建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展

張小焰

（福建省　福州市　350001）

建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀及發(fā)展

張小焰

（福建省福州市350001）

隨著近些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和我國(guó)建設(shè)工程的逐步深入，我國(guó)建筑工程行業(yè)取得了巨大的成就和進(jìn)步。但在快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)建筑工程行業(yè)也暴露出一些較為凸顯的問題和弊端，本文將主要就我國(guó)建筑工程行業(yè)的工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析業(yè)的健康、有序發(fā)展。

建筑工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策

1　我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

1.1造價(jià)管理的內(nèi)涵

建筑工程造價(jià)管理，即對(duì)整個(gè)建筑工程投入的人力、物力及產(chǎn)生的總價(jià)值進(jìn)行調(diào)控和管理，建筑工程造價(jià)管理可以從一定意義上認(rèn)為為建筑工程項(xiàng)目所消耗的總成本。一旦工程造價(jià)管理工作沒有有效執(zhí)行和落實(shí)，造成造價(jià)管理上的漏洞和失誤，不僅會(huì)擴(kuò)大建筑工程的成本投入，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和成本的浪費(fèi)，更甚者可能直接影響建筑工程的實(shí)際施工質(zhì)量，部分企業(yè)和施工方為謀取暴利采取不法手段，引發(fā)人員安全事故。因此，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理力度，對(duì)于構(gòu)建建筑工程造價(jià)管理機(jī)制、保障造價(jià)管理工作的效力性、推動(dòng)建筑工程行業(yè)保持健康、有序發(fā)展是具有促進(jìn)作用的。

1.2造價(jià)管理的步驟

根據(jù)建筑工程項(xiàng)目開展和實(shí)施的具體步驟和階段，建筑工程的造價(jià)管理主要包括四個(gè)步驟：項(xiàng)目投資評(píng)估、項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)程序及實(shí)際施工階段。①項(xiàng)目投資評(píng)估是造價(jià)管理的第一個(gè)步驟，主要是根據(jù)項(xiàng)目的計(jì)劃規(guī)模、建筑標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃建筑地區(qū)、施工技術(shù)方案、項(xiàng)目投資資金及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及隱患等情況對(duì)完工后建筑工程可產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，得出具有準(zhǔn)確度、可行性的投資評(píng)估結(jié)論；②項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)作為施工階段的主要依據(jù)，雖然僅占取總工程成本的2%左右，但對(duì)于整個(gè)工程實(shí)際造價(jià)的影響程度占比達(dá)80%，方案設(shè)計(jì)則是根據(jù)項(xiàng)目投資評(píng)估結(jié)論，結(jié)合實(shí)際施工情況和工程具體情況整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)、工藝、材料、機(jī)械型號(hào)、數(shù)量及人力成本等各種數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，并形成具有可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性的具體實(shí)施方案；④項(xiàng)目招標(biāo)程序，項(xiàng)目招標(biāo)則是在確保招標(biāo)價(jià)格合理、承包方的資質(zhì)滿足工程需求的情況下進(jìn)行公平、公正、公開的招標(biāo)，與中標(biāo)企業(yè)簽訂符合編制要求、國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求、工程建設(shè)需求的招標(biāo)文件及合同，確定雙方合作關(guān)系；⑤施工階段，施工階段是實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中造價(jià)設(shè)計(jì)的途徑，也是工程造價(jià)管理工作量較大、工作難度較高的一個(gè)步驟。

2　我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了較為矚目的發(fā)展和成就，一方面推動(dòng)了我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展步伐，但另一方面也暴露出我國(guó)建筑工程行業(yè)存在的一些較為突出的問題。大致可以歸納為以下幾個(gè)方面：

2.1建筑工程造價(jià)管理建設(shè)體制較不完善

目前，我國(guó)暫未就建筑工程造價(jià)管理方面成立統(tǒng)一性、整體性的相關(guān)行政部門，也缺少工程造價(jià)方面具有針對(duì)性的相關(guān)法律法規(guī)，在現(xiàn)階段，工程造價(jià)管理僅依靠各地區(qū)建立的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和部門從事造價(jià)管理，也存在部分銀行參與管理的現(xiàn)象。從宏觀上而言，由于我國(guó)建筑工程造價(jià)為建立較為完善的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，而各地造價(jià)管理部門無法獲得較為完整的職能權(quán)利，也就無法在造價(jià)管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，另外，由于存在銀行參與造價(jià)管理的情況，造成管理工作及職責(zé)劃分較為不清晰，容易造成造價(jià)部門與銀行的相互牽扯、壓制及無作為。一旦造價(jià)管理的職能部門無法明確自身職責(zé)，工程造價(jià)管理工作也只能徒有其表，無法為工程成本進(jìn)行良好的調(diào)控。

2.2建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)控力度較弱

建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)控力度較弱是我國(guó)目前建筑工程造價(jià)管理存在有一大弊端，主要表現(xiàn)為：建筑承包商利用低價(jià)競(jìng)標(biāo)成本，在實(shí)際施工中沒有嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案要求施工，或者進(jìn)行多次修整施工，不僅延誤施工工期，更由于施工浪費(fèi)、施工不合理造成施工成本的增加，來實(shí)現(xiàn)施工牟利目的；另外還存在施工單位、建筑投資方及建筑需求方私下達(dá)成協(xié)議，通過非法手段提高工程造價(jià)進(jìn)而達(dá)成謀求暴利的目標(biāo)。建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)控力度較弱，一方面導(dǎo)致一些膽大企業(yè)及機(jī)構(gòu)鋌而走險(xiǎn)，以非法手段謀求暴利，另一方面也極大的影響了我國(guó)建筑行業(yè)的正常秩序，將極大的制約了我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展空間。

