淺談如何做好監理現狀的各項控制工作

王煥盛

（福建省泉州市）

淺談如何做好監理現狀的各項控制工作

王煥盛

（福建省泉州市）

控制就是管理的重要職能，是保證目標、決策、部署安排得以實現的手段。工程控制是監理任務核心，從根本上講沒有控制就沒監理，控制是建設監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。“控制”在工程建設系統中也是一種行動，用最少的信息，實現最優越的調控，使之適應環境的變化，以取得最大的預期效果。在工程項目建設中要確保“控制”的成效，就必須堅持控制好項目的程序化、數字化和科學化。本文通過介紹目前我國監理工作的現狀，探討監理工作中的常見問題，提出控制意見。

監理工作；監理控制；現狀

我國工程建設監理是改革開放后發展起來的新興行業，隨著時代的進步，該行業涉及領域越來越廣，對提高工程質量、控制投資和工期起著重要的作用，并為我國的經濟增長與建設做出重要貢獻[1～2]。為了促使我國工程建設的發展，當下燃眉之急是完善我國的監理制度，提高監理的工作水平，增強工作人員的責任心，適應市場經濟的發展，早日解決我國的工程建設問題，盡早跟上全球經濟發展的腳步。

1　工程監理控制的重要意義

監理受承包商的委托以合同作為依據，對工程項目建設進行管理和監督。控制是監理的主要工作，如果在工程建設中沒有了控制手段，也就沒有了監理的作用，因此可以說控制就是監理目標實現的基本保證。在工程建設中，監理控制應當要程序化、標準化、科學化，保證工程項目建設有序的進行。“控制”手段是制約一個系統的行動，從而實現最合理的調控，以適應環境的變化，得到預期效果。控制也是工程項目建設工程中保證目標、決策、部署的重要手段。在項目建設工程中，應當經常做對比和總結，當建設過程中發現問題且與預期目標存在差距，應及時作反饋，及時采取措施，以保證項目總目標的實現。

2　工程監理工作的現狀

2.1監理市場的現狀

①不合理的壓價：因不合理的壓價，市場變得無序，致使監理工作不到位。很多建設單位都輕視監理的作用，減少監理費用；市場上，監理投標少單位多，在激烈的競爭壓力下，不少監理單位為了中標，不得不壓低監理費，最終影響工程質量。②監理工作不到位：一些監理單位的領導認為工程有問題屬于施工單位的責任，這不利于監理工作人員充分發揮他們的職能；監理工程師很少到施工現場勘察，沒有真正落實監理的責任，造成監理失控。

2.2監理企業的現狀

①企業內部管理問題：由于市場過度的競爭造成了工程建設市場混亂。在監理招標中，很多建設單位沒有考察監理企業的資質、人員的作風等，因此以最低的價格，最低的標準水平，盲目選擇監理，對監理工作的順利開展及最終目標實現產生負面影響。近年來，我國部分監理工作人員通過省市主管部門的考核，獲得監理工程師的職業資格。但是，從綜合素質來看，依然不能滿足市場的需要，部分監理工程師非專業出身，學歷懸殊過大，文化水平偏低，事前控制能力差。部分監理旁站“到位不到點”，到施工現場徇私舞弊，不按照常規辦事。也有部分監理，在項目建設工程中，出現了差錯，沒有及時匯報情況，對待工作不負責，從而影響項目整體的質量。②監理人員作風問題：監理在工程建設過程中應該發揮重要的作用，作為工程建設監理也應具備監理控制的觀念。部分建設單位對監理控制職責沒有正確的認知，從而影響著監理在工作過程中正常的發展。有的建設單位亂用職權，迫使監理在施工過程中，簽訂不合理的附加罰款條約。實際上，監理應該大規模宣傳建設部頒發的相關法律法規，以保證安全建設，不盲目建設，不高危生產。在工程建設中，還有建設單位負責人對合同文件不夠了解，造成承擔責任不明的問題，也影響了建設市場的發展。③監理人員自身問題：我國監理建設工程起步晚，監理制度不完善，專業人士少，從業人員沒有及時更新專業知識，因此我國的監理建設工程還處于低迷狀態，不利于整個監理企業的發展。個別監理人員因為自身條件限制，對新的知識接受較慢，工作過程中行動不便。再加上一些太過年輕的從業人員，經驗不足，沒有良好的工作作風，因此人員整體素質偏低，直接導致我國大量缺少高水平的監理工程師。

