淺談黎平縣林下經濟發展模式與對策

趙永貴

(貴州省黎平縣林業局,貴州 黔東 557300)

淺談黎平縣林下經濟發展模式與對策

趙永貴

(貴州省黎平縣林業局,貴州 黔東 557300)

近年來，林下經濟作為集體林權制度改革的新型產物，現已成為農林產業結合發展的新模式。對黎平縣林下經濟發展的現狀、模式 、成效、存在問題等進行分析，提出林下經濟發展的對策。

黎平縣；林下經濟；發展模式；對策

林下經濟是充分利用林下土地資源和林蔭優勢從事林下種植、養殖等立體復合生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的林業生態經濟模式。發展林下經濟可以實現以短(農業)養長(林業)，以林護農。林下經濟在人為干預下，發揮了生物間的有利作用，配置林木有利于改善自然環境條件，為作物生長創造良好的小氣候。在干旱缺水的地區，林下經濟可發揮其生態優勢，林木系統的林冠可以截留降水，枯枝落葉層及活的地被層可使降水滲入土層，減少表面徑流和土壤沖刷，增加土壤濕度。林下經濟在農業、林業和牧業、漁業間形成產業互補，使農業分享到其他產業的社會平均利潤，這是穩定農業的關鍵所在。

1 林下經濟發展現狀

黎平縣地處云貴高原向南嶺山地及江南丘陵過渡地段，是貴州省黔東南苗族侗族自治州之東南邊陲，總面積為44.392萬hm2，其中林業用地占77.8%，為34.539 2萬hm2，森林面積30.924 2萬hm2，森林覆蓋率為71.82%。全縣集體林權制度明晰產權、承包到戶改革確權發證工作已基本完成，集體林地面積發證率為96.92%。截至目前，確權發證集體林地面積32.08萬hm2，涉及發證宗地27.06萬宗，發證戶數11.58萬戶，發放林權證12.19萬本。同時，我縣始終把配套改革作為林改的一項重要內容和鞏固改革成果的重大舉措來抓，緊緊圍繞放活經營權、落實處置權、保障收益權，積極深化林改配套改革，促進林業又好又快發展。我縣林業用地廣，森林資源豐富，對于發展林下經濟具有得天獨厚的優勢。近年來，縣委、縣政府高度重視林下經濟發展工作，結合我縣實際,出臺相關優惠政策,大力發展林下經濟產業，重點扶持一批龍頭企業和林業專業合作社,有力地推動了林下經濟的發展，形成了資源增長、林農增收、生態良好、林區和諧的良性發展格局。2013年全縣林下經濟收入3.3億元，利用森林資源面積近1.33萬hm2，帶動農戶受益近5萬戶。

2 林下經濟發展模式及成效

2.1 林下種植

中藥材產業，主要發展以種植茯苓、白術、丹參、板藍根、太子參、勾藤、金銀花、百合、天麻、靈芝為主的林藥模式。通過在油茶林、果園內套種中藥材，共涉及農戶1500余戶、種植面積3 333.33 hm2，產值達1億元以上，解決勞動力季節性就業6 500余人。如高屯鎮絞便村徐紹勇等農戶，利用20 hm2油茶示范林基地，開展林藥種植，在林地內套種白術、丹參、板藍根等中藥材，2013年實現產值60萬元，凈收入40萬元。蔬菜產業，主要發展以種植蔬菜、香菇、木耳、竹蓀等為主的林菜模式，該產業涉及農戶1 000余戶，全縣利用森林面積1 333.33 hm2，總產值4000萬元。果品產業，主要發展以種植西瓜、草莓等為主的林果模式。林下種植面積6.67 hm2，產值30萬元，解決勞動力季節性就業400余人。

2.2 林下養殖

禽類產業，主要發展以土雞、鴨為主的林禽模式，目前，全縣利用森林面積1 000 hm2，林下養雞、鴨存欄4.5萬余只，產值160萬元，受益50多戶，解決勞動力就業130余人。畜類產業，利用森林面積666.67 hm2，主要發展以山羊、竹鼠為主的林畜模式，共涉及農戶300余戶，養殖2.6萬頭(只)，產值1 500余萬元，解決勞動力就業900人。蜂蜜產業，在林地內放養蜜蜂，發展以養蜂為主的林蜂模式。全縣有專業養蜂農戶10余戶，養蜂150余箱，產值30余萬元，解決勞動力就業40人。如巖洞鎮竹坪村農戶陳明勝2013年在林地內養蜂15箱，產值2萬元，純收入1.2萬元。

2.3 林下采集與加工

竹筍采集：全縣境內分布有楠竹、斑竹、水竹及實竹等各種竹類資源6 666.67 hm2，年產各類竹筍500萬kg，產值達5 000萬元，解決勞動力季節性就業1.5萬人。其中，年產楠竹筍400萬kg，產值4 000萬元，受益農戶3 500余戶。同時帶動竹筷、竹席等竹類加工產業的發展。如德順鄉楠竹林場太平山有楠竹基地666.67 hm2，過去因經營較粗放，效益差?，F引進福建一家大戶黃世龍等人來承包經營，通過加強撫育管理，并采用竹腔施肥等技術，經近兩年的管理，楠竹由原來的低產林逐漸恢復為高產林分，竹筍的產量由原來的450～750 kghm-2提高到1 500～3 000 kghm-2，年產值達600余萬元，解決勞動力季節性就業1 000余人。輻射帶動了周邊500余戶農戶實施低產竹林改造。公司下步將開發竹類產品深加工，提高林分的附加值。野生中藥材采集，全縣有近6.67萬hm2森林中散生著各種野生中藥材。如楠竹林場太平山景區森林中，野生動植物物種資源豐富，林下有種類繁多的野生藥材，像淫羊霍、野三七、見桿風等珍貴藥材。經調查，林農們在太平山采挖山藥，每年能帶來30萬元的收入，惠及農戶300余戶。野生茶葉采集：太平山景區長有野生無污染、無病蟲害原始生態有機甜茶6.67 hm2，經加工可制成干茶，該茶含有多種氨基酸、礦物質和維生素，具有較高的營養價值，年創產值5萬余元。蕨類采集：縣境內林下野生蕨類資源近4萬hm2，每年采集量達100余萬kg，年銷售近50萬kg，產值達250余萬元。全縣林下產品加工主要有茯苓、松脂和竹筍粗加工，利用森林面積2 333.33 hm2，年生產2 856 t，產值達2 088萬元，解決勞動力就業500余人。

2.4 森林景觀利用

目前，全縣有規模較大的11個森林旅游景區，景區內共開設休閑山莊、農家樂30多家，涉及森林面積3 733.33 hm2。森林景觀較大的有楠竹林場太平山國家森林公園景觀、東風林場國家森林公園景觀、弄相山原始森林景觀、平甫森林景觀、石龍山至八舟河森林景觀、天生橋森林景