淺論建設工程項目管理與建設工程監理的關系

柯富華

（中國瑞林工程技術有限公司江西南昌　330031）

淺論建設工程項目管理與建設工程監理的關系

柯富華

（中國瑞林工程技術有限公司江西南昌330031）

隨著我國經濟發展水平的不斷提高，建筑工程施工水平得到顯著提升，建設工程項目的管理是對工程項目的材料、設備、人員以及施工技術的管理，貫穿于建設工程項目的整個過程，而工程監理也是非常重要的內容，是工程項目管理的一個重要體現，兩者之間相互作用，缺一不可，共同影響著建設工程項目的質量和安全。本文主要對建設工程項目管理與建設工程監理之間的關系進行了分析，并探討了兩者在整個工程項目中的重要作用。

建設工程；項目管理；項目監理

建設工程項目管理是從整個項目開始到項目結束期間，對工程項目的設計、施工與協調，其整個過程要滿足建設單位的各項要求和規范，要在花費合理的建設費用以后，實現建設項目的經濟性和實用性。我國相關部門在相關的文件中就已經明確了建設項目管理的定義，并強調了工程項目管理與工程項目監理是不可分割的兩個重要方面，工程項目管理和監理都能夠約束工程建設過程中一些不良行為，都對工程項目質量有深刻影響。對兩者之間存在的關系進行分析，有利于充分發揮兩者的作用。

1　建設工程項目管理的主要內容

建設工程項目管理是建設項目中非常重要的一項內容，是保證工程建設質量，使工程中的各項內容都能符合施工標準，確保施工順利開展的重要手段。具體內涵為：

工程項目管理企業在建設單位的委托下，嚴格依據建設項目的各組成要素，在進行充分的市場調研、地質勘察及經濟分析的基礎上為建設單位編寫可行性報告，并在完成可行性報告以后綜合分析可行性報告和項目的整體規劃。在建設項目的施工階段，項目管理體現在代理招標、管理的設計和規劃、各項物資的采購管理以及具體施工手段的管理等，并能夠代表建設單位對項目進度、項目質量、項目安全以及費用、合同等進行管理和控制。可見，建設工程項目管理是全面的、全過程的管理，具體包括項目投資控制、進度控制、質量控制、合同管理、信息管理、安全管理及綜合協調等內容。建設工程項目管理要對資源進行優化配置和整合，做好各項服務工作，包括前期的施工規劃、工程成本預算、招標管理、工程監理、工程會審等，將各個零散的管理變得集中化和制度化[1]。因此，建設工程項目管理是對資源的集中整合。

2　建設工程監理的主要內容

建設工程監理是對施工前、施工中以及施工后各項內容的監督和協調。工程項目監理主要內容是依據相關的法律法規、設計文件、施工合同及監理合同等相關文件對工程的成本和投資進行控制，對工程質量進行控制，對工程進度進行控制，對施工安全進行監督管理，使工程各項目標如投資目標、進度目標、質量目標及安全管理目標符合各項計劃要求。因此，工程項目監理可以概括為以下幾項內容：

對工程實施全過程、全方位的監督管理。從項目的可行性研究報告開始，逐步擴展到項目的設計階段、施工招投標及施工準備階段、項目施工階段、竣工驗收階段以及工程保修階段都需進行監理；在施工正式開展時，對施工進度、施工質量以及施工所花費的各項費用等進行控制。在施工開始到施工結束，具體表現在工序管理、分項工程管理、分部工程管理、單位工程管理、單項工程管理到整體項目管理等全過程管理；對構成工程項目的各要素及投資、進度、質量、安全、合同等全方位進行控制。在施工階段，最為重要的有施工質量管理、施工費用控制，此外，施工人員和設備以及具體的施工工藝都要進行嚴格的工程監理[2]。但是，由于存在政府的過分干預以及違法分包等違規情況，給項目監督管理帶來了一定困難，加之有些相關部門對建設工程監理的內容和理論存在認識上的不足以及定位不準，使監理單位在開展監理工作時不夠規范，監理目標也難以實現。

3　建設工程監理的優勢及存在的問題

3.1工程監理的優勢

建設工程的項目管理主要對質量負責，不涉及項目投資管理和資金的籌集，但是在開展各項監理工作時要嚴格按照國家的法律法規執行，一切工作都要結合工程實際，工作過程中不會受施工方或者政府的干預，應用科學的手段和施工方法，在實際工作中總結經驗，使工程項目的各項指標都能夠符合行業標準，最終使建設單位獲取到更多的經濟效益和社會價值[5]。