2.3工程造價(jià)管理隊(duì)伍較為薄弱

工程造價(jià)管理的四個(gè)主要步驟的工作內(nèi)容及性質(zhì)對(duì)工程造價(jià)管理的從事人員提出專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高、技術(shù)扎實(shí)的高要求，而現(xiàn)階段我國(guó)取得工程造價(jià)師資格證的人才極為稀缺，取得更高職稱的人才則更為稀少，這也就導(dǎo)致我國(guó)目前從事造價(jià)管理工作的人員多為非專業(yè)人員，另外還存在部分取得資格證書但無實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)及能力的工作人員，致使工程造價(jià)管理隊(duì)伍整體呈現(xiàn)為綜合素質(zhì)、水平較低，非專業(yè)人才負(fù)責(zé)專業(yè)性較強(qiáng)、程序極為復(fù)雜的造價(jià)管理工作，這是我國(guó)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)階段存在的又一大問題。

3　我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展對(duì)策

綜上所述，我國(guó)建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)階段主要受到建筑工程造價(jià)管理建設(shè)機(jī)制較不完善、建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)控力度較弱和工程造價(jià)管理隊(duì)伍較為薄弱三大難題的制約，因此，要進(jìn)一步促進(jìn)和提高我國(guó)建筑工程行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須制定我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展對(duì)策，才能推動(dòng)建筑工程行業(yè)的健康、有序發(fā)展。我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展對(duì)策分為三個(gè)方面的內(nèi)容：

3.1完善建筑工程造價(jià)管理體制

建立完善的建筑工程造價(jià)管理體制，是確保造價(jià)管理工作有效落實(shí)的主要途徑。建立完善的建筑工程造價(jià)管理體制，主要依靠國(guó)家建立相關(guān)造價(jià)管理行政部門，并發(fā)布相關(guān)發(fā)兩份予以補(bǔ)充并完善，從宏觀上確立造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的職能權(quán)利與職責(zé)，明確各部門職能和職責(zé)，責(zé)任到各單位、個(gè)人，利用法律武器嚴(yán)格規(guī)范和督促管理工作落實(shí)到實(shí)處，管理工作的作為化，確保相關(guān)部門管理工作的落實(shí)度、管理工作的效力性。

3.2提高造價(jià)管理各步驟的監(jiān)控力度

由于造價(jià)管理工作包含四個(gè)施工程序復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的步驟，也為造價(jià)管理的監(jiān)控工作帶來較大難度，容易造成極大的管理失誤。因此，要推動(dòng)建筑工程造價(jià)管理的管理水平，就必須正確認(rèn)識(shí)到造價(jià)管理的內(nèi)容及性質(zhì)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)整體管理工作加強(qiáng)監(jiān)控力度，確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)施工程序上管理措施和調(diào)控措施的合理性和經(jīng)濟(jì)性，避免和降低管理工作中的各方面風(fēng)險(xiǎn)和隱患，嚴(yán)格規(guī)范管理程序和管理措施，對(duì)施工單位、投資方、建筑需求方的各項(xiàng)協(xié)議及文件合同進(jìn)行審查和監(jiān)控，確保造價(jià)管理工作各項(xiàng)管理措施的可行性和經(jīng)濟(jì)性，確保造價(jià)管理各個(gè)步驟監(jiān)控工作到位。

3.3加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度

完善的建筑工程造價(jià)管理體制和高效的監(jiān)控措施方案，需要專業(yè)性較強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高、技術(shù)性扎實(shí)的工作人員來履行。因此，加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度，提升造價(jià)管理工作人員的綜合水平成為我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展對(duì)策之一。加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍的建設(shè)力度主要包括兩個(gè)方面：①加大資金投入，引入專業(yè)性較強(qiáng)、技術(shù)性扎實(shí)的專業(yè)人才；②建立培養(yǎng)方向，對(duì)符合技術(shù)性和專業(yè)性人才予以實(shí)踐積累和經(jīng)驗(yàn)傳授，建立一支專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)扎實(shí)、具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)管理隊(duì)伍，全面提升造價(jià)管理工作的管理水平，從而促進(jìn)造價(jià)管理工作的深入落實(shí)。

4　結(jié)語

綜上所述，為我國(guó)建筑行業(yè)健康、有序發(fā)展，提升建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就必須堅(jiān)持建立完善的建筑工程造價(jià)管理體制、加強(qiáng)工程造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)力度的發(fā)展對(duì)策。

[1]任延祿.我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計(jì)缺陷分析及對(duì)策研究[J]中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2008（10）.

[2]武志華.淺談加強(qiáng)工程造價(jià)管理的迫切性[J].科技與經(jīng)濟(jì)，2006（5）.

[3]安平.建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策與應(yīng)用[J].建筑設(shè)計(jì)管理，2010（4）.

[4]謝洪斌.試論我國(guó)建筑工程造價(jià)管理[J].學(xué)術(shù)論壇，2007（22）.

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1673-0038（2015）19-0175-02

2015-4-26