關于建筑工程施工安全監理對策的探究

嚴建池（中國瑞林工程技術有限公司）

關于建筑工程施工安全監理對策的探究

嚴建池
（中國瑞林工程技術有限公司）

隨著近些年人們對于建工項目施工質量要求和關注度的提升，其施工監理工作安全管理工作效率也成為了社會關注的一大熱點。作為整個建筑工程項目的基礎部分，建設工程施工監理質量的高低則是影響整個建設施工是否可以安全高效進行關鍵性因素。本文也對施工過程中的安全監理工作提出了一些合理化建議，幫助建設工單位在施工過程中盡可能規避安全生產隱患。

建設工程；施工；安全監理

引言

工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導下，按工程項目或部位分別設置的，由多個監理單位組成的工程建設監理體系。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現速度與效益，數量與質量有機結合的重要措施。但在已實施監理項目中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，本身工程建設監理規定的主要內容中，并沒有把安全監理作為一項重要內容加以監控，這樣，在施工安全上監控效果未能充分發揮出來，使得施工現場因違章指揮作業而發生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設事故時有發生。

1　目前建設施工安全現狀

我國一直奉行行政執法、企業管理、職工守紀、群眾監督的安全管理體質，政府部門執行宏觀的管理及監督，對于施工現場的微觀管理則需要施工單位負責，但是在實際的建設施工過程中仍存在著較多的問題。

（1）施工安全的重要性人人知道，但安全制度的實施落實有待提高。重要性必須通過制度的及時落實才能發揮作用，因為在安全施工理念方面各企業、項目負責人必須達成基本的共識，認識到安全就是財富，就是效益，企業和施工現場負責部門必須定期的召開安全管理會議，強調安全施工的重要性，定期的對工地安全進行檢查，及時消除隱患。但目前尚有部分企業在建設施工過程中的安全管理工作沒有做到位，制度的規范約束力沒有真正體現，只是作為管理的擺設。

（2）施工企業的安全管理體制不夠健全，人員運作效率低，且部分工地對防護設施擱置不用。企業內部安全管理負責人員不夠負責，特別是三級企業和施工面積較大的現場，部分安全專職管理人員到位率低，安全生產的器械工具不到位，使得基本的安全生產工作不達標。

（3）安全施工技術方案的審批程序符合要求，但是方案的可實施性，落實性有待提高。各建設施工企業對安全技術文件的編制和審批流程工作十分重視，基本上一定規模的工程項目都有專項的施工安全方案，并經過施工單位技術部門和工程監理部門簽字通過，但是對方案的具體實施并不到位，只是做了表面文字工作。這樣的情況就會造成施工現場的實際安全工作和方案符合性較差，甚至出現脫節。施工人員只憑經驗進行冒險，給施工帶來較多的潛在危險。

2　安全監理工作的內容

建設施工項目的安全監理可以劃分為投標階段、施工準備階段、現場施工階段以及竣工階段。

2.1投標階段的安全監理工作

監理單位在投標階段應協助建設單位完成審查施工單位的安全資質，安全生產管理體系是否建立健全，輔助建設單位同施工單位擬訂安全生產協議。

2.2施工準備階段的安全監理工作

（1）安全監理工作單位應該根據項目的具體情況，編制安全監理方案，明確安全監理的范圍、人員配置、現場布置、職責等。對于危險性較大的部分工程，制定詳細的監理實施方案。

（2）建設施工單位的資質證書和安全生產證書是否合格。企業負責人、施工項目負責人、安全管理人員的管理是否納入建設工程管理的全過程。特種作業人員是否持有效的操作證書。

（3）檢查建設施工單位的規章制度和安全管理機構的建立情況，提出改善意見。檢查各分包單位的安全規章制度。

（4）審查建設施工單位的施工平面布局圖紙是否符合安全生產的要求，排水、防火等安全措施是否符合強制性標準，審查過程必須有記錄。審查施工單位的安全防護、應急預案、安全防護措施費用的落實等情況。

2.3施工過程中的安全監理工作

施工過程中的安全監理工作主要是監督施工單位按照己審批的安全技術方案和專項施工方案組織施工，及時的制止各種違規操作。督促施工單位對安全施工進行獎懲措施，參加建設施工單位組織的安全生產會議。對審查建設施工單位上報的危險性較大的工程給與高度的重視，加強監理力度，必要時組織專家對施工方案進行論證。對重要工序的關鍵部位必須進行旁站監理并進行記錄，要求當日的工程負責人簽字確認。依照制定的規章制度，不定期的對現場大型機械，垂直運輸設備，“三寶”的使用，“四口”的防護，臨時施工用電，腳手架等設施進行安全檢查，核查驗收報告。在施工現場懸掛相應的安全生產提醒標志，提供安全防護用品。