建設工程項目是一項系統性強、各方分工明確、規模龐大的工程，涉及的部門和人員非常多，在施工監理過程中要有強大的工程理論支撐，以便能夠在施工中權衡各方面利益關系，不能因為某種變動影響到整個工程進度。

3.2工程監理存在的問題

（1）工程監理企業在開展監理工作時一些政策并不適合推行監理制度，制定監理制度的目的是對原有的建設管理模式進行強化和完善，但是在推行現代化管理過程中項目的監理制度受市場經濟的影響較大，很多工程項目的業主方不愿意將資金的使用、施工進度以及合同管理等交給監理部門監理。

（2）當前，很多監理企業都是魚龍混雜，監理市場缺乏統一的規范化管理。很多監理企業只要有一定資歷就可以對施工單位實施監理，對于國家的相關法律法規并不了解，很難使監理工作落到實處，缺乏科學性和專業性。

（3）很多監理企業中的監理人員素質有高有低，專業化的監理人員非常少，并且隨著建設項目的日趨國際化，很多大型項目都會聘請國外有資質的專家，但是監理企業卻沒有熟練表達外語的人才，使溝通受到阻礙。項目監理人員不足，市場調研員、設計人員、評審專家等都較為匱乏[6]。另外，工程項目監理是一項專業性強的工作，綜合性人才以及具有國家工程監理經驗的人員較為缺乏，嚴重影響到了施工監理的效果。

4　建設工程管理和監理的區別

4.1服務對象存在差異

一般來說，建設工程項目管理與工程項目監理在服務對象方面有很多不同，兩者差異較為顯著，建設工程項目管理不僅需要施工企業參與到管理中，只要與項目相關的單位都需要參與項目管理，比如，建設單位開展的項目管理、工程設計單位的項目管理、施工方參與的項目管理、材料及構配件供應商的項目管理，所有與項目相關的部門都間接或者直接的參與到了項目管理中，涉及的范圍非常廣，建設單位是對項目各個環節進行協調、監督、設計的單位，因此是整個項目中是最為重要的管理部門[3]。因此，一些沒有管理經驗的項目設計單位或者施工單位可以委托項目管理公司代替自己開展項目管理。

建設工程監理則不同于工程項目管理。根據我國相關規定，建設工程監理是建設單位行使權利的重要內容，能夠對承包商的資金使用、質量控制等進行全面監督。因此，監理單位在受建設單位委托以后，在參考了各項法律法規以后就可以結合工程設計文件和合同條件開展監理。因此，監理的服務對象只有建設單位一個[4]。

4.2工作范圍

建設工程項目管理的主要工作是對可行性進行分析、代理招標、工程造價的咨詢、工程的監督和管理、工程的設計與勘察管理等。一些建設規范中對工程項目管理定義為專業化的服務整合，范圍較大。但是工程監理則圍繞著施工開展過程的質量、費用、安全等事項開展工作。從業務范圍上看，工程項目的監理是工程項目管理中的一項重要內容，其存在于工程管理中。

另外，工程項目管理與工程監理還有一些不同點主要體現在：工程項目管理要對設計過程進行管理，包括工程項目的前期規劃等，但是工程項目監理工作則不涉及設計管理。

5　結語

本文主要對建設工程項目管理與項目監理存在的差別進行了分析和論述，建設工程項目管理是對整個工程項目的管理，涵蓋的范圍和領域非常多，包括前期的設計規劃、工程造價，施工階段的技術管理、人員管理、材料設備管理等，具有系統性和全面性。但是，工程項目監理重點則在質量和費用上，可見，兩者存在很多的差別，但是，無論是建設過程項目管理還是建設工程項目監督，目的都是使工程項目更加規范，安全和質量都能得到保證。

[1]夏飛，喻碩.淺論建設工程項目管理與建設工程監理的關系[J].城市建設理論研究（電子版），2012（13）.

[2]阿布都吾甫江.阿皮孜.建設工程項目管理與建設工程監理的關系[J].城市建設理論研究（電子版），2012（14）.

[3]李青.建設工程項目管理與建設工程監理的問題分析[J].民營科技，2013（10）.

[4]崔昂昂.論建設工程項目管理和建設工程監理的關系[J].魅力中國，2010（23）.

[5]李春芳.淺論建設工程項目管理與建設工程監理的關系[J].職業圈，2010（20）.

[6]李玉峰.淡定榮譽向未來——記陜西天雄建設工程項目管理有限公司[J].法治與社會，2012（10）.

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1673-0038（2015）03-0097-02

2014-12-30