呼倫貝爾三北防護林造林經(jīng)驗總結及其借鑒意義

阿力甫

（新疆維吾爾自治區(qū)天山東部國有林管理局烏蘇分局，新疆 烏蘇833000）

1 引言

2014年在國家林業(yè)局西北華北東北防護林建設局學習鍛煉期間，在三北局領導和導師關心和帶領下，參加了三北局對內(nèi)蒙古自治區(qū)2014年春季造林督查工作，遠赴內(nèi)蒙自治區(qū)呼倫貝爾市林業(yè)局下屬紅花爾基旗、陳巴爾虎旗、鄂溫克旗林業(yè)局，通過對上述地區(qū)的2014年三北防護林建設春季造林任務及管理等方面進行實地檢查，此次督查工作開闊視野，解放思想，更新觀念，更重的是學到了呼倫貝爾市三北防護林建設造林和管理經(jīng)驗。

2 呼倫貝爾概述

呼倫貝爾市總面積25萬km2，這里的草原被譽為“世界上最美的草原”。這里有水草豐美的草原，松濤激蕩的大興安嶺林海，縱橫交錯的河流，星羅棋布的湖泊。這里是中國北方少數(shù)民族和游牧民族的發(fā)祥地之一，是多民族聚居區(qū)。各具特色的風土人情，珍貴的歷史文物古跡，回味無窮的地方風味，為美麗富饒的呼倫貝爾增添了獨特的魅力。

2.1 地理位置

呼倫貝爾市西部位于內(nèi)蒙古高原東北部，北部與南部被大興安嶺南北直貫境內(nèi)。東部為大興安嶺東麓，東北平原——松嫩平原邊緣。地形總體特點為西高東低，地勢分布呈由西到東地勢緩慢過渡。

2.2 氣候

呼倫貝爾市氣候分布特點以大興安嶺為分界線：①從氣候類型為：嶺東區(qū)為季風氣候區(qū)，嶺西區(qū)為大陸氣候區(qū)；②從年降水量類型為：嶺東區(qū)位半濕潤性氣候，年降水量在500～800mm；嶺西區(qū)為半干旱性氣候，年降水量為300～500mm；③年氣候總特征為：冬季寒冷干燥，夏季炎熱多雨。年溫度差、日期溫差大。

2.3 土壤植被

呼倫貝爾市林業(yè)局境內(nèi)土壤形成主要是洪積－沖積物，東部區(qū)域以玄武巖、安山巖、石英粗面巖組成，西部區(qū)域主要是基巖殘積物，土壤質地以沙土為主。主要土類有：松林沙土、生草沙土、黑鈣土、灰色森林土，此外有非地帶性零星分布的草甸土。地處森林草原向典型草原過渡地帶，為低山丘陵地區(qū)，分別被以線葉菊、針茅、羊草為優(yōu)勢的各類草原植被所占據(jù)。其間在各個沙丘上有大小不一呈斑塊狀分布的樟子松團狀林。

2.4 呼倫貝爾市林業(yè)局基本情況

呼倫貝爾市林業(yè)局是呼倫貝爾市政府主管林業(yè)的行政部門。呼倫貝爾林業(yè)包括13個旗市（區(qū)）林業(yè)局和林業(yè)六局，共84個林場，經(jīng)營總面積674萬hm2，占全市林地面積的49.8%，其中有林地面積340萬hm2，占全市有林地面積的26.8%，森林活立木蓄積為2.0億m3，森林覆蓋率為25.6%。次生林區(qū)以中幼齡林為主，樹種主要有興安落葉松、樟子松、白樺、黑樺、山楊、蒙古柞等。

2.5 呼倫貝爾市2014年造林任務基本情況

呼倫貝爾市2014年三北防護林建設任務29.1萬畝，人工造林19.5萬畝、封山育林9.6萬畝。2013年秋季和2014年春季全部完成。

3 三北防護林造林工作的主要做法和經(jīng)驗

當?shù)貙υ炝志G化工作重視程度高、投資力度大、融資渠道廣、造林規(guī)模大、造林模式新、政策措施實、發(fā)展勢頭猛。總結起來，主要體現(xiàn)在以下5個方面。

