談如何做好工程項目監理中的安全監理工作

徐仲尼

（廣西桂新監理咨詢有限責任公司　廣西　防城　538001）

談如何做好工程項目監理中的安全監理工作

徐仲尼

（廣西桂新監理咨詢有限責任公司廣西防城538001）

安全監理已成為建筑工程施工管理的重要一環，其工作內容涉及到前期準備、施工過程及完工驗收等各個階段，本文主要是對當前我國出臺的相關法律法規及政策性文件的具體內容進行分析，總結歸納出安全監理管理的工作程序和控制措施，以期為實踐活動提供借鑒。

安全監理；工作內容；工作程序；控制措施

1　施工準備階段安全監理的工作內容

（1）按照當前我國出臺的法律政策、文件、工程建設情況、施工環境編寫詳細的項目監理計劃，該計劃中應該包含和安全監理相關聯的內容，同時需要對安全監理的方向、對象以及監理制度、流程以及具體的實施策略等進行明確，另外，該計劃還應該涉及安全監理人力資源的配置方案以及責權。

（2）若項目工程的工程量過大或者存在較高程度的不安全性時，則需要編寫詳細的項目安全監理實施細則。該細則需涉及到實現安全監理的標準、辦法、具體實施策略及安全監理過程中的注意事項等。

（3）核實項目施工企業的施工資格證明與安全生產許可證，保證其符合相關規定，對于施工項目方面的“三類人員”，要核實其安全生產合格證的有無及超沒超過有效使用時間，另外，要嚴格按照投標材料中的規定選用工程項目負責人或安全生產方面的專業負責人。

（4）核實施工企業生產方面的安全保證體系，了解其管理機構的內部組織結構，要求安全生產方面的專業負責人在我國相關規定條件下進行配置；其中審查的項目包括責任制度是否健全，管理制度與操作過程是否合理，分包單位是否落實安全生產的責任制。

（5）施工項目中涉及到組織設計的安全技術性方面或存在較大安全隱患問題的項目工程部分，要做好嚴格的核實工作。

（6）針對工程量不小且存在較高不安全性的分項工程實施安全專項施工計劃，要求施工企業根據《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的相關內容，號召專業人士進行討論，并且，其討論結果以書面形式呈現，以便用來補充施工計劃的落實。

（7）對于從事特殊種類作業的從業人員，要審查其作業資質，核實其所取得的資質證書是否符合相關規定。

（8）審查項目施工企業有關于安全生產方面的緊急援助預備方案，該方案涉及到緊急援助的主體、指揮中心人員配置、人員的姓名和電話等具體信息。預備方案應目標明確，有現實可行性，不流于形式，并落實到基礎設施建設、設備配置等方面，然后編寫訓練演習規劃方案。審查施工企業在防范危險情況方面的成本投入管理方案是否達到相關標準。

（9）審查施工企業的建筑起重機械，審查包括下列方面：

①審查該機械是否具備生產許可、產品合格證書、監督檢驗合格證及相關備案材料等。

②審查該機械的安裝企業和使用企業的資格說明、生產證書及特殊作業操作員的資質證書。

③審核該機械安裝拆卸過程中的施工規劃。

④管理安裝企業對于施工機械安裝拆卸過程的具體操作內容。

（10）審查施工企業購買或租用的危險防范工具、基礎設施、設備器材是否滿足相關生產及準入資格，注意在入場前嚴格檢查。

2　施工階段安全監理的工作內容

（1）在日常監理工作中，監理人員要督促施工單位嚴格按照有關安全方面的法律、法規和工程建設強制性標準、已批準的施工組織設計、專項施工方案組織施工，并對照《山西省建筑施工安全生產專項整治工作用表》定期組織檢查，形成檢查記錄。

（2）監督施工企業的安全專業負責人員要定期性的審查施工具體情況，出現不安全現象，若造成嚴重后果，要通知企業調整，甚至關閉，施工企業如果堅持不調整、繼續施工，需上報相關建筑企業及相關安全監管機構。

（3）周期性的監督、審查具有較高不安全性的分項工程的施工現場。

（4）審查起重機、腳手架及模具等施工工具與基礎施工設備的驗收記錄。

（5）審查工程現場的安全標識是否符合相關規定，各類危險防范設備是否設置科學，是否達到強制性規范限定，審查是否根據規劃制定生產預算。監督促進施工企業遵守事故緊急援助預算方案訓練演習，同時促進該方案的發展。

