工作現場進行嚴格的監管，如果發現問題必須及時的進行上報和處理，并對責任人進行初步的處罰；如果問題比較的嚴重，就需要法律事務工作部門進行進一步詳細的調查，然后在給出一個合法的、正確的懲處方式。同時可以集中整合法律專業人力資源，充分發揮部門法律專業優勢，加強對行政許可、行政處罰等事項的法律論證，樹立法律事務工作的權威。

2.3提高法律事務工作人員的專業素質

在電力企業的法律事務工作中，有些工作人員的額專業素質達不到法律事務工作的相關要求，這樣就會對企業及個人的發展造成非常嚴重的影響，所以，堅持提高法律事務工作人員的額專業素質對一個企業來說也是非常重要的。①完善培訓模式，提高效率。通過法律事務部門的人員參加監管知識的專業培訓、進行崗位輪換和企業內部人員工作交流、參與現場檢查和非現場監管工作等形式提高學習效率。②建立一個健全考核制度。當員工進行培訓的時候，相關負責人可以努力的營造出一個良好的學習氣氛，多多鼓勵員工能夠自發的參加培訓，不定期的進行相關考核，對成績良好的員工進行相應的建立，可鼓勵法律事務工作人員積極參加國家司法考試，切實提高法律素質。再有，加強企業業務溝通，與當地政府職能部門的問題和司法機關的溝通和聯系。積極與當地政治和法律事務部門、司法部門溝通、法院、律師事務所、參與相關金融債權保障調查和收集證據，辯論；審計金融債權維護審判。③“走出去，請進來”案例教學，學習、討論、理論研究，對相關案例進行分析，提高法律事務人員的實踐水平。

3　總結

在當前法制社會下，做好企業的法律事務工作對于企業今后的發展也是十分有效的，而且事實也證明，一個企業的法律事務工作做得越好、其管理人員及員工的法律意識越高，企業的發展會更加的額健康穩定。因為，這樣可以避免很多不必要的法律糾紛，從而減少企業的經濟損失，同時也能獲得一個良好的社會口碑，為企業帶來良好的社會經濟效益。相反，企業越忽視法律事務工作，企業經營、管理人員的法律意識就越低，企業的法律糾紛就會越多，經濟損失也就越大，甚至還會陷入一些法律陷阱。在建立現代企業制度的過程中，建立完備的法律防范機制也是其中的一個重要組成部分。

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2015-12-4