論述招投標管理工作規范化問題

胡弘波

（安徽三建工程有限公司 安徽 合肥 230000）

論述招投標管理工作規范化問題

胡弘波

（安徽三建工程有限公司 安徽 合肥 230000）

現代企業管理中，招投標管理作為保證企業經營質量的重要手段，被廣大企事業單位高度重視。開展招投標管理時我們要把握好公平原則、競爭原則和開放性原則三大原則，保證招投標工作能夠達到企業的招投標目標。本文針對我國招投標管理中出現的問題進行分析，并給出幾點實現招投標管理工作規范化的意見和建議。

招投標管理；規范化；問題研究

招投標是商品經濟高度發展的必然產物，招投標不僅有利于企業的良性競爭，還是提高招標方獲得商品及服務質量的保證。隨著我國市場經濟的發展，我國的建筑施工、商品采購及其他很多領域都以招投標為主要商品交易方式。招投標方式的推廣和應用，不僅體現了我國商品經濟發展的自由化，也使我國市場經濟的發展更加科學化、合理化和高效化。

1　招投標管理的原則

1.1招投標管理的公平原則

招投標活動的開展，就是為了能夠給投標企業提供一個公平性的競爭平臺，因此，招投標管理的公平原則是招投標活動開展的原則基礎。公平原則作為招投標工作的基本原則，貫穿于整個招投標工作的流程中。招標企業對招投標活動的參與者都應該公平對待，并采取平等、自愿的態度對待每一個符合企業要求的競標人及競標單位。在招投標管理工作中保證招投標活動的公平性，不僅是招投標工作開展的基本要求，也是競標參與者應該享受的根本權利，并受到我國相關法律的監督和保護。在招投標過程中，招標單位應該為競標單位提供同等的競標要素和條件，保證招投標工作的公平性，并在誠實守信原則的基礎上杜絕營私舞弊現象的出現。

1.2招投標管理工作的競爭性原則

招投標工作能夠為競標企業創建一個良好的行業競爭環境，在這個競爭環境中競標單位所憑借的競標要素除了有價格、服務還包含信譽和資質等。為了使招標企業在招投標過程中能夠以期望的價格獲得滿意的商品或服務，我們在招投標管理中必須為競標單位創建一個良好的競爭環境。這就需要我們在招投標活動開始時做好競標人的選擇、通知，并至少選擇3個單位參與到招投標活動中，以實現競標企業之間的平等競爭。這種以招標企業的業務需要為基礎設計的平等的行業競爭環境，不僅能夠為競標企業提供展示其行業競爭力的平臺，還能夠方便招標企業通過對多家企業商品、服務、信譽、資質等要素的對比和考量，幫助競標單位選出最符合招標需求的企業，實現以目標價格獲得最高質量的商品與服務的目的。

1.3招投標管理工作的公開性原則

招投標屬于一種公開活動，相關規定指出正規招投標活動需公開登報刊登招標公告。招投標的公開有效避免了壟斷現象，讓所有符合條件的投標方都能有機會前來投標，讓所有投標方都能在公正、公開、公平的條件下自由競爭。招投標管理工作的公開原則不僅是相關法律和法規對招投標工作開展的要求，也是招投標工作實現公平性、競爭性的有效監督手段。招投標管理工作的公開原則，能夠使企業的招投標活動凸顯出其誠實守信和公平競爭的特質，吸引更多的優質企業參與到競標活動中，從而提升競標單位所提供的商品及服務的質量，為企業的經營和發展提供助力。

2　招投標管理工作中存在的問題

2.1投標方非法手段中標

招投標活動作為現代企業商品交易的重要方式，直接影響著招標和競標企業雙方的經濟利益。由于我國企業招投標管理體系不健全，因而在招投標過程中經常會發生投標企業非法競標的現象。有些企業為了中標，利用現金收買競標企業相關工作人員，獲得招標底價等機密信息，增加自己中標幾率。還有些資質不符合招標公司要求的企業，為了能夠參與招投標，借助其他高資質企業的名義參與招投標。這些違背了招投標工作公平、競爭和公開原則的違規競標現象在我國時有發生，嚴重影響了我國招投標的發展和市場經濟的正常運行。