2.3業主對監理工作的影響

在工程建設施工過程中，業主通常在沒有經過總監理工程師的同意下，提前向施工單位撥付工程款。業主直接向施工單位提意見、下發指令，這樣會讓監理工作人員非常被動，嚴重影響監理人的工作效率。另外，有些業主會在資金不到位的情況下，額外增加與合同不符的工作量，這樣會嚴重影響監理人員控制工程的進度。

3　如何做好各項監理控制工作

3.1重視監理工作，落實監理職能

①加大監理宣傳力度，強化建筑法律意識：《工程質量管理條例》中有明確規定建設工程相關單位的法律責任以及各項職能和義務，定期組織各單位負責人培訓學習相應的法律、法規，尤其要強化建設施工單位對工程監理工作重要意義的意識，以確保各項建設工程的法規能得到真正落實[3～4]。②嚴格審查監理單位的資質：按照國家規定標準，嚴格審查各個監理單位，尤其是對新成立公司資質的審查，審查主要內容包括：注冊資金情況、專業技術人員情況等，審查合格并取得資質證書后才能在規定范圍內開展監理項目。另外，為了加強管理監理單位的資質動態，可以實行年考核制度，復查監理單位的資質，以維持監理市場的良好秩序。

例如，某省為規范工程建設市場秩序，讓施工單位意識到監管的重要性，于2012年11月出臺《工程監理管理辦法》，內容規定：監理單位要加強對工程建設的監管力度，若發現有違法行為，上報政府系統監管部門，對違法者進行行政處罰，罰款2000～ 3000元。本次法規的制定取得了良好效果，實際證明，政府制定法規能有效改善工程監理市場的現狀。

3.2控制企業標準化管理

①控制企業內部標準化管理：進一步完善控制企業內部管理的規章制度，制定具體可行的監理制度，可以規范監理內部組織運行行為和個人行為，使監理內部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面均具有可衡量性，建立起獎優懲劣和優勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監理控制的內在保證和基礎。②控制企業外部標準化管理：控制企業外部標準化管理主要是將工程質量、進度、支付結算、信息與合同管理轉化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監理規定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。例如，施工過程中施工承建單位必須按照監理要求的內容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規范了監理服務行為，有利于監理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎。監理工程師把工程質量、進度和投資的計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來，需有相當的理論和工程經驗才能做出，這樣有利于強化監理對合同的全面理解，迫使監理工程師去鉆研業務與監理理論；與此同時，還要求施工承建單位按照監理制定的標準化管理內容去做，促進監理人員管理水平的提高。

3.3規范業主的行為

①規范管理工程款：為了充分發揮監理人員的職能，在工程建設中起到監理作用，業主盡量不要私下指令施工單位，影響監理人員對工程的正常監理工作。為了規范業主的行為，在工程建設施工過程中，監理人員要控制好工程的工期、質量和進度，做到整個工程的建設都滿足要求。政府主管部門可以制定相關法律法規，針對業主提前撥款給施工單位的現狀，更改工程監理費和工程施工款的支付方式，建議業主把工程款存到專用銀行賬戶，方便統一管理。②提升監理服務質量：由于監理屬于一種高職能、高技術的服務，監理單位需要不斷提高監理質量意識和服務意識，監理人員利用他們掌握的專業技能、知識和豐富的監理經驗，為業主提供高職能、高質量的監督管理服務，從而獲取業主的信任，有利于監理工作的正常進行。

4　結束語

我國工程監理制度尚未發展到完全成熟的階段，當前監理工作難以充分發揮其作用，影響監理行業的發展，在工程建設的具體實踐中，監理制度不完善，監理人員的專業技能不足，傳統經濟體質思想以及習慣方式都會阻礙工程建設的發展。我國建設工程監理工作存在的多方面問題需要建設單位、施工單位、監理單位以及政府部門的共同努力去解決，在國家經濟發展又好又快的大環境下，將工程建設過程中的監理工作推上新的臺階，打造科學、規范的工程監理市場，以適應市場經濟的發展。

[1]湯大富.淺論工程監理工作的重要性[J].房地產導刊，2013（14）：335.

[2]閆輝輝.現場工程監理工作探析[J].城市建設理論研究（電子版），2013（11）：112～113.

[3]陳永林，戴葉權.淺析做好工程監理工作的方法[J].城市建設理論研究（電子版），2012（17）：103～105.

[4]李波薇.分析房建工程監理工作中存在的問題及防治措施[J].價值工程，2014（14）：83～84.

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