試析建設工程檢測行業管理體系

周嵬煒

（中國鐵建大橋工程局集團有限公司　天津　300300）

試析建設工程檢測行業管理體系

周嵬煒

（中國鐵建大橋工程局集團有限公司天津300300）

本文在對建設工程檢測行業發展不平衡的現狀及其成因進行分析的基礎上，提出當前建設工程檢測行業管理的有效對策，以其為建設工程建設行業的可持續發展提供可參考指導。

建設工程；檢測行業；管理體系

隨著建筑行業的發展，工程檢測也逐漸發展擴大起來。加之我國當前工程建設水平的大幅提高，對工程檢測提出的要求也愈來愈嚴格，檢測專業范圍愈來愈廣且內容愈來愈綜合。但是，雖然建筑行業得到了高速發展，工程檢測卻由于諸多因素的限制而相對滯后。基于此，必須要對其發展現狀及成因進行分析，探討建設工程檢測行業管理體系的改革對策。

1　建設工程檢測行業的發展滯后

由于建筑行業的極大化發展，大量新型建筑材料及新結構也隨之出現，社會對其提出的要求也愈來愈嚴格，其中的內容不僅包括傳統建筑材料檢測，而且也包括橋梁檢測、混凝土結構及鋼結構檢測等諸多檢測需求。而工程檢測行業當前仍處于發展的初期階段，主要表現在以下幾個方面：

1.1從業工作者素質低

建筑行業本就是勞動密集型的產業，從業工作者專業水平的高低直接決定了施工水平的高低。加之隨著檢測專業類別的增多，大量專業的檢測需具備高等專業知識且從業經驗豐富的工作者才能勝任。但是，由于存在競爭意識弱、人才培養速度緩慢等因素導致當前建設工程檢測行業缺乏人才，不利于檢測行業的良好發展。

1.2粗放化管理

當前我國檢測機構與國外比較，不具備獨立運作發展的管理模式，還是以附屬科室的形式進行運作，缺乏先進的管理理念，管理過于粗放化。不僅如此，對人才培養、技術設備方面的投入也很少，阻礙技術的發展。

1.3行業內協作困難

加強行業內的交流與寫作可促進企業間實踐經驗的學習、先進技術的互通，是確保行業健康發展的關鍵所在。但是，由于檢測行業的政策性較強，各個不同地方的行政主管部門也會依據實際定制出不同的管理要求，再加上不同的地理、地質、氣候以及環境條件的不同，導致檢測行業具有相對的獨立性，很難進行相互交流及協作。

1.4檢測市場的混亂競爭

一個行業是否能夠得到健康、有序的發展必須要借助于行業規范的競爭與管理。但檢測市場不僅缺乏可靠的法律依據，而且行業管理無法規范、統一，導致檢測行業市場的競爭極其混亂。市場的無序競爭、壓價競爭等諸多行為導致不能確保檢測質量，而真正靠信譽發展的檢測單位更是無法立足。

2　建設工程檢測行業發展滯后的成因

2.1缺乏規范的法律依據

雖然我國工程建設領域的相關法制建設正在逐漸完善，但直接涉及到工程建設檢測領域的卻很少，與檢測機構管理相關的法律內容更是空白，直接造成檢測機構的管理不具備規范的法律依據。

2.2缺乏規范的檢測技術工作者職業管理

當前各個地區建設行政主管部門都缺乏對上崗人員的統一管理，且管理不盡規范，未能對其學歷、專業條件以及證書等內容的明確要求，市場進入門檻極低，導致檢測市場工作者水平普遍較低，限制行業發展。

2.3檢測機構缺乏精準的角色定位

當前大部分檢測機構仍然附屬于質量監督機構，他們不僅承擔著監督檢測的業務，而且又對外提供檢測服務，使之既具備監督功能，又屬于服務機構。這樣的體制直接為檢測機構提供了一種無形保護，使其無法樹立競爭意識與危機感，只能長期停滯與當前階段。

3　加強建設工程檢測行業管理的有效對策

3.1檢測管理法律法規體系的建立健全

在建設工程質量管理中，工程檢測管理作為其中一項不可或缺的組成，在我國當前建筑行業極大化發展的環境下，其在工程質量管理中的地位也變得愈來愈重要，但是，在法律法規層面上，檢測管理仍是個空白的存在。基于此，應在現有工程建設法律法規體系的基礎上，盡快增加關于工程檢測管理方面的內容，落實檢測機構的法律地位，并相應的制定行政規章及規范性文件，對監測機構其自身的職能、性質、作用等多方面內容加以落實，明確檢測機構的權利、義務與責任，起到進一步規范檢測市場管理的作用，做到工程檢測管理有法可依。

