淺論市政工程安全生產特點及風險防范

吳曉玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠　233000）

淺論市政工程安全生產特點及風險防范

吳曉玉

（安徽弘禹土木工程有限公司安徽蚌埠233000）

若要保證項目能夠完整進行必須做好市政工程項目的安全管理，能否做好安全管理與整個工程項目的質量直接掛鉤。我國經濟不斷在發展，人們對建筑的需求不斷在增強，故建筑工程也如雨后春筍般遍地開展，我們更應該將市政工程項目的安全管理放在首位。

市政工程；安全生產；風險防范

1　市政工程生產特點

1.1多施工作業面的交叉

市政工程的建設和施工包括道路、橋梁、房屋等多個方面的施工作業面，涉及通信、供電、供氣和綠化等多個施工方向，在開展復雜、程序較多的市政工程施工中，往往會實行多施工作業面的交一旦施工管理和調節存在遺漏或失誤，極易造成安全事故。

1.2施工作業面的流動

由于市政工程施工包含較多施工作業面，且施工作業面一般非固定性的，一旦多個作業面頻繁流動且發生交叉，不僅造成施工環境的混亂，影響施工進度，更加大施工管理和控制難度，環境變化及其他因素帶來的安全隱患也隨之增大。

1.3施工的干擾性較高

工程施工區域進行封閉式施工，但是施工機械、原材料進出、土方運送、施工人員等頻繁進出建設區，且施工區周圍的車輛、行人處于不斷流動狀態，對工程的施工區域的安全生產帶來一定的影響，比如：防護欄被機動車撞到、安全設施損壞等。同時，施工區的各種施工設施和施工操作也會對施工區外的行人、車輛帶來安全隱患。

1.4環境影響較為顯著

市政工程的施工基本上是露天操作，和自然環境直接接觸，即使是地下基礎工程建設，也會受到地形、水質等影響。在做好施工安全技術措施和防護工作外，還要采取防范自然環境造成的事故的措施。另外，市政工程的施工建設具有很強的季節性，如：夏天避免施工人員中暑；寒冷天氣，不適應進行瀝青混凝土路面施工等。還會受到地上和地下基礎實施的影響，如：施工人員會受到煤氣管道、高壓電區域等潛在安全危險的威脅。

1.5臨時變動性較高

市政工程的施工都是由不同環節施工和不同工序轉換形成的。而不同的工序在不同階段、地點的施工要求和技術又不盡相同。在具體施工中，因工序轉換或者因為環境因素轉換的時間較為短暫，或者施工工藝的銜接性較強，在施工前必須做好安全防護基礎設施，但是由于臨時轉換大多沒有設置相應的防護措施，容易造成安全事故的突發。

2　市政工程安全管理中的問題分析

2.1安全管理被忽略

企業都是利益最大化為宗旨，從而忽略了許多增值條件，如太過看重利益而以忽略安全問題為代價對企業也是得不償失。盡管如此，許多企業還是沒有理清建筑工程項目安全的重要性，沒有認真予以重視。一些企業盲目追求經濟效益，導致在安全方面沒有明細規則來管理，管理人員都沒有認真處理，使所謂的安全監管如同廢材，絲毫沒有發揮其作用。而有些建筑項目在安全問題上都無章可循，安全制度隨意建設，往往墨守成規，直接執行，這就使得該制度與現實發生矛盾，根本無法解決問題，反而讓其更加錯綜復雜，雜亂無章。

2.2管理人員自身素養低

我國現有建筑工人的組成部分大多是農民工或學歷不高的人，其文化素養都比較低，沒有維權意識，同時又缺乏管理知識甚至一無所知。施工時都只考慮到養家糊口之事，根本沒有考慮到自身的安全問題，而他們大多數都是直接上崗，無專業培訓跟進，也沒有佩戴安全裝備，導致發生安全事故的幾率大大提高。另外，建筑單位對監工的管理強度沒有達到，許多工人頻繁更換，大多企業的工人都是臨時外聘的，隨意使用當地人以及外來的民工，沒有經過仔細的篩選嚴查，而他們有沒有與單位簽署安全保護相關協議，無法得到法律庇護。

2.3安全監管力度不夠

建筑工人工作期間，自身安全沒有基本的維護，且又沒有安全用品的基本防護。建筑單位對于工人的基本安全利益，相關保險以及關于安全意識的培訓都沒有到位。在施工過程中沒有進行安全護欄，許多不相關人員都可以來去自由，而相關的施工設備安放不規范，工人勞累多度，加班的現象時有發生，睡眠時間嚴重不夠，導致施工過程潛在事故發生率加大。監管部門又疏忽管理，相關資料文獻少，巡視力度不夠，一些比較危險的工程都沒有進行切實的監控，安全方案以及核查都沒有反復對比，使有些環節，監察力度都不夠，審查部門玩忽職守，安全事故發生率大大提高。

