建筑工程造價失控原因與控制措施探析

余亞雪

（貴州建工集團第四建筑工程有限責任公司　貴州　貴陽　551000）

建筑工程造價失控原因與控制措施探析

余亞雪

（貴州建工集團第四建筑工程有限責任公司貴州貴陽551000）

工程造價管理工作是建筑施工企業管理工作中至關重要的部分，工程造價管理的方法是否科學，直接影響建筑工程最終的經濟效益。近年來，隨著經濟的發展，城市建設的地位日益突出，在建筑工程建設中，工程造價工作儼然成為在整個工程中占有舉足輕重的地位的一個至關重要的環節，而工程造價失控又是因建筑工程項目十分繁雜而常常會出現的一個現象，工程造價是否得到合理的預算與控制對于投資者有著極大的影響，本文根據建筑工程造價的過程，以時序為基礎，對當前建筑工程造價的各主要階段的問題進行了描述，對我國建筑工程造價失控原因進行分析，并提出對建筑工程的造價成本進行控制的有效措施。

建筑工程；工程造價；失控原因；控制措施

引言

目前，建筑行業迅速發展，建筑工程造價實際工作中出現了許多問題，不但影響了工程造價作的實際意義，更會影響建筑企業的綜合目標。建筑工程造價既是建筑企業重要的管理活動，同時也是建筑企業重要的經濟活動。建設施工階段造價失控的現象是因為長期以來，工程建設投資膨脹嚴重的現象普遍存在，致使工期越拖越長，工程造價越來越高。究其諸多影響因素，與施工階段對工程造價控制不夠不無關系。對建筑工程造價進行控制可以有效發現存在于建筑工程各環節和各過程中的隱患和問題，達到科學發展和有序生產的目的。

1　建筑工程造價失控原因分析

1.1決策階段

整個工程階段控制中，決策階段是很關鍵的。建設項目決策階段是選擇和決定建設項目行動方案的過程，是對擬建項目的可行性進行技術經濟論證的過程，同時也是是對不同建設方案進行技術經濟比較選擇最優方案的過程。由于建設項目投資決策階段工作內容較多，具體到每個項目又有不同的工作要求，所以決策階段各個程序的正確與否，直接關系到工程造價的高低及投資效果的好壞。

依據歷年建筑工程造價的分析結果來說，在決策階段過程中，投資估算的誤差要控制在+10％以內。但現實情況是，在絕大多數的建筑工程中，決策階段中的成本控制并沒有實現預期的目標。不夠深入，各方面的利害關系考慮不周到，相關的領導在思想意識上不夠深入，也沒有付出實際行動，導致了投資估算工作沒有正常展開。尤其是對于規模較小的項目工程，根本不想消耗精力去做有關成本控制的工作。高經濟效益便無法得到實現，并且工程在增加一些變更設計之后，增加投資的部分就會存有極大的隱患，這些都是導致工程造價失控的關鍵因素。

1.2設計階段

設計階段是建筑工程造價控制全過程的重中之重。工程在進行設計的過程中，一般都是分開專項設計的，分開設計就會產生一些不合理的現象，比如會和別的專業產生交叉，重疊，在實際施工中難以施工。另外分開設計完成后，如果禁止對形成的一個完全確立的施工方案進行改善。也就是說對于方案中存在的問題，只能用增加土地征用補償的方法，這可能會帶來超出設計預算兩倍的的工程預算的惡果。如果對已經確定的設計方案可以進行隨意修改，這就增大了原有的設計項目，在提升了工程項目設計標準后，也影響了工程造價原本的預算結果。建筑工程設計階段，程序繁瑣，如果每道程序都有人負責，問題就可以及時發現的，也就可以及時地處理。部分人員的責任心不強烈，對于以后的變更將會個很大的麻煩，也很可能會造成造價失控。

1.3招投標階段存在的問題

順應國際的潮流與趨勢，我國的工程承包也大多才有招標和投標的主要形式。招標可以讓公司根據自己公司內部的特點以及擅長方式來決定自己的投標項目，從而使得商家可以更加有的放矢的去做決策。雖然招標走的是一個國際化趨勢的道路，但在招標的過程卻因為制度的缺失以及人為素質的問題而顯得不那么專業。在競爭日趨激烈的環境下在招標投標過程中存在著不合理的競爭。一些少數權威人士，為了自己企業的利益，一味要求追加工程費用，以不公正的手段進行交易，給工程造價造成了超額的隱患。

