工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的風(fēng)險問題探討

嚴(yán)建池

（中國瑞林工程技術(shù)有限公司江西南昌　330031）

工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量的風(fēng)險問題探討

嚴(yán)建池

（中國瑞林工程技術(shù)有限公司江西南昌330031）

工程建設(shè)監(jiān)理工作的本質(zhì)目的是依據(jù)承包合同和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，通過正確的方法和途徑，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益[1]。因此，工程監(jiān)理對保障工程建設(shè)從施工到竣工的質(zhì)量安全及進(jìn)度管理起到監(jiān)督和控制作用，且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，由于工程建設(shè)包含多個環(huán)節(jié)和階段，且存在大量人為因素的干擾，導(dǎo)致工程施工過程中遺留巨大的監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險隱患。目前常見的監(jiān)理風(fēng)險主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、合同風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險等形式。以此為鑒，本文主要通過對工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險問題進(jìn)行簡要分析，探討安全監(jiān)理風(fēng)險作用，進(jìn)而為有效規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險管理措施提供理論依據(jù)。

工程建設(shè)；安全監(jiān)理；風(fēng)險管理

引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及工程建設(shè)市場的競爭日益加劇，促使相關(guān)部門對工程建設(shè)安全管理要求越來越嚴(yán)。由于工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，涉及的工種和工程建設(shè)內(nèi)容比較復(fù)雜，且大多數(shù)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全直接和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全掛鉤。在此過程中，工程質(zhì)量安全監(jiān)理需要為工程質(zhì)量的預(yù)防與控制保駕護(hù)航，主要通過規(guī)范施工行為、監(jiān)督施工質(zhì)量等方式對其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理。因此，整個管理過程中安全監(jiān)理工作承擔(dān)著一定程度的風(fēng)險，為此相關(guān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要詳細(xì)了解風(fēng)險成因并制定切實(shí)可行的控制策略，才能有效規(guī)避因風(fēng)險侵略造成的各項(xiàng)損失。

1　風(fēng)險管理內(nèi)涵及安全監(jiān)理風(fēng)險意義

風(fēng)險管理是針對工程施工各類風(fēng)險問題，采取相應(yīng)管理措施降低風(fēng)險損失的重要途徑。完善的風(fēng)險管理可以提高工程建設(shè)安全意識，進(jìn)而有效提高風(fēng)險控制效率。風(fēng)險是客觀存在的，且不可預(yù)測的存在偶然性和突發(fā)性特點(diǎn)，由于安全監(jiān)理風(fēng)險受許多不確定因素的影響，例如：惡劣的天氣、地震等環(huán)境因素。而風(fēng)險管理就是通過事先預(yù)測、分析、判斷等手段對存在風(fēng)險問題的工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險評估。安全監(jiān)理的主要作用是對工程建設(shè)過程中的施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，因此工程監(jiān)理部門是工程質(zhì)量的重要負(fù)責(zé)人。所以，監(jiān)理目標(biāo)、建立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理要求、監(jiān)理措施等因素與監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險存在相應(yīng)的比例關(guān)系。總的來說，工程建設(shè)施工單位需要明確工程監(jiān)理的重要性，并積極配合安全監(jiān)理工作，才能盡可能避免監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險造成的困擾。

2　工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險分類與成因

2.1風(fēng)險類型

建立質(zhì)量風(fēng)險類型主要分為法律和責(zé)任兩大類，但是依據(jù)兩種不同類型分別滋生了經(jīng)濟(jì)損失、質(zhì)量安全、責(zé)任劃分等方面的風(fēng)險種類。①法律類型包括監(jiān)理質(zhì)量相關(guān)條例、監(jiān)理合同簽訂等內(nèi)容。隨著工程建設(shè)規(guī)模化及工程監(jiān)理成熟化，國家也相繼出臺了相應(yīng)的監(jiān)理質(zhì)量管理?xiàng)l例，進(jìn)而充分保障工程質(zhì)量監(jiān)理工作的法律效應(yīng)。部分安全條例中對監(jiān)理人的責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，標(biāo)志監(jiān)理負(fù)責(zé)人需要承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量風(fēng)險。②責(zé)任類型主要指責(zé)任雙方因承擔(dān)的責(zé)任，由于監(jiān)理工作貫穿于整個工程建設(shè)全過程，且承擔(dān)著較大的責(zé)任與風(fēng)險，所以必須要在法律基礎(chǔ)上細(xì)化監(jiān)理合同內(nèi)容。但是實(shí)際施工過程中，部分施工單位缺乏對監(jiān)理工作的重視，往往簽訂的監(jiān)理合同模棱兩可，且沒有明確合同雙方的責(zé)任與義務(wù)，一旦發(fā)生質(zhì)量安全問題，容易產(chǎn)生矛盾糾紛甚至法律糾紛。此外，還要督促合同雙方嚴(yán)格按照合同要求履行合同任務(wù)，否則一旦工程出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，監(jiān)理部門可能會受到相應(yīng)的法律懲罰，甚至面臨嚴(yán)重的聲譽(yù)損失。

