城市垃圾現狀及其對策探討

馬凱強，胡友彪

（安徽理工大學 地球與環境學院，安徽 淮南232001）

1 引言

隨著我國經濟快速發展，城市化進程大跨步前進，人口開始大量向城市遷移，城市環境問題也日益凸顯出來。城市人口的急劇增加，物質文化的極度豐盛，使得人們在城市生產、生活中產生了大量的垃圾，這些垃圾很難被自然環境所分解﹑凈化，一旦產生，將很難消失，最終危害人體健康。隨著社會的進步，人們在“可持續發展”和“循環經濟”的方針指導下，利用新老技術推進垃圾再利用、造福人類。因此，城市垃圾的處理得到了各部門和群眾的重視。本文對城市垃圾的產生與處理現狀進行論述，相應地提出一些建設性的想法，以期待城市垃圾的管理與處理能得到更好的發展。

2 城市垃圾的概念、特點與影響

城市垃圾主要指城市居民的生活垃圾、商業垃圾、市政維護和管理所產生的垃圾，它不包括工業固體垃圾[1]。城市垃圾與城市廢氣﹑廢水相比有著不同的特點：①時空的相對性；②生物的特異性；③危害時間的長久性。城市垃圾既影響城市居民生活，又影響城市市容建設。

張玉凱[2]和鄭斯坤[3]研究指出：垃圾在堆放﹑運輸過程中會有細末和粉塵飛揚以及釋放氨﹑甲烷和硫化物等，污染周圍環境的同時有可能發生爆炸；垃圾滲濾液中的有機物和重金屬會造成地表水或地下水的污染、地下水硬度升高和病原體的傳播，一旦污染，很難得到人工修復，導致當地癌癥和傳染病的高發[4]。

李鐵峰[5]和李里[6]總結指出：垃圾露天堆放會滋生蚊蟲、老鼠等，把疾病傳染給人民群眾；造成土壤微生物的死亡﹑改變土壤性質與結構﹑破壞土壤分解能力﹑土壤板結﹑植物無法生長﹑作物減產﹑堵塞河道﹑漁業面積減少﹑排澇能力下降，加劇人類與水土資源的矛盾。

3 城市垃圾的產生、管理與處理現狀

3.1 我國城市垃圾的產生現狀

2013年建設部調查表明，目前全國1／3以上的城市被垃圾包圍[7]，有1／4的城市不得不把垃圾運輸到郊外，導致城鄉結合帶區域生態環境的惡化[8]，使得一些地方出現了“癌癥村”。2014年9月20日，河南商報就有某小區與露天垃圾為鄰，垃圾堆成山﹑臭氣熏天的報道，可見現在的城市垃圾問題仍然嚴峻。

城市垃圾的產生量主要與城市的人口數量﹑經濟水平、居民收入、消費習慣、能耗結構和地理位置等因素有關。表1[9]列出了我國部分城市垃圾產出的基本情況。

表1 我國部分城市垃圾產生狀況

3.2 城市垃圾的管理現狀

目前，城市垃圾管理所面臨的一大難題就是如何將垃圾減容﹑減量和分類回收。常亮[10]對我國城市垃圾管理現狀總結如下：城市垃圾基本上屬混合回收，需要進行分選，才能集中回收資源。城市垃圾中的無機成分多于有機成分，資源化難度大，經濟效益差。城市垃圾處理費用主要來于政府，金額有限。我國對資源化重視不夠，管理法規與制度還需完善。人們淡化了資源回收觀念，需要加大宣傳和教育力度。

現在，分類回收是一種很好的管理手段，是各種垃圾處理技術的基礎和前提，不僅可以降低后續的工作量，而且有利于資源的集中回收和針對性處理。表2[11]列出了廣州某天城市垃圾分類回收效益。目前分類回收的速度正在逐漸加快，既給人類帶來了文明，又減少了污染和土地利用，有益健康和資源回收。

表2 廣州某天的城市垃圾分類回收效益

3.3 城市垃圾的處理現狀

張益[12]對我國城市垃圾無害化處理現狀描述如下：2008年城市生活垃圾的無害化處理約為50%。全國城市生活垃圾無害化處理設施大約500座。表3[13]列出了我國各種處理設備的基本概況。目前只有少數城市建成達到無害化標準的處理場，仍有大部分城市以簡單填坑﹑填充洼地﹑地面堆放﹑投入江河湖海﹑露天焚燒處理垃圾，使城市垃圾成為即時且潛在的長期污染源[14]。

