建筑工程施工階段工程變更簽證管理

袁進學

（中國水利水電第八工程局有限責任公司 湖南 長沙 410000）

建筑工程施工階段工程變更簽證管理

袁進學

（中國水利水電第八工程局有限責任公司 湖南 長沙 410000）

隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的建筑工程施工項目越來越多，在進行建筑工程施工時，要做好建筑工程的施工質量控制。在建筑工程的施工階段，總會遇到一些特殊情況，需要根據實際的施工情況、施工進度等條件對工程進行一定程度上的變更。工程變更不能隨意進行，需要經過一定的程序，做好工程變更的簽字管理，對于保證工程施工質量有重要作用。本文對工程變更和現場簽證的關系進行了一定的介紹，闡述了建筑工程施工階段的工程變更的簽證管理存在的問題，并提出了相應的措施。

建筑工程；施工階段；工程變更；簽證管理

引言

在建筑工程項目的施工過程中，難免會遇到一些不確定因素，從而對現場施工帶來一定影響。有時，需要對原本的設計項目進行變更，方便繼續施工項目的建設，保證施工質量。施工階段一旦出現工程變更的情況，就會對各建筑工程項目的工程費用、施工進度等各方面造成影響，因此，對于工程變更，要謹慎對待，小心處理，做好其簽證管理工作。

1　工程變更和現場簽證的關系

1.1現場簽證由工程變更衍生出來

工程變更是指由于原工程設計內容、功能等不符合業主或建筑方的要求，需要對建筑結構、建筑外形等進行變更的過程，對于建筑的使用功能會產生一定影響?，F場簽證則是一種有工程變更所衍生出來的、對工程變更進行確認的簽證。

1.2現場簽證與工程變更的確認方不同

工程的變更需要由原設計人員進行重新設計，簽發確認，其他人員則無權確認工程變更簽證。而現場簽證無需原設計人員簽發，現場監理工程師、業主現場代表及承包商項目經理簽字認可即可生效，計入結算項目。

2　建筑工程施工階段工程變更簽證的現狀

2.1工程現場管理人員素質不達標

有些建筑工程的工程現場管理人員綜合素質低下，缺乏造價控制意識，不重視工程簽證。綜合素質較低，對簽證辦理工作沒有責任心，隨意工作，該簽證的不簽證，不該簽證的簽證，導致簽證一片混亂。

2.2工程變更頻繁，現場簽證大量增加

工程施工過程中，建設單位的隨意變更工程施工規模及標準使設計變更頻繁，再加上設計圖紙的約束性較差，不夠詳細全面，這些都導致工程施工頻繁變更，進而大量增加工程現場簽證單。

2.3工程簽證與實際不符，簽證缺乏真實性

工程簽證的內容沒有經過核實，隨意簽證。有的施工單位填寫簽證，建設方、監理方等不經過仔細審核就簽字確認；工程施工中費用的變化沒有相應的記錄與管理，導致盲目簽證。工程簽證的簽發日期與實際日期不一致，存在簽證失實現象，影響簽證的真實性。這些都會影響工程簽證的真實性，不能給工程費用計算提供依據。

2.4工程簽證辦理不及時、填寫不規范

工程簽證還存在著填寫不規范、辦理不及時的問題。簽證填寫描述不準確，模棱兩可，記載工程上的使用材料不詳細，這加大費用計算的難度，無法保證費用計算的精準度。簽證人員簽證規范性較低，專業能力差。工程簽證記錄的是施工現場發生的情況，但實際簽證辦理是在施工現場變化后補辦的，簽證辦理不及時，或施工單位、建設單位口頭達成一致但未及時辦理，這容易帶來雙方之間的沖突與糾紛。

3　建筑工程施工階段工程變更簽證的管理策略

3.1重視合同的制定

在進行建筑工程的施工時，施工現場單位首先要與建設方簽訂相關的合同條款。在合同中，一定要根據自身的條件和要求約定一些特殊條款，現場簽證應當做到一次一簽、一事一簽，及時處理、審核，并填變更（簽證）費用審定表。嚴格審核變更簽證是否合理、正確，避免違規的變更簽證出現，保證變更簽證的公平和正確。合同中規定如果工程變更和現場簽證累計完成量超過合同造價的10%以上時，應另簽補充合同，明確規定不予簽證的幾種情況。