3.2加強檢測質量管理的工作力度

由于市場上檢測質量監管不到位，在極大程度上決定了工程檢測行業混亂競爭的局面。針對于此應從以下四個方面加強改進：

（1）應深化研究并制定切實可行、科學合理的檢測工作管理辦法，確立檢測機構的資質標準。就資質管理方面來說，嚴格限制不具能力、不符條件的檢測機構混入到檢測市場。同時，完善建設工程質量檢測管理，對檢測機構與檢測市場的行為加以規范，必須保證檢測機構資質管理實現公正、公平、公開、透明，廣泛接受群眾的嚴厲監督，確保檢測機構有序、健康的運作。

（2）積極借鑒國際上先進、科學的實驗室管理模式，研究出一套與自身相符的、行之有效的加強檢測質量的方法，保證檢測數據來源的可靠性與真實性。例如，要求相關部門必須定期組織進行對檢測質量及專項檢測質量的檢查、抽查；要求相關行業協會定期開展專項檢測數據對比活動。

（3）在加強對法律、法規完善的基礎上，強化依法行政的執行力度，對內部出現的弄虛作假、偽造檢測數據、管理混亂等不正當行為予以嚴厲懲處。

（4）構建檢測機構信用制度，為社會監督營造良好氛圍，將出現不良行為的違規企業公開展示給大眾，使社會大眾成為約束檢測機構的最中堅力量；構建業績評價制度，借助于次鼓勵檢測機構進一步強化自我管理水平，創新技術，最實現優勝劣汰。

3.3建設工程檢測體系的構建與完善

當前就工程檢測機構來說，不管是從其機構的形式，還是檢測范圍、管理模式等各個方面都已經無法再適應檢測市場提出的要求，亟待進行創新改革與重新正確定位。

在落實監管并強化監管力度的同時，應根據各不相同的建設工程質量管理需要及檢測市場需求，相應的研制一套與我國建筑業發展需求、市場經濟要求以及工程質量管理需求相符的檢測體系。一方面，要求檢測行業積極引入市場運作模式，并針對提出各不相同的檢測要求構建以企業質量保證體系為主的企業實驗室，以及以司法鑒定為主的仲裁檢測機構等等，借助于次，有效堅決檢測機構決策定位不明確的問題；另一方面，要求檢測范圍應涵蓋廣，包括工程建設的各個環節、與工程建設質量安全相關的檢測內容，提供給工程管理可靠的技術保證。

3.4強化對檢測工作者從業資格的管理

在工程檢測行業中，檢測工作者的基本素質、技術水平、職業道德等各方面情況都是確保檢測數據科學性、真實性的基礎，由于檢測結果對評價工程質量起到至關重要的作用，因此必須要構建一套有關對人員上崗資格考核的檢測管理制度。

由于建設工程質量檢測涉及的范圍極廣、專業性極強，因此如何科學管理檢測技術工作者也成為亟需解決的一個重要問題。筆者認為，根據檢測內容的不同，也應對檢測工作者提出各不相同的技術要求，構建相應的人員管理及培訓機制，從基礎的對工作者學歷、專業，再到培訓課程、內容等諸多方面一一落實相應要求。同時，構建有效的獎懲制度，對工作者出現的違規、違法行為予以嚴重懲處；落實在工作的同時對工作者的業務培訓，加強對其職業道德教育的檢測。

3.5通過檢測行業協會的檢測加強自律

借鑒國際上先進的運作方式，無論是在行業管理還是促進各行各業的溝通交流中，行業協會都起到至關重要的作用。政府相關主管部門對檢測行業的管理是以宏觀為主，以此來構建有效、公平的市場機制，進一步促進檢測行業服務工作者的整體質量。將日常管理工作轉移給專業人士組成的機構，應對其在行業自律及市場管理中的重要作用加以重視。成立建設工程檢測行業協會，依據專業、類別的不同相應的成立檢測分會，通過他們進行質量檢測，積極的開展技術交流、技術培訓等工作，促進整個行業技術水平的提高。

4　結束語

建設工程檢測行業當前作為一個新興的行業，正面臨著巨大轉變的重要過程，必須積極探求深入發展的道路，促進我國工程檢測市場的健康發展。

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TU712+.3

A

1673-0038（2015）08-0072-02

2015-1-18

周嵬煒（1981-），男，工程師，本科，主要從事工程檢測方面的工作。