黃河水利工程管理及養護存在的問題分析

呂鑫　朱國中

（（鄭州黃河河務局中牟黃河河務局　河南中牟　451450）

黃河水利工程管理及養護存在的問題分析

呂鑫朱國中

（（鄭州黃河河務局中牟黃河河務局河南中牟451450）

黃河水利工程是防洪的一個重要的基礎設施，而黃河水利工程的具體負責單位是黃河最基層的水管部門，水利工程是確保維持黃河生命健康和安全防洪的重中之重。本文通過對黃河水利工程的分類、管理以及養護的詳細分析，對水利工程管理和養護中存在的問題進行深刻的研究，并且提供了一些建議。

黃河水利；水利工程；養護；管理

1　黃河水利工程的主要分類

黃河水利工程有很多部分組成，主要由四類工程組成，分別是水庫工程、水閘工程、河道工程以及提防工程。

1.1黃河水利中的提防工程

黃河水利的提防工程大概包括了臨河的提防、分別治理洪區的提防、河水支流的提防以及其他的提防工程，當前對于黃河水利提防工程的主要管理方式是分段分級的管理，黃河水利提防工程管理的重要任務就是努力保障提防整體的完整性，及時的組織人員對水溝浪窩進行填補，對提防上的林木、通訊線路、料物、測量河道的標志以及其他的提防設備進行保護。經常對水利工程的提防進行養護，保持提防的平整，對提防上的樹木及時修整補充種植。經常對水利工程的提防進行檢查，一旦發現任何問題立即報告上級有關部門并妥善處理。

1.2黃河水利中的河道工程

黃河水利工程中的河道工程的任務主要是保護整個水利工程的完整性，從而保護水利工程的安全，充分發揮水利工程的經濟效益。

1.3黃河水利工程中的水閘工程

黃河水利工程中的水閘工程主要是調解河道里的河水量，防止自然災害的發生，維護黃河水利工程的安全。

1.4黃河水利工程中的水庫工程

黃河的干流上主要有小浪底、三門峽、龍羊峽以及劉家峽等水庫，黃河中水利的樞紐工程所開發的目標以及所承擔的主要任務不同，但是同樣存在泥沙的堆積以及水庫容量損失的問題。

2　黃河水利工程的管理與養護

黃河水利工程的管理與養護工作有很多成功的經驗，也同樣有很多失敗的情況。認真的總結經驗和吸取失敗的教訓，有助于提高黃河水利工程的管理養護水平，更好的做好水利工程的管理和養護工作。

2.1轉換水利工程管理和養護的觀念

提高水利工程管理和養護工作的認識，轉變管理與養護工作的觀念，做好水利工程養護和管理工作的重心轉移到對水利工程養護管理的決策上，這才是確保水利工程養護與管理工作發展的重點。整個水利工程的管理養護行業中，管理養護部門及其經營的管理養護體系都是水利工程產業的基礎主體。為了能夠增強對水利工程現有的管理和養護，發揮工程的整體效益，更加鞏固水利工程管理與養護的產業，黃河水利工程在管理與養護的問題上要重視觀念上的轉換。

2.2重視水利工程的經營管理，增加水利工程的經濟效益

增強以提升水利工程經濟效益為重點的管理經營，是完成水利工程管理與養護工作良性循環的基本出路。目前水利工程存在的不足，主要是因為水利工程的經費不夠，工程的管理與養護單位沒有活力，增強水利工程管理與養護就應當從水利工程管理養護經營上下功夫。實踐證明，增強以提升經濟效益為主的管理與養護，應當努力做好兩個方面的轉變，從粗放型的經營管理轉換為集約型的經營管理，從水利工程開始施工時就要進行集約型的管理經營，提升工程的經濟效益，為了水利工程完工后的管理經營創造良好的環境。

2.3依靠高科技提升水利工程的管理與養護水平

依靠先進的高科技，提升現代化的養護與管理水平，是確保水利工程安全應用和發揮實際效果的必經之路。做好水利工程技術的管理與養護工作是水利管理養護部門的基本任務。當前，很多的水利管理養護單位因為科技方法的落后，水利工程技術的管理養護水平較低等原因，嚴重影響了水利工程的安全應用，阻礙了工程效益的充分發揮。長久的經驗證明，解決此種問題，一定要依靠先進的高科技，提高水利工程管理與養護技術的含量，提升現代化的養護與管理水平。詳細分析，增強水利工程技術的管理與養護要做到提升各個級別水利管理養護部門和有關單位對高科技管理養護工作重要性的意識，加強對管理養護工作的領導，增加管理養護工作資金的投入。制定水利工程管理養護科技發展以及技術的規劃改造，推廣新材料、新的設備以及高新技術的應用，重要的技術問題要組織人員進行深刻的研究攻破。增強工程技術規范的修改和訂立以及水利工程運作管理養護技術的統計和考核工作，逐漸提升水利工程管理養護的水平。