1.4實施階段

由于施工缺陷和施工合同索賠在上部結構變化太多，工程設計粗糙和合同提供的工程設計圖紙和材料規格標準的差異，都會造成工程造價的失控。比如說施工圖預算，它作為工程造價的重要組成部分，承擔建設項目初步設計、施工圖設計的設計單位，必須編制初步設計總概算和施工圖預算。但是近年來，建筑工程造假的預算人員面臨著五花八門預算圖紙，制定出的預算結果也是五花八門，漏洞百出。

在施工階段，材料采購缺乏科學性和先進性，采購時機的不準確性致使材料采購價格失真，60～70％的材料費用失去控制，采購過程的造價控制目標無法得以實現。在施工組織方面，走傳統思想，雖然投入了很大的人力、物力和財力，但沒有得到充分的利用，間接地造成工程造價提高的結果。施工單位為了追求自身利益，不斷的要求追加建筑工程的成本，此時如果再加上合同缺陷，會直接加劇建筑工程的成本控制難度。

2　建筑工程造價失控的控制措施

2.1決策階段

立項決策階段對工程造價的管理是工程造價管理的始點。決策階段，可以說是控制建設成本的重中之重。對于這一階段的任何錯誤，它會直接導致投資項目所有的不平衡現象。根據擬建項目的功能要求和使用要求，做出項目定義和項目分析和不斷深入研究，逐步地將投資估算的誤差率控制在允許的范圍之內（20％）有效地控制建設項目的成本控制。在投資決策階段需要很多資料以備參考，我們要做好基礎資料的收集工作。如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格對比度，以及現有已建類似工程的相關資料等。投資管理人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，盡力確保得出準確無誤的結果。

2.2設計階段

好的設計預算是準確地確定工程造價的重要步驟。做好方案優化是設計階段控制投資的關鍵，根據西方一些國家分析，設計費用僅占工程全過程投資的1％以下，而這不到1％的投資對整個工程造價的影響程度卻占75％以上。我們應從項目的實際情況出發，遵循“效益至上”的原則，對多個方案進行比選選出最優。此外，設計人員必須牢固樹立經濟意識，克服重技術、輕經濟的保守思想傾向。技術經濟人員要利用專業知識，在了解設計意圖的情況下，對整個工藝技術方案有個熟悉度，和設計人員密切配合，用動態分析方法技術經濟比較，在降低工程投資上花費一些時間和精力。通過方案優化，使工藝流程得以優化改進，設備選型更加經濟適用，從而實現工程造價的合理控制。

2.3招投標階段

加強設計變更管理，減少變更造價是做好工程招投標.合理確定工程造價所必需的，在這個階段要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督力度和透明度：不斷提高標底的編制質量和評標人員的素質，切實防止壓標或低價搶標；嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點，人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖，達到雙贏的目的。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質情況、施工能力、設備狀況、業績等進行綜合評定，以便選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質按時完成的中標單位。

2.4實施階段對工程造價的管理

實施階段控制分為工程項目設計階段、招投標階段和施工階段三個階段，主要作用是是杜絕隱患出爐、防止各種影響造價的因素的滋生，例如：工程設計階段要嚴格控制保守設計，擴大投資，控制設計不脫離可行性研究，防止由于設計脫離可研，造成投資規模擴大，建設項目后勁不足；招招投標階段控制，本階段要牢牢把握施工圖紙中的工程量與招標書中清單工程量一致，防止由于清單的工程量與圖紙的工程量不一致，而施工中不應增加的工程量，增加造價，以及招標過程由于失控，造成無限度高價中標，浪費投資；施工階段控制，主要控制施工質量、工期的達標，來控制造價，本階段是控制造價的中心環節，不可放松。

3　結語

長期以來，我國在工程建設項目上，普遍忽視工程項目建設的工程造價控制而傾向于重視竣工后結算。這種做法顯然是“本末倒置”，要想合理控制建筑工程的造價控制，就應該采用技術與經濟手段相結合的方法，實行獎優罰劣制，有效控制投資。如果能把工作轉移到前期規劃，確定設計方案，優化設計效果上來，緊緊抓住設計這個關鍵環節，對整個工程的造價控制就會猶如執握牛角。

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TU723.3

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1673-0038（2015）22-0125-02

2015-5-12