表3 國內各種處理方法的基本概況

4 現行垃圾處理方法的利弊

現在，世界各國主要采用填埋﹑堆肥﹑焚燒和熱解等方法處理垃圾。但在現實處理中，人們漸漸發現有些方法存在著不足：產生污染物﹑危害環境和人體健康或者不能滿足經濟發展的需要。故需要探討﹑改進方法，讓人類和環境少受垃圾危害的同時又能為人類創造利益。

4.1 垃圾處理的傳統方法

4.1.1 填埋

垃圾填埋是現在國內普遍采用的處理方法，須達到衛生填埋標準。在進行填埋之前，需要進行減量化處置，而且還要根據相關政策規定，保證不對周圍環境造成危害。優點：方法簡單、投資少、操作靈活、消納量大，能夠對所有生活垃圾進行處理，是垃圾的最終處理手段。缺點：占用大量土地，填埋地越來越少，運行過程中容易給周圍環境造成不同程度的污染，包括殘留大量的細菌、病毒和重金屬，逸出有害氣體，污染大氣環境；垃圾滲濾液的滲漏和排放將污染地下水與地表水。需要防護措施、定期監測及后續維護和管理，存在著潛在危害。

4.1.2 堆肥

堆肥是提供一種使微生物活躍生長的環境，以加速微生物分解，形成一種類似腐殖質土壤的過程。堆肥工藝比較簡單，適于易腐有機質含量較高的垃圾處理，可對垃圾中的部分組分進行資源利用，投資適中。好氧堆肥產生的溫度可達60～70℃，能殺死垃圾中的病菌和寄生蟲卵，有機物分解完全、惡臭成分轉化，得到的有機肥能改善土壤質量，提高農作物產量，但存在處理量小、周期長、效率低、堆肥出路難等問題。

4.1.3 垃圾焚燒

焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進行燃燒，釋放熱量，使可燃廢物氧化分解，達到去除毒性、消滅病原體[15]、回收能量以及副產品的過程。優點：占地小、廠址的選擇余地大、周期短、處理量大、減容性好、無害化較徹底以及有可觀的熱能回收價值，是世界發達國家普遍采用的垃圾處理方法，尤其是對有毒有害的可燃性物質處理最合適。缺點：會產生有害氣體（劇毒物質二噁英）和固體廢渣，需要再進行處理，工藝流程較多，技術含量高。

4.2 垃圾處理的新興技術

4.2.1 熱解

在無氧或缺氧條件下對有機物進行加熱﹑蒸餾，使有機物裂解，經冷凝形成可燃氣﹑燃料油和炭黑的過程。優點：可將垃圾中的有機物轉化為儲存性能源；排放的廢氣少，對空氣污染小；廢物中的硫、重金屬等有害成分大部分被固定在碳黑中，幾乎無二次污染；占地面積少；資源回收高；經濟效益好。缺點：有機組分需要達到一定數量，不然，難以運營；設備投資和運行費用很高，地方財政難以承受[16]。

4.2.2 活性污泥法

活性污泥是由細菌、微型動物以及其它微生物在一起具有強烈吸附、氧化、分解有機物的絮凝體。生活垃圾中的淀粉、纖維素、蛋白質、殼多糖等物質均可被微生物所利用，一部分通過微生物體內的氧化、還原、分解、合成等代謝作用，轉化為微生物所需的營養物質，另一部分被分解為CH4、CO2、H2S、NH3等簡單無機物，同時釋放微生物所需能量[17]。在對城市垃圾處理時，微生物反應溫度不高，不會使電池熔化，能順利地通過反應罐與有機肥分離，那些潛在的有毒化學物質就不會釋放到有機肥中；高濃度Cd、Cr、Cu、Pb、Ni在微生物的代謝活動中可以被轉化，分散均勻且含量很低。但是，這些微生物需要經過篩選和馴化，正在處于實驗研發期。

4.2.3 蚯蚓處理

有機質通過蚯蚓的消化系統，在蛋白酶、脂肪酶、纖維酶和淀粉酶的作用下迅速分解，轉化成蚯蚓自身或其它生物易于利用的營養物質。該技術既可以生產優良的動物蛋白，又可以生產肥沃的生物有機肥，節約原料和能源、投資少、運行費用低、經濟回報高。但是，蚯蚓處理的前提必須保障蚯蚓的生長，在處理之前需要觀察、分析。

4.2.4 氣化熔融焚燒

將生活垃圾中的有機成分氣化、完全燃燒，同時熔融焚燒后的無機灰渣，能回收灰渣中的有色金屬等資源，能滿足更高的垃圾焚燒排放標準，使二噁英、呋喃類和重金屬等劇毒二次污染物排放值接近零排放；熔融后的熔渣是一種優良的建筑材料，不僅提高了資源利用率，而且減輕了填埋場的負擔[18]。但是，處理技術高，投資較大。

