建筑工程全過程跟蹤審計的問題分析

顧曉雪（江蘇連云港　222000）

建筑工程全過程跟蹤審計的問題分析

顧曉雪
（江蘇連云港222000）

現如今，我們國家建筑工程數量已經是非常多了。本文在著重研究我國建筑工程全過程跟蹤審計重點難點的基礎上，提出了現如今我國建筑工程存在哪些審計問題并且提出了相應的解決對策，希望能給相關工作人員作為參考。

建筑工程；全過程；跟蹤審計；問題；措施

前言

現如今，現代審計制度被各行各業廣為利用，主要負責對項目經濟事宜進行審計。但是，責任審計主要針對是對那些擔負責任體進行監督，確保其有效期內可以將任務完成，從而確保審計質量，減少審計成本，滿足我國實際發展所需。換句話講，將外國先進理論同我國國情有機融合，將審計本質價值充分體現出來，也算是我國作為世界審計一份子所作出的突出表現。

1　全過程跟蹤審計的定義

工程造價控制的項目啟動前控制表現在對項目前期可行性研究、設計階段控制、投資決策控制；進行時控制則表現在施工階段投資控制、施工監督控制；竣工后控制則表現在竣工后項目結算控制。覆蓋了項目從決策到竣工的全局，其優越性是使整個項目過程都受到監控，避免在實施過程中出現因缺少監督產生的問題。同時，這一方法可以最大程度上對工程造價進行控制，減少工程施工中的浪費現象，能有效地克服發揮審計“預防、免役”的功能。

在項目中，存在的問題是否涉及建設項目全過程。在建設前期決策階段存在相關手續文件是否未進行審批。在設計階段設計單位存在是否未按設計規范要求設計，設計方案不周全、不細致等問題，是否會直接導致在施工階段存在很多設計變更，延長建設時間的隱患，而增加建設成本。在工程施工階段施工單位存在借用資質承攬工程、不按合同規定配備工程管理人員，施工中是否存在不按規范操作、不按設計施工等問題，導致工程存在較大的安全隱患。在竣工結算過程中，項目因未按規定編制竣工財務決算報表，導致無法開展竣工決算審計的事項等。以上這些問題必須通過全過程跟蹤審計才能及時發現，進而及時提出審計意見，以便各方進行整改。因此，在該項目建設過程中，跟蹤審計是必不可少的審計方法。

2　建筑工程全過程跟蹤審計存在的問題

2.1審計人員不能合理把握審計深度

全過程跟蹤審計的目標定位為監督工程施工、資金使用、咨詢、提供建議和規避項目建設漏洞、完善土建項目管理體制。這就要求審計人員提前進入施工場地，同監理方、建設方和施工方互通信息，參與建設階段的關鍵環節。但審計人員的主要任務是履行監督職能，不能直接干涉工程施工的具體環節，無法及時發現項目建設中存在的問題并以書面形式反映出來，例如簽證問題。在實際工作過程中，建設方和監理方首先向審計人員表態后才會簽證。這種情況很容易導致各方出現利益沖突，打破跟蹤審計部門所建立的權利均衡體制，導致審計人員偏離原來的職能范疇，直接介入工程施工中，進而無法合理地把握審計深度。

2.2對審計工作的認識存在偏差

現階段，全過程跟蹤審計屬于一項新的工作，對它的研究并不是很多，因此，很多建設單位對跟蹤審計人員的工作沒有明確、具體的認識，只是單純地認為他們的工作就是撥款、審核。這種錯誤的認識通常會造成兩種劣性后果：

（1）審計機構與建設單位簽訂審計合同時，只注重收費項目，對于審計工作的具體內容、人員以及方法等并不作詳細規定。

（2）因費用問題，很容易造成跟蹤審計機構降低服務質量，尋求低價競爭，形成惡性價格戰。

2.3跟蹤審計工作內外環境需要優化

當前，國內跟蹤審計工作還處在不斷探索、實踐的階段，全過程跟蹤審計的工作范疇仍然停留在內部審計，權威性和強制性較差，加之沒有形成完善的法律規范體制，一旦建設項目部門不配合，將會大大降低全過程跟蹤審計的工作效率。因此，逐步優化全過程跟蹤審計工作的內外環境逐漸成為工程建設項目過程中首要解決的問題。