3.2增強管理人員的工程簽證意識，提高其綜合素養與簽證業務能力

由于工程簽證涉及的利益方比較多，所以承發包雙方對其在工程現場的管理人員進行有關簽證與管理方面的培訓，增強各方現場管理人員的現場簽證意識，提升管理人員的綜合素養，提高管理人員的簽證業務能力，使管理人員按照合同及時辦理簽證，進而發揮簽證的計量依據作用。另外，現場管理人員應熟悉本工程的招投標文件、施工合同以及工程補充協議，充分掌握對合同有關方面的知識，充分考慮工程施工現場的實際情況，在法律法規與合同的規范下，明確管理人員的職權范圍，并在熟悉圖紙的基礎上進行優化施工人力、物力及技術的組合，細致編制工程施工圖預算，真實地及時辦理簽證。這些都是施工管理人員的施工前期工作。

3.3規范工程合作合同，加強組織管理體系、技術及經濟方面的工程簽證管理

現場簽證工作應始終堅持準確計算原則、實事求是原則、及時處理原則、避免重復原則、廢料回收原則、現場跟蹤原則及授權適度原則，加強工程合同的規范，明確規定工程結算方式、工程內容、工程范圍等，做好施工前期的現場簽證管理。施工單位需要嚴格執行合同，按照合同進行工程施工，按照設計圖紙進行工期進度施工，如設計變更或修改設計圖紙，注意及時辦理現場簽證，保證簽證的真實性與唯一性，保證簽證不重復不交叉。工程現場中長時間的停工也需要辦理工程簽證，并且書面明確記載停工時間、停工設備基本信息等現場停工損失的具體方面，為后期索賠計算提供依據。

此外，還要建立健全工程簽證管理制度與運行機制，加強施工過程中現場簽證的管理，嚴格監督工程簽證組織管理機構，控制簽證辦理過程，確保施工方、建設方及監理方等確認同意簽證，明確現場簽證的內容、計算方式、數量等，控制工程材料的價格，工程簽證辦理或補辦都要及時，不得耽誤結算。在工程的技術管理方面，要明確工程簽證的內容，特別是隱蔽工程的簽證辦理。而在工程的經濟管理方面，要嚴格控制簽證中材料費用的范圍及內容，還要明確經濟索賠條件，保證監理方、施工方等核實并確認索賠。

3.4建立健全資料記錄保管制度，動態化管理

工程簽證作為工程施工現場的第一手資料，需要注重簽證資料的記錄、保管與更新工作。在工程施工現場變化的條件下，對現場簽證進行階段化的分門別類，建立簽證檔案，把現場簽證、照片以及錄像等資料進行標號保管，當工程現場再次發生變化，要做好已保管資料的更新。這些資料都是工程參與方費用結算的依據。施工后期的經濟簽證管理與工程決算同步進行，這就需要做好簽證的收集整理工作，及時把簽證資料反饋給工程預算部門，確定勞務隊伍簽證結算的價款。

3.5選擇合適的監理方，發揮監理方的造價控制作用

監理方是工程施工建設的第三方參與者，同時也是工程施工階段工程參與方投資控制的利益保障者。監理方的監理工作在工程施工中發揮著重要作用，能夠規范工程各個參與方的行為，保證工程質量與工期。監理方的監理工作有利于工程變更簽證管理的加強，進而控制工程的造價。因此，施工管理人員應協調好建設方、監理方以及勞務隊伍之間的利益關系，對比建設方簽證進行勞務隊伍簽證。

4　結語

總而言之，工程變更簽證的管理對于建筑工程階段的管理有重要意義，加強工程施工階段工程變更簽證的管理，需要施工方、監理方及建設方等的相互配合，積極發揮監理方的監理作用，規范工程合同有關現場簽證的內容，提高現場管理人員的簽證意識與簽證業務能力，保證簽證及時、有效地辦理。工程變更簽證管理的加強利于工程造價控制，增強工程的投資效益。

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F284

A

1673-0038（2015）34-0244-02

2015-7-15

袁進學（1981-），男，工程師，本科，主要從事房屋建筑施工管理工作。