5 城市垃圾管理與處理的對策

5.1 加大宣傳與教育力度，提高公民環保節約型意識

要處理好城市垃圾問題，全民的資源節約意識是一個至關重要的因素。我國現處于經濟轉型期，以前的粗放型經濟，讓人們養成了粗放性的物質文化，現在國家正向集約型經濟轉型，更需要各部門加大宣傳節約型文化，教育人們與自然界的和諧之道，讓人們養成良好行為的同時從產量上實現垃圾的減量化。盡管在實際調查中，很多人樂于保護環境、也知道亂丟垃圾是不良行為，但是有時人們為了圖一時的方便，就默許自己隨意的丟棄垃圾。故，政府及各部門還需通過電視、廣播、雜志、報紙等媒介宣傳環保美德輿論，使人們在外界輿論的作用下，自覺養成良好的環保行為。2015年的《穹頂之下》紀錄片對環保宣傳大有幫助，在社會中已成為了流行性話題，畫面深入人們的心中，就連初中生也很關注《穹頂之下》，可見青少年們的環保覺悟已經大有提高，他們是未來社會風氣的傳遞者，也是未來環保意識的決定者，我們要支持、肯定他們的優良作風。

5.2 推進垃圾分類回收

現在，人們的物質生活豐裕，垃圾有機成分逐漸增高，再加上網購和物流的興起，使得有機成分在垃圾中所占比例也越來越可觀。正確的分類回收可以在垃圾產生的過程中實現減量化、資源回收和形成針對性的專業化處理，降低處理成本。在有條件的大城市，可以對垃圾收集和處理進行產業化運營，實現垃圾自動化收運，避免病原體的交叉感染和疾病傳播的風險。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源；食品殘渣、草木和織物可以堆肥，生產有機肥料；垃圾焚燒可以發電、供熱或制冷；垃圾熱解，可以產生儲備性能源；磚瓦、灰土可以加工成建材。所以，垃圾山經過合理的分類回收﹑利用，可以成為真正的金錢山。

5.3 完善相關法律與政策，推進市場化運營

目前，我國城市垃圾管理的相關法律還不夠健全，垃圾分類后，要對各類垃圾進行針對性規定。比如：廢紙類，要在分類﹑運輸中盡量不被浸濕，這樣可以減少后續處理成本以及不用擔心淋濾液污染周圍環境、滋生蚊蟲等問題。現在，我國城市化進度還在繼續，城市人口正在增加，垃圾數量也在增多，可以在特大城市的郊區建立垃圾處理站，不用外運，直接資源化，減少運輸成本。在城市垃圾管理過程中，要優化管理體制，明確職責范圍，落實各部門責任，避免出現多部門都管理、各部門又都不管的現象。地方政府可以結合實際制訂相關法規，使環保部門能依法加強管理。

在城市垃圾處理中，要做到政企分離，企業承包垃圾處理工作，政府及環保部門監督企業工作，人民群眾參與政策制定和監督管理過程。這樣在市場競爭下，有利于提高垃圾處理效率。按照“誰污染，誰付費；誰違規，誰受罰”的原則，環保部門可以作為第三方協調企業征收垃圾處理費用，減輕財政負擔，使企業和居民意識到垃圾處理與自身利益相關，增強環保意識。雖然在2002年，國家四部委已經開始在全國范圍內推行城市垃圾處理收費制度。但是，效果并不明顯，政府還需完善垃圾收費體系，對無法以產生量為衡量收費標準的地區，可以按照人員數量進行收費。

6 結語

在現實生活中，雖然我國城市垃圾的有機成分在逐漸增加，但是我國有一些以撿拾廢品垃圾為生的人們，他們會把有價值的廢品撿拾走，撿拾走的廢品雖然得到了資源回收，但是余下垃圾的有機成分就會減少，故，我國城市垃圾收集站中的有機成分實際增幅不大，在未來幾年里垃圾中的含水率和含渣量改善不明顯。對于含水率和含渣量改善不明顯的問題，我們建議如下：垃圾收集箱可以設計為餐廚、可燃和其它三大類；收集箱和運輸車輛盡量密封，防止雨水浸入；對撿拾后的垃圾進行綜合處理：先將垃圾晾干、風選，根據情況用蚯蚓法處理，再堆肥，然后把剩余的可燃有機物進行焚燒，最后把殘渣進行衛生填埋。

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