2.2招投標過程缺乏有效監督

國家為了規范招投標行為，頒布了《招標投標法》對招投標的活動范圍、方式和程序進行了規范，但《招標投標法》在實際應用中卻由于缺乏有效的監督和管理體并沒有發揮其應有的作用。在我國企業招投標活動中，還存在著許多以權代法、已情代法等違背招投標活動開展原則的現象。甚至有些單位為了個人利益，還存在著對一些本該公開招標的項目沒有采取公開招標的方式，存在著明招暗定或人情工程的現象。這些現象不僅影響了企業的健康發展，還導致企業的商品和服務質量降低影響了企業的信譽。

2.3缺少資格預審

我國招投標制度起步較晚，因此國內企業在招投標過程中，由于缺乏有效的招投標管理體系作為參考，很多企業在對競標單位的資質審查時缺乏有效的途徑和手段，這直接導致很多不符合企業要求的競標單位參與到招投標工作中，不僅影響了招投標的競標單位整體質量，由于這些缺乏資質的企業經常以降低價格來提升自身的競爭力，因而導致招標企業對市場發生誤判，影響了企業招標工作的效果。

3　招投標管理工作規范化研究

3.1完善相關的法律法規

隨著經濟水平的不斷提高，近些年我國各行各業得到了高速發展，因此使得很多相關法律已經不能完全適用，一些法律法規相比市場發展明顯滯后。通過調查發現目前我國《招標投標法》對招標方的規定較少，所以導致招標方過于肆無忌憚。據我國人大建筑執法報告顯示，我國建筑行業中受賄行賄招投標工程、關系工程占我國建筑工程總數的1/3以上，不難看出所占比例的龐大。因此，完善相關法律刻不容緩。只有通過強有力的法律法規才能有效遏制行賄腐敗現象的發生。應加大處罰力度以實現有效避免招投標過程中的違法行為，嚴謹的法律法規才不會讓一些不法分子有機可乘。相關法律的完善，進一步促進企業招投標管理的規范化，提高我國企業招投標管理水平。

3.2強化監管機制，規范化招投標管理

招投標管理相關法律法規發揮作用，憑借招投標雙方的法律意識是不足的。因此我們應該強化招投標管理的監督和管理機制，為招投標活動的開展提供一個公平、公正、公開的競爭環境，保證參與招投標企業的在招投標工作中能夠獲得平等的信息要素，從而為競標單位展現企業實力提供支持。為了增強招投標的管理力度，我們需要對現存的以招標單位為管理方的自我管理機制進行改革，引進能夠相互制衡的第三方管理，建立一套獨立于招投標雙方的，具有社會公信力的招投標管理體系，保證招投標管理監督能夠滿足招投和競標單位關于公平競爭的需求，實現在招投標過程中對招投標活動開展的有效全程監督。

3.3強化資格預審制度

做好競標單位的資格預審，是提升競標單位整體行業資質的有效途徑。競標單位整體行業資質的提升，能夠保證招投標活動的良性競爭。在資質較優的企業參與競標活動的情況下，各企業為了提升中標的機會，必然會以提升企業的服務質量為增強企業核心競爭力的前提。通過強化資格預審制度，能夠使招標企業在招投標活動中以合適的價格獲得更加優質的商品和服務，從而實現招投標工作的開展目的。為此，我們需要建立一套嚴格的競標單位資格預審制度，將不符合資質的單位堅決排除在競標企業名單之外，保證招投標工作的良性競爭，避免惡性競爭導致商品及服務質量降低給企業帶來損失。

綜上所述，現代企業管理中，招投標管理作為影響企業經營和發展的重要工作，對企業在招投標活動中獲得優質的商品和服務具有重要影響。因此，我們要以公平、競爭、公開為原則，為競標企業創建一個良好的競標環境，并做好對競標單位的資格審查，提高競標單位的整體資質，避免惡性競爭。

[1]王佳玉.關于工程建設項目招投標管理的思考[J].湖北現代職業技術學院，2012，13（11）：119～124.

[2]汪蘇瀧.對工程項目招投標管理的認識[J].浙江建筑工程學院，2013，11（14）：132～135.

F284

A

1673-0038（2015）36-0222-02

2015-8-18

胡弘波（1963-），男，工程師，主要從事建筑招投標工作。