3.1 黨政領導重視

實現(xiàn)林業(yè)大發(fā)展，各級黨政領導干部思想解放是根本。陳巴爾虎、紅花爾基、鄂溫克三旗（市、縣）以超前的思維，嶄新的理念和富有創(chuàng)造性的工作實現(xiàn)了林業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。解放思想，不僅僅體現(xiàn)在各級領導干部對林業(yè)工作重視的形式上，更體現(xiàn)在具體行動中。項目區(qū)縣按要求分別成立了領導小組，由主管旗市區(qū)長掛帥，林業(yè)局局長為項目實施責任人，對項目建設進度，工程質量負全責，實行造林質量事故責任追究制。

3.2 科學規(guī)劃、創(chuàng)新模式

為及時解決落實造林地塊問題，林業(yè)局投入大量人力物力，提前進行造林地塊，林業(yè)局實行林業(yè)局領導包片，相關科室包鄉(xiāng)村，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村隊溝通協(xié)調(diào)，合理安排造林地塊。

落實造林地塊難的原因。一是林牧矛盾問題突出阻礙造林地塊落實。隨著地方畜牧業(yè)的快速發(fā)展，大量的牧戶進入林區(qū)進行放牧打草，不斷出現(xiàn)造林地和封山育林圍欄被故意破壞的現(xiàn)象，造成造林成果遭到了不同程度的破壞，林業(yè)部門對管護工作不堪重負。二是存在一地兩證現(xiàn)象，當?shù)卣严喈斠徊糠忠肆值兀灠l(fā)為草原證劃分給牧民作為草場使用。據(jù)當?shù)亓謽I(yè)部門反映；林權證是林業(yè)部門經(jīng)過森林資源二類調(diào)查認真調(diào)查、做了大量核實工作后，林權證發(fā)放在先，而牧業(yè)部門為加快落實草原證，在沒有認真調(diào)查、核實，就突擊在一個月內(nèi)完成草原證發(fā)放任務，把宜林地甚至是有林地、林地，盲目地劃分為牧業(yè)用地，分給牧民使用。造成了林牧用地矛盾突出，林業(yè)工程項目落實造林地塊非常困難。

落實造林地塊采取措施。一是林業(yè)局和牧民簽訂協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容，造林地塊落實牧民草地上，林業(yè)部門負責造林項目實施，撫育、包括灌水、扶苗、培土。管護工作有牧民負責，林業(yè)局對牧民適當?shù)慕o幼林管護費，在造林地內(nèi)不傷害苗木前提下可以打草，要求堅決不允許放牧，并在苗木長到一定程度后林業(yè)局把造林地塊林權變更給牧民。二是林業(yè)局考慮牧民打草和苗木的健康成長，根據(jù)立地條件的不同造林模式上采用了“兩行一帶”和行帶配置等多種配置模式，樹種選擇了適合當?shù)厣L的樹種。

“兩行一帶”配置造林方模式計（模式1）：株距2.4m，行距2m，2行為1個帶，帶間距為8m，平均每畝栽植苗木56株（圖1）。

他驚嘆外表其貌不揚的孔家廟，卻有著宏大的格局。整個孔廟坐北朝南，分東西中三條軸線，中軸線上有孔廟大門、大成門、甬道、大成殿、東西廡等建筑，東線排列著孔塾、崇圣門、崇圣祠、圣澤樓；而西軸線上五支祠、襲封祠、六代公爵祠、思魯閣等建筑保留著宋以來的形制。

行帶狀配置模式設計（模式2）：株距3m，行距4m，平均每畝栽植苗木56株（圖2）。

行帶狀配置模式設計（模式3）：株距2m，行距3m，平均每畝栽植落葉松111株，（圖3、圖4）。

3.3 積極籌備造林苗木

按照因地制宜，適地適樹，科學發(fā)展的原則，主要造林樹種選取樟子松、榆樹、落葉松等。春季造林苗木需求情況，積極籌備資金，及早訂購優(yōu)質苗木，加大地區(qū)苗木基地建設，通過種苗站統(tǒng)一調(diào)配，訂購或造林主體自購苗木等方式，有效解決造林苗木不足的問題。同時采取林業(yè)局施業(yè)區(qū)內(nèi)天然更新的樟子松幼苗長勢良好，且能夠滿足工程造林苗木的需求。各施工單位嚴格按照承擔的任務量踏查選擇好苗源，在已踏查好的野生苗木基地內(nèi)，選擇主干通直、葉色正常、頂芽完整、地徑粗、主根發(fā)達、須根多、生存力強、3～5年生，苗高為15～30cm的優(yōu)質樟子松野生幼苗。