2.2風(fēng)險成因

風(fēng)險的形成存在偶然性，但是不乏存在因人為因素的影響，造成的損失甚至更大。目前，工程建設(shè)風(fēng)險管理主要由建設(shè)企業(yè)、施工單位、建立機(jī)構(gòu)三個主要部門承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)理責(zé)任[1]。監(jiān)理工作的內(nèi)容是對工程建設(shè)主體的質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，因此監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險與監(jiān)理師的個人業(yè)務(wù)水平存在直接關(guān)系，如果監(jiān)理師業(yè)務(wù)水平與個人能力有限，在監(jiān)理過程中造成的質(zhì)量監(jiān)理疏忽往往會為建設(shè)單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，目前我國工程建設(shè)市場沒有得到規(guī)范管理，所以整體秩序非常混亂，在這種情況下工程建設(shè)款項(xiàng)不到位、工程監(jiān)理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、工程施工單位體系不健全、缺乏監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險意識等內(nèi)容都是造成風(fēng)險成因的重要因素[2]。另外，施工單位的整體施工水平和施工質(zhì)量管理水平是影響工程質(zhì)量安全的核心因素，所以風(fēng)險形成是綜合了多方面因素造成的。

3　工程建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險規(guī)避策略

3.1細(xì)化合同內(nèi)容

合同是維護(hù)雙方利益的重要法律武器，特別是面對工程建設(shè)市場秩序的混亂現(xiàn)狀，只有通過法律途徑才能保障自身利益。因此，無論是建設(shè)方、施工方還是監(jiān)理方：①要保證合同的合理性及公平性原則，在擬定合同時必須要嚴(yán)禁杜絕不平等內(nèi)容及不公平條款。②對于合同中的條款內(nèi)容及責(zé)任追究必須要清楚明了，不能出現(xiàn)一詞多義含糊不清的字眼。此外，要保證合同內(nèi)容的完整性，例如：條款遺漏、定義不準(zhǔn)確、責(zé)任分配不均等問題。

3.2完善責(zé)任雙方的利益關(guān)系

建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方是承擔(dān)工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要責(zé)任人，所以各方必須要履行好自身的責(zé)任和義務(wù)，同時還要加強(qiáng)溝通交流，進(jìn)而全力確保工程建設(shè)質(zhì)量安全，避免出現(xiàn)問題時一味的推卸責(zé)任[3]。例如：處理好與業(yè)主的關(guān)系，充分了解業(yè)主的需求，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通與交流，進(jìn)而取得業(yè)主的信任。施工方要加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，就施工情況與監(jiān)理方進(jìn)行技術(shù)分析，便于實(shí)時修改施工方案。監(jiān)理方必須要把握好工作作風(fēng)，不畏利益誘惑，全身心投入到質(zhì)量安全監(jiān)理工作中，才能有效降低監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險頻率。

3.3提高監(jiān)理單位自身業(yè)務(wù)水平

監(jiān)理工作是一門良心工作，不僅需要監(jiān)理師具備專業(yè)能力還需要具備較強(qiáng)的責(zé)任意識和道德素養(yǎng)。因此：①監(jiān)理部門需要加強(qiáng)內(nèi)部成員安全知識教育及思想道德教育，有利于端正監(jiān)理工作人員的工作態(tài)度和責(zé)任意識。②需要加強(qiáng)風(fēng)險識別與處理能力，例如：對合同可實(shí)施性條款的解讀與辨別。同時還要具備敏銳的洞察力，例如：對于資金渠道不安全、資金周轉(zhuǎn)不到位的建設(shè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)承接時需要高度謹(jǐn)慎[4]。③監(jiān)理機(jī)構(gòu)要不斷提高業(yè)務(wù)能力，對于施工過程中存在的不規(guī)范、不合理、不科學(xué)的行為需要予以提醒與規(guī)勸，不能包庇與縱容。另外，監(jiān)理師必須要熟悉監(jiān)理程序與監(jiān)理規(guī)定，同時還要加強(qiáng)監(jiān)理資料的收集與整理，便于充分維護(hù)自身的合法權(quán)益。

4　結(jié)語

綜上所述，監(jiān)理工作是一項(xiàng)目的明確、責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)的工作項(xiàng)目，對保障工程建設(shè)質(zhì)量安全起到重要作用。但是，由于監(jiān)理工程內(nèi)容比較復(fù)雜，且程序相對固定，所以容易受各種因素的影響。因此，必須要根據(jù)監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險類型及成因，合理制定規(guī)避措施，并落實(shí)到實(shí)際應(yīng)用中，才能有序規(guī)范工程建設(shè)質(zhì)量管理。總的來說，工程建設(shè)風(fēng)險無處不在，要想妥善處理監(jiān)理質(zhì)量風(fēng)險問題，就必須要加強(qiáng)對監(jiān)理工作的重視和認(rèn)識，并不斷在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能進(jìn)一步為保障我國工程建設(shè)質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。

[1]徐抒毅，陸文波.工程建設(shè)監(jiān)理的目標(biāo)控制問題探討[J].長春大學(xué)學(xué)報，2010（07）.

[2]田成鋼，嚴(yán)新兵，申桂英.我國工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀及發(fā)展展望[J].建設(shè)監(jiān)理，2007（01）.

[3]劉紹鵬，周榮委，李洪平.建設(shè)工程監(jiān)理的風(fēng)險管理相關(guān)問題探討[J].經(jīng)營管理者，2012（05）.

[4]趙勤勇，梁炳釗.當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理工作中存在的若干問題的探討[J].森林工程，2005（06）.

TU712

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1673-0038（2015）03-0105-02

2014-12-30