2.4依法管水養護水

堅持按照法律規定對水利進行管理與養護，促進水利工程的管理與養護的規范管理，這是做好水利工程管理與養護工作的重要措施。水利工程的養護管理的工作任務比較繁重，涉及到的范圍比較廣泛，國家政策性很強，有復雜繁重的水利工程管理養護業務，還有大量社會工作需要參與。尤其是在市場經濟快速發展的情景下，水利工程的養護與管理工作必須依靠法律的規定。規范養護管理工作，堅定依照法律管理養護黃河水利工程。確保水利工程養護管理工作的開展。實際操作中證明，嚴格按照法律管理養護水利工程必須要大力宣傳與之相關的法律法規，落實具體管理養護工作，加強管理養護的工作人員的法律意識和依法管理養護水利工程的水平。使得水利工程的管理養護工作逐步的法制化和規范化。

3　水利工程管理和養護工作中存在的問題

3.1水利工程管理與養護體制不完善，機制運行不靈活

水利工程的管理與養護部門在長遠的規劃與治理工程的實踐中形成了防治、管理以及養護一體化的管理體系。但是在這些部門的職能性質等很多地方仍然存在著很多的問題，制約和影響了黃河水利工程管理與養護工作的發展。淤管理養護部門的性質的定位不明確。于管理養護體系不通暢，政企不分，各種職能交叉太大，制約了彼此的職能，使得水利工程部門難以行使自身的職能。盂黃河水利的主要管理養護部門在法律中的地位不清楚，使其難以按照法律行使職權。

3.2水利工程的投資渠道不通暢，工程管理與養護的經費缺乏嚴重

因為黃河水利的防洪工程就是一個純工程，黃河水利的防洪工程的管理與養護運作所產生的是一個綜合的效益。主要產生的是社會效益，長久以來，因為我國對黃河水利工程的養護與管理的投入始終停留在一個非常低的程度，大部分的投入都是短期的，缺少長期的、數額大的以及穩定的資金投入，水利工程建設的專業工作人員因為沒有穩定的工資保障，管理與養護的工作人員都是一身多職，養護與管理的工作人員不夠穩定，造成工作人員不能夠專心的進行水利工程養護與管理的工作，影響了黃河水利工程養護與管理工作的展開。

3.3黃河水利工程機構比較臃腫，管理與養護工作效率低下

現行黃河水利工程的養護與管理的工作人員在管理養護的意識、高新技術、工作人員的知識水平以及其他綜合素質都不能夠滿足現代黃河水利工程管理與養護的需要。當前我國的黃河水利工程的養護管理部門，尤其是縣級市以下的管理養護部門的管理養護技術與管理養護的工藝手法都比較落后，黃河水利工程機構比較老化，管理養護的工作人員的配置不夠合理，缺少專業的養護管理人員，從而影響了黃河水利工程管理養護的質量。

3.4黃河水利工程管理與養護的競爭力不高

黃河水利工程管理養護部門實施“管理與養護部門分離”，養護與管理的單位從水利部門分離開來，新的管理養護單位的工作人員大多數是從水利工程單位分離出來的人員，管理養護人員的素質比較低下，管理養護部門分離出來是劃撥的資金以及注冊的資金大多數是房屋等不動產，流動性的資產和工程設備太少，因為水利工程管理與養護單位的底子不厚，所以水利工程養護與管理的水平不高，不利于黃河水利工程的發展。

[1]王娟，李磊，毛敏.淺析黃河水利工程管理與養護及存在的問題[J].大科技，2010（12）：21～32.

[2]吳穎華.黃河水利工程的管理與養護[J].科技信息，2010（05）：12～18.

TV698.2

A

1673-0038（2015）49-0295-02

2015-11-20

呂鑫（1976-），男，大專，主要從事水利工程管理工作。