3　建筑工程全過程跟蹤審計的措施

3.1預算階段做好造價審計工作

建立與完善相關法律法規體系，盡最大限度提升執法透明度：

成功跟蹤審計制度建立首先應當對徇私舞弊，貪污受賄與其他類似行為進行扼制，應當讓跟蹤審計行為建立在有法可依基礎之上。結合法律相關手段對建筑市場進行規范，堅決杜絕私相授予與暗箱操作相關行為，這和其他國家大體上也是一致的。構筑政府跟蹤審計的相關制度，消除跟蹤審計舞弊漏洞，并且提出相應配套法律法規，比如對于供應商的資格要求相關規定，針對于招投標相關中介單位管理的一系列規定，對于評標標準與程序相關規定等等。跟蹤審計過程當中，應當堅持如一貫徹落實公平公開的原則：除相關法律與政策公布以外，跟蹤審計項目與合同條件都應當是以廣告形式公開刊登出來，投標人的相關資料預審與評價投標標準應當事先對外公布，另外嚴格遵照公布標準，條件做評標與開標；建筑工程全過程中所有活動要有真實明確記錄，方便公眾監督檢查，監督機構審查工作順利執行；為將公平公開原則落實到位，相關部門應當接受投標方質疑與詢問，針對這個質疑與詢問做真實解答與說明。

3.2在設計階段做好造價審計

審計工作要交給正規的設計單位，設計單位不僅要重視公司的發展，還要重視公司員工的發展，提高員工的工作能力，在工程設計過程中設計出不同的方案，對設計出的方案進行比較和分析，選擇最合適的方案，提高整個設計的合理性和科技性，最終達到提高整個工程質量的目的，在施工的時候要嚴格的按照設計進行。對施工階段的造價進行嚴格的控制。也要注意施工材料的選擇，在保證降低建筑材料的價格的同時，還要保證材料的質量，促進工程的順利進行。

3.3做好施工階段的造價審計

在建筑工程全過程造價跟蹤審計過程中，做好施工階段的造價審計工作，施工的過程中要對加強施工進度、施工質量等方面的管理，對工程的施工方案進行嚴格的審查，要求施工人員遵循設計要求進行施工，嚴格的控制施工過程中的計劃變更，防止出現返工事件，如果有需要返工的項目，要由相關人員進行核實確認，控制不必要的支出項目。

3.4做好竣工階段的造價審計

要想做好建筑工程全過程造價跟蹤審計工作，就要做好竣工階段的造價審計工作。根據竣工的圖紙，隱蔽的簽證、現場的簽證和施工過程中出現的計劃變更等方面都進行審核，竣工階段的造價審計需要審計人員進入施工現場，了解施工現場的具體情況，提高全過程造價跟蹤審計的工作質量。知道材料和人工等各個方面的支出。提高竣工后的造價審計的準確度。不僅如此，還要進行工程結算審計的制度，加強竣工結算的造價控制，對整個工程的造價進行有效的控制。

4　結語

總之，建設項目全過程跟蹤審計覆蓋了從項目立項決策到竣工的全過程，參與的單位多、要求專業性強、時間跨度長。因此，對審計人員的專業技能要求更高，只有在實踐中不斷創新、深造才能克服審計工作中出現的各種困難，為社會主義經濟建設服務。

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[4]李群，方劍波.裝飾工程竣工結算審計的方法與技巧[J].江西建材，2015 （14）.

F239.63

A

1673-0038（2015）51-0113-02

2015-12-8

顧曉雪（1987-），江蘇連云港人，助理級工程師，大學本科，中國礦業大學，土木工程專業，主要從事工程造價工作，造價員，身份證號：320703198711250523。