（6）監督促進施工企業審查施工現場安全生產環境，核實施工企業的審查制度，根據規劃參與到建筑企業開展的安全專項審查中，努力開展、輔助相關管理機構的審查工作。

（7）監督促進施工企業根據工程施工過程和自然氣候環境等做好施工對策。遇到臨時停工的情況，需要施工企業保護好施工現場，并登記好期間所有的成本開支情況。

（8）安排人員管理好施工現場的危險防范工具、器械設施、施工工具及相應元件等，做好記錄，周期性的審查、修理與養護。

（9）監督促進施工企業操作者嚴格根據安全生產的必須性規范、相關規定與施工過程要求，避免出現不按規章制度的施工。

（10）施工企業的現場臨時大用電應該達到安全作業的標準性規范，工程現場配置專業電工，同時做好用電記錄。

（11）對于剛入新的職位或工程現場的作業人員要進行培訓，同時，使用新型材料、設施設備時，也需對相關人員進行安全知識的宣傳。

3　竣工驗收階段安全監理的工作內容

在項目完成時，監理管理者需做好材料收集分析工作，內容如下：

（1）項目施工中與安全相關的技術方面的策略分析材料；

本文首先對估計的位移值的不確定性進行重點評估，從強震數據開始，研究它們對震源反演結果的影響。尤其是，我們提出了一種檢測推導數據集中離群值的新方法。這使我們可以在臺網分布比日本稀疏時評估兩種數據集聯合反演是否代表有效選項。我們還對數據覆蓋遠稀疏于本文實例時檢驗了我們結果的有效性。最后，我們對高速GPS記錄和強震記錄得到的位移和速度地震圖進行比較，并說明它們在寬頻帶上如何互補。

（2）危險問題調整修改的信息、調整修改的回饋信息等相關文件；

（3）工程器械、生產設備核實記錄；

（4）專項生產工程規劃檢查材料；

（5）監理管理檔案。生產管理者做好每日工程現場具體情況的文字工作，分析與解決相關隱患，管理者做好周期審查；

（6）監理管理月報。總管理者在監理管理月報中對每月工程施工的安全情況與管理工作予以分析總結。

4　建設工程安全監理的控制措施

4.1組織措施

（1）增強管理意識，完善管理機構。要深刻地意識到安全監理是工程施工過程中重要的一個環節，其直接影響到項目過程中的人員生命安危。企業需成立專門的工程監理部門，經常展開工程施工討論，了解上級思想、溝通分析安全生產中的問題，實現各級工程管理部門的監理作用。

（2）加強工程安全監理責任制。監理企業的法人代表應承擔起對單位的安全生產管理，總管理負責人對生產管理承擔責任，項目的生產管理人員則對項目總管理人承擔責任。各個層級明確責任，簽寫責任書，把責任落實到位。

（3）為了提升監理者的專業能力及素質，應做好培訓工作。工程管理部門根據工程施工生產學習內容，開展內部討論，加強工程管理者施工方面的知識學習，同時做好文字記錄工作。

（1）審查建筑工程施工部門有關安全生產的保證體制及責任制度。

（2）審核工程企業申請的項目安全設計對策的實施性。

（3）對項目施工情況巡視檢查，分定期、不定期或兩者結合專項審查，審查過程及結果都應該做好文字記錄。

（4）做好首次工地會議，并開展例會。在首次會議中，工程監理部門應作出監理流程，監理相關施工制度。在例會上，提供有關施工生產審查的資料，分析施工中存在的安全隱患問題及不文明現象，調整施工企業限期。

4.3經濟措施

（1）編寫安全生產公約，規定項目有關安全生產方面的標準與獎勵懲罰制度。工程開始前，監理管理者召集相關人員討論，編寫“工程安全文明管理規定”，明確施工生產方面的操作細則，包括獎懲的具體內容。

（2）經常開展審查工作，每月保持在兩次以上，對于不符合規格者應落實獎懲制度。

4.4合同措施

（1）幫助業主簽工程施工合同，其中與項目安全生產有關的內容必須嚴格遵守，盡量維護業主的權益。

（2）完成好施工全過程的安全文字記錄，并整理保存好以備日后查詢。

（3）出現安全事故后，嚴格按照我國相關規定解決。

（4）加強日常相關安全方面的信息積累，開展例會，進行宣傳，增強項目者安全方面的思想意識。

5　發生安全事故時監理的應對措施

安全事故發生后，現場監理人員必須第一時間通知項目總監，總監立刻通知監理企業的責任人。總監接到有關報告后，必須馬上進入施工事故現場，監督促進施工企業即刻開展緊急援助預備方案，指揮幫助傷者搶救的工作，采取相應措施，避免事故擴大化，保護好事故現場。然后，馬上通知相關部分，并下發《工程暫停令》。

項目總監應根據《生產安全事故報告和調查處理條例》的內容，監督施工企業準時、真實地監督管理機構、行政管理機構或者其他相關機構。若建設工程實行工程總承包，則由總承包企業向上級報告實際情況。

另外，項目監理管理部需要完成事故文字記錄工作，努力協助相關機構的事故處理進展，提高事故處理的效率。

6　結語

安全監理作為建筑施工項目的一個重要環節，不僅影響著我國社會的發展水平，而且直接牽動著監理企業的長遠利益，所以，必須重視并做好該工作。首先，監理企業要成立相關部門，確立并完善相關制度，并在實施過程中不斷調整和完善；同時，加強對職工進行教育培訓，不斷提高相關人員從業素質，督促施工單位健全自身安全保證體系并切實搞好自控，且對施工過程中每個階段、每個環節從嚴要求，從嚴監理，消除各種安全隱患，防止各種意外事故發生，保證工程順利實施。

[1]山西省建設監理協會.建設監理常用法律、法規文件選編[Z].2010.

[2]《建設工程監理規范》（GB50319-2000）[S].

[3]代紅.如何做好項目監理工作中的安全監理隊[A].監理論文集[C].2010.

[4]周泉.淺談建筑工程安全監理工作[J].山西建筑，2010，36（28）：229～ 230.

TU714

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2015-3-25