3.4 造林技術要點

3.4.1 種苗要求

樟子松苗木：樟子松野生苗選擇3～4年生、高度30cm以上一級苗木，并要求帶土陀；樟子松容器苗選擇2～3年生、高度20cm以上一級苗，并要求容器與苗木完整，不裸露根系。

落葉松苗木：選擇2年生、高度20cm以上，苗木等級為一級實生苗，并要求苗木完整，根系不損壞。

楊樹和榆樹苗：楊樹苗選擇2根1桿一級苗木：榆樹苗木選擇2年生一級苗木。

3.4.2 起苗要求

選擇干形好、主根發(fā)達、側須根多、無病蟲害的苗木，隨起、隨運、隨栽植，要做到起苗、運苗、挖坑、栽植四配套，以減少作業(yè)時間，確保根系的抗旱能力及苗木在運輸過程中的保濕程度，提高成活率。

3.4.3 運輸管理

在運輸過程中應加強管理，將苗木根系用苫布蓋好，確保苗木根系的水分不被蒸發(fā)，根系不受損傷；盡量縮短從起苗到栽植的時間，使起苗與造林緊密銜接。

3.4.4 栽植管理

栽植的苗木最好是隨起隨栽，當天起當天栽，運到造林地的苗木，要及時栽植或假植；如果假植時土壤干燥，要進行適量澆水。

栽植苗木時進行穴狀整地，將草皮和疏松的土壤分開放置，穴底存留3～5cm疏松土壤，然后用疏松的土壤填充踏實，保留蓄水坑10cm以上，否則，視為不合格造林。

3.4.5 撫育設計

三年撫育5次，即第一年和第二年各2次，第三年1次，包括松土、除草等。

3.4.6 灌溉措施

根據(jù)降水情況，造林在植苗后天氣干旱、土壤水分缺乏的情況下，應進行及時人工澆水，每次澆水的原則為：保證苗木根系分布層處于濕潤狀態(tài)，即澆水的量應達到每穴5kg水以上，主要根系分布層以下。根據(jù)該地區(qū)的實際情況，建設單位安排澆水以2次為宜，第一次采取隨栽隨澆的原則，第二次根據(jù)干旱程度林業(yè)局統(tǒng)一安排。

3.4.7 補植措施

對當年保質保量完成任務且造林成活率在80%（含80%）以上視為造林合格；成活率在41%～80%（不含80%）必須進行補植；成活率在41%（不含41%）以下必須進行重造。

3.5 資金管理及到位

為及時做好造林項目工程，中央資金和地方配套資金全部已到位，資金管理方面，項目資金執(zhí)行報賬制度和“三專一封”管理制度，專款專用，單獨建賬，單獨核算，并由審計科負責對資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督審計。

4 新疆天山中東部山區(qū)造林的建議

（1）造林是林業(yè)的立場根本，也是林業(yè)必須始終堅持的發(fā)展方針。為了科學合理地營造林，林業(yè)部門提前進行造林地的踏查規(guī)劃，及時與造林有關單位和人員溝通協(xié)調(diào)，合理安排造林地塊。在編制作業(yè)設計時，根據(jù)立地條件的不同造林模式上采合適配置模式。

（2）加強頂層設計、協(xié)調(diào)林牧矛盾。一地多證是目前林業(yè)與農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等普遍存在的一種現(xiàn)象，僅依靠哪個部門，是不能完全解決的，地方上也多無能為力。

（3）加大對造林地撫育管護的工作力度，提高造林質量。為提高造林質量，鞏固造林成果，應制定相關護林公約，確定專職或兼職護林員，防止人畜對造林地的危害，并加強造林全過程的監(jiān)管和技術指導工作。

（4）認真做好補缺補差工作，確保各項目工程造林任務的完成。要利用秋季或第二年春季的造林時間，對存活率和保存率較低及苗木生長不良的造林小班進行補缺補差，要利用一切行之有效的補救措施完成任務，預防為主，加強護林防火與病蟲害防治工作。

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