施工階段控制工程造價的有效措施研究

陳星朗

（廣西建坤工程咨詢有限公司藤縣分公司 廣西梧州 543300）

如何對工程造價進行有效控制，從而提高企業經濟效益，是施工企業在施工過程中一直探討研究的問題。工程造價受到施工階段各種變動因素影響，具有不確定性。因此，在施工過程中，需要采取有效措施來控制工程造價。

1 工程造價概述

1.1 施工階段的工程造價

施工階段的工程造價是指工程在施工過程中所產生的所有費用總值，包括所有耗費的原材料、輔助生產材料、設備、零件等費用，還有部分材料租用費、機械設備使用費、施工人員的總薪資以及管理費等。

1.2 工程造價特點

根據施工項目的差異，工程造價一般有以下特點：①大額性。工程項目通常建筑規模龐大，施工耗時長，因而工程造價高；②兼容性。工程造價不僅包含工程實施的材料費，還包括土地費、員工薪水等費用，涉及的范圍廣，具有一定兼容性；③動態性。工程項目施工耗時長，在施工過程可能會出現工程變更、施工材料物價的調整等變化，這些因素使工程造價處在動態變化中；④層次性。一個工程項目包含多個單項工程，一個單項工程又包含多個單位工程；⑤個別性和差異性。每項工程的空間結構、內部布局等都不相同，體現了工程的差異性。

1.3 施工階段工程造價控制

施工階段工程造價控制是指對影響工程造價的各種因素進行管理，將施工階段中所有的支出成本嚴格控制在工程施工合同原計劃成本之內，對各項支出費用實行監督管理，確保費用支出有根有據，符合實際情況，并及時對實際施工投入成本和原計劃投入成本之間的差異進行科學的計算和分析，從而采取有效的措施來控制工程造價。施工階段的工程造價控制從工程投標報價開始直到項目竣工結算完成為止。這一階段影響工程造價的主要因素有：投標報價、合同簽訂、地質環境變化、工程變更、機械設備的采購或租用、材料的采購、施工人員、施工工期、施工質量、市場政策等等。在施工階段，必須嚴格按照圖紙的設計規范以及施工合同的要求進行施工，確保施工質量達標，避免出現停工休整的情況。

2 施工階段工程造價控制的現狀

施工階段的工程造價是建筑工程的主體階段，是整個工程最核心的部分。目前我國施工階段的工程造價還存在一些問題，有待改善。①施工階段工程質量與成本的關系把控不好。一方面，部分施工單位在利益的驅使下，為降低施工成本，忽視工程的質量，出現“豆腐渣工程”和“危樓”等不合格的工程項目，嚴重損害企業和社會的利益，并對人的生命安全造成一定的威脅；另一方面，一些企業過于重視工程質量問題，沒有秉承節約資源的理念，導致工程成本遠遠高于預算成本，造成資金上的浪費；②我國關于施工階段工程造價控制方面的制度不夠健全。我國工程造價控制工作采取的是成本預算和評價分離的模式，預算制定者對施工階段的一系列情況進行成本預算，但不能及時有效的對施工過程的預算執行情況進行監督，導致部分施工人員在這樣的管理漏洞中違規操作，私自牟利，嚴重影響了工程的質量和施工進度；③有些企業的工程造價管理人員職業素質不高，工程造價的專業理論知識不夠扎實、法律知識以及相關工作經驗缺乏，缺乏節約資源和節約成本的意識。另外，項目設計人員和成本預算人員沒能及時進行積極有效的溝通，不能將成本預算和工程質量做到相互協調，所以在施工階段中容易出現因重視成本預算忽視工程質量以及過度重視工程質量使得成本超出預算的不協調等情況。

3 施工階段控制工程造價的有效措施

3.1 合理確定標底和工程報價

建設工程施工招標標底編制主要采用工料單價法和綜合單價法。①工料單價法。這種算法按照施工的圖紙和設計人員的技術說明，根據預算定額確定分項工程的子項目，然后確定子項目的工程量，套用單價預估表確定每個子項目的支出費用，以此類推，算出施工階段的現場直接經費、間接經費以及一些不可預見的費用，所有費用綜合之后的總值即為工程造價，也就是標底的基礎；②綜合單價法。這種算法是先標底分項工程子項目的單價，大致包括原材料費用、機械設備費、勞動力成本、有關文件規定的調價、利潤以及固定價格的風險金等所有費用。綜合單價定下來以后，再與子工程量相乘，即可得到標底價格。報價是投標單位對招標工程在施工過程中所需費用進行的預算。在進行投標預算時，要嚴格復核、審核工程量，發現少算、漏算的、錯算的項目在規定的時限反饋給招標代理進行更正。投標報價時：①要確定工程的施工方案和施工進度計劃；②投標計算必須參照招標文件的相應規定，不能違約。