2.4管理資金投入少

許多施工單位為增加收入，便盡可能的節約成本，縮減開支，而其又認為安全管理形同虛設，并沒有進行具體的操作。所以在這方面縮減資金，體現在對工人十分嚴苛，克扣工資現象頻發，食宿條件非常艱苦，這又進一步加大了潛在安全問題，故在此事上必須引起關注。

3　市政工程安全管理的相應措施

3.1增強安全防護意識

我國法律有明文規定，建筑單位有義務建立規范的安全管理體系，對工作人員進行相關安全培訓，使其具備基本的安全意識。隨著我國經濟水平不斷提高，許多建筑單位都開始投入先進設備提高施工質量。這就更加要求對施工人員加以專業且標準的安全防護培訓，增強自身的安全意識，可以進行自我保護。同時遵守國家的規章制度，認真篩選工作人員，符合標準才允許其上崗就業。關于人員的安全培訓，建筑單位應參照社區參與的相關模式，做好安全培訓計劃，設計好培訓系統，做好相關人員準備，尤其注意對施工人員素質教育，提高其素養。

3.2規范安全部門職能

一般安全管理層下設三個職位，分別為：經理，總工以及安全總監，建筑單位應有計劃安排安全管理培訓，遵守社區參與的理念對實施層的相關管理人員，施工隊伍，或者是班組長與操作人員，在此模式下的社區安全管理委員會策劃和安排每一次的安全培訓，鼓勵大家參與，達到社區內成員，無論是管理層，還是實施層都能夠全面提高安全意識以及相關的防護措施和專業技術，安全知識都能得到全面提高的目的。委員會主要的任務是將工作的每一個步驟都仔細分解然后根據每一層次的相關細節判斷出潛在危險，進而對參與該層次的相關工作人員定向講解培訓，防患于未然，這樣層層分解便能使整個項目和施工人員更好的操作，了解自身威脅點加以防護，提高整體水平，同時規范相關政策法規。

3.3完善管理體系

只有完整的分配制度，安全保險體系以及業績評估指標才能正確落實安全管理工作，讓其有法可依，造成一定的威懾作用，目前我國的關于建筑行業安全的相關制度還不夠完善，故應在保持已有的管理制度的前提下，進一步加強管理力度，健全相關規章制度。尤其對施工單位而言，安全管理的重要性不能忽視，應盡全力維護施工安全。務必執行國家的制度，重視人權，可持續發展，以人為本，規范權責分配，使之有法可依，有法必依，有功必獎，有錯必究。同時，企業應安排定期考核，不斷深化安全意識。

3.4加強施工過程安全防護

做好安全保護工作，不僅要加強施工人員的安全意識，更需要加強對施工現場的防護，對此國家也有相關法定，須嚴格執行。施工單位應做好施工現場的水、電以及消防設備的管理工作。一方面時刻緊盯施工過程，不定時巡查，另一方面做好意外事故的預防工作，從根本切斷事故發生的機會。施工的場所有許多器械，或者工具安放不合理，故應合理配置，進一步加強安全管理的效率。

3.5增加安全防護資金份額

施工單位不但要使用先進設備，采購一定規格的建筑材料，也要引入質量好的安全防護用品。保證施工工人有充足的睡眠時間，作息時間與國家要求相符合，擁有良好的食宿環境，住的安心舒適。按期發放工資，不拖拉，不克扣，必要時還可引進獎勵制度，激勵員工，盡最大努力保障其安全，讓施工人員無后顧之憂，全心全意為企業服務。

4　結語

綜合上述，市政工程需緊隨時代發展的腳步，不斷注入新鮮的活力，與時俱進，將先進的理念引入其中，讓安全管理更加有效，落實到每一位勞動人民身上。

[1]朱明安.市政工程安全生產特點及風險防范對策[J].城市道橋與防洪，2009，6（6）：114～118.

[2]陳建堂，茅哲烽.市政工程安全生產管理的討論[J].經營管理，2014，11（7）：201～202.

[3]鐘駿武.淺析市政工程施工中安全管理[J].中小企業管理與科技，2011，25（08）：169～171.

TU714

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1673-0038（2015）15-0131-02

2015-3-20