2.4竣工后的安全監理工作

建設工程竣工后，監理單位負責人根據工程中出現的問題進行總結，編寫安全監理總結報告，同建設施工單位共同開展安全施工總結會議，并將監理工作的有關文件立卷歸檔。

3　做好建設施工安全監理的對策

3.1健全安全監理的管理體系

工程監理單位應該依據國家的法律、法規制定健全自己的安全監理管理體系，制定安全崗位責任制度，把安全監理的工作分解指定到具體的各個崗位、某個人，明確各部門各崗位的具體職責，并設置監督機制，使安全監理工作真正落實執行到位，強化業績考核，嚴格追究責任，并實行相應的獎罰制度。監理單位應建立和完善安全監理工作的制度規章，如人員的培訓、人員的考核驗收制度；安全資料的整理歸檔制度等。保證監理工作人員在落實執行過程中有法可依、有章可循。此外，安全監理工作還要根據具體的項目制定相應的規劃和實施細則，有較強針對性和可操作性的開展安全監理工作。

3.2建設施工行政主管部門應規范建設市場，提高監理地位

從我國現階段的工程招投標的情況看，許多企業并沒有建立必要的安全管理體制，僅是掛牌運營。監理企業在工程施工過程中進行安全生產監理工作中壓力大、協調難、地位被動。所以，建設施工行業的行政主管部門應對各個企業堅持依法行政，嚴格把企業的安全生產許可納入工程管理的全過程，提高企業安全施工的理念，從源頭上解決建設施工的安全監理工作難的問題。監理單位需要認真審核建設施工單位的資質，檢查是否落實安全生產法規，安全技術交底及安全教育記錄是否落實及齊全，不定期的進行安全施工專項檢查，同時監理單位應該同施工企業密切聯系，及時反饋問題，定期開展安全生產交流會議，提前提出安全隱患，做好重大危險源的評估及預防措施。

3.3加強施工準備階段的安全監理計劃的制定

在建設施工開始前，監理項目部門應針對項目成立專題小組，制定和審核安全監理工作文件，包括編寫安全監理規劃、實施細則及針對安全事故的預案，同時對施工單位提交的資料進行審核，審核內容有：施工單位資質證書及安全生產許可證是否有效；審核特種作業人員是否持證上崗，人證是否相符；審核施工過程中的設備及工具是否具有相應的檢測合格證書。

3.4加強監理工作人員的培訓教育及責任感，堅持持證上崗

建設施工安全監理是一項技術性強的工作，監理工作人員必須能夠及時發現和處理工程中可能出現的安全隱患，因此必須對監理工作人員進行系統詳細的培訓。要做好建設施工現場的安全監理工作，一方面要求監理人員有足夠的安全防護意識，充分認識到安全監理工作的重要性。另一個面就是要求監理人員具備安全知識和技能。監理工作人員必須按照規定參加定期的培訓學習，并通過相關審核；加強對工程現場所使用的新技術、新工藝、新設備、新材料的安全知識的了解；著重對建設施工過程中常出現、易出現事故的部位加強巡查監督，發現安全隱患及時督促施工單位進行整改，如施工單位拒不整改，應及時下發停工令，并向建設單位及行政主管部門報告。同時監理人員應加強理論學習，提高自身理論水平。

4　總結

總之，工程現場的安全監理工作是建設施工中的一個重要角色，是保障工程順利實施的重要組成成分，是企業的無形利潤。它是一個動態管理工作，是一個長效的管理模式，要根據不同的施工階段，對重要部位采取及時的有效措施，對發現的不安全因素及安全隱患及時上報，迅速響應，積極采取行動。如果情況較為嚴重的，應要求建設施工單位進行整改，甚至可以提出暫停施工，同時工程監理單位應及時向有關主管部門報告。如果施工單位不重視建設施工過程中的安全生產或者安全監理工作不到位、不負責、不完善、必定會加大工程的投資風險，拖延施工進度，甚至降低企業經濟效益，影響企業名譽。

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TU712+.3

A

1673-0038（2015）51-0128-02

2015-12-5

嚴建池（1962-），男，工程師，大專，主要從事工程監理工作。