3.2 做好工程變更控制

在工程項目的實施過程中，由于設計方、建筑方和承包方等因素的影響，會出現工程變更的情況，導致工程施工內容和施工工序出現變化，工程造價的費用也隨之增高。所以，當出現工程變更情況，需要及時的分析工程變更產生的原因及其產生的影響，然后做好工程變更的控制工作。①每個工程項目都應該建立行之有效的工程變更實施制度，明確變更簽證的范圍。一般，由監理工程師、設計單位、施工單位共同審核后簽證，最終決策出需要對工程實行變更處理，決策確定之后，設計單位即可對原工程的設計圖紙進行修改。一旦設計單位發布新的圖紙及相關文字說明后就可以實施工程變更，不同的金額變更采取不同的審批程序；②設計人員在設計圖紙時，可能會疏忽一些問題，導致變更后的圖紙在施工過程可能存在可操作性不高、可行性低下的問題。這個時候施工人員必須上報，再由設計單位和現場監理工程師通過現場實地考核之后做出相應修改，修改后的圖紙經設計部門批準之后就可發出變更通知；③變更確定之后，設計單位、施工單位和監理工程師需要積極配合，在溝通和討論中選出最合適的變更方式，根據施工合同的條款對變更工程進行仔細的論證分析，確定變更后的工程量，最終定出最佳的變更價格，盡量為工程節約投資。

3.3 科學確定承包合同價及管理

首先，對承包合同價的科學確定。建筑方與中標人簽訂建設工程承包合同時，需要以中標價為基礎確定工程承包價。工程承包價一旦在合同中確定以后，不能再改變，除非特殊情況，比如：建設單位提供的實物量與工程實際情況不相符；因為設計圖紙修改導致工程變更引起實物量變化的；工期在一年以上并且風險費不在工程成本運算之內的。第一種情況的處理方式需要將工程實物量欠缺的部分予以調整；第二種情況的處理方式是以修改變更后的工程為準，工程施工過程中額外的項目、價格增加部分，需要按照建設工程造價管理部門公布的價格表來增加造價成本；第三種情況中，承包價需要根據雙方在合同中議定的條款進行調整。確定承包合同價之后，要對合同進行科學的管理，根據合同的細則來規范施工過程，確保建筑項目順利實施。

3.4 做好施工管理

3.4.1 做好人工費控制

在建筑施工階段，有效地降低人力成本對于控制建筑施工成本的貢獻非常大。應從施工人員合理調度調配、用工數量限制，工序搭接緊密等角度控制人工費，并有針對性地減少或縮短工序消耗。

3.4.2 做好材料費的控制

材料是工程造價的主要組成部分之一，工程材料價格在工程價款中占有很大的比例，因此對工程材料價格的管理是施工階段工程造價管理的重點和難點。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中除了把好進場材料的質量關外，還應及時掌握建材價格，主動了解市場，比較多家材料供應商的產品質量和價格，篩選出質優價廉的材料和設備供應商建立長期聯系。及時了解材料、設備的價格變化情況，同時掌握周邊商家的材料、設備價格情況降低工程造價。

3.4.3 正確執行施工定額，嚴格實行限額領料制度，實行獎懲制度

工程施工前應先下發任務單，提取材料用料表，并嚴格遵照執行。班組工具實行領料手冊，嚴格簽字，并每月進行核算一次，對多領、超領者進行處罰，節約者進行獎勵。并加強工具機械管理，包干使用。做到任務明確，責任到人，并及時組織核算總結。

3.4.4 做好對機械費的控制

采取恰當的方式運輸，選擇較近的購買地點以節約運輸成本。合理地安排施工生產，提高設備的利用效率來降低臺班費用支出。同時，協調機械設備進行現場調度，減少因安排不當引起的設備閑置。加強對設備的保養和維修，避免因使用出現問題造成設備停工或損壞引起成本的增加。

3.4.5 優化施工組織設計，選擇技術先進、經濟合理的施工方案

施工方案是否先進、合理不僅直接關系到施工質量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，除了應組織專家對投標文件的施工組織設計進行審查外，還應對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術經濟比較分析，挖掘節約工程投資的潛力，從而達到節約投資，創造更高效益的目的。

3.5 做好工程竣工后的控制

結算審查是竣工結算工作中最重要的工作。通過審查核實的工程竣工結算是核定工程造價的依據，也是工程項目驗收后新增固定資產價值的依據。所以，建筑方、建設單位以及審計部門，需要嚴格把關竣工的結算審查。

4 結束語

施工階段的工程造價控制是指對施工過程中影響工程造價的各種因素進行管理。我國施工階段的工程造價控制存在成本和質量不協調的狀態，容易出現因重視成本忽視工程質量和因重視工程質量導致實際成本超出預算的狀況。因此，要從合理確定標底和工程報價、做好工程變更控制、科學確定承包合同價、做好施工管理、做好工程竣工控制等方面來控制施工階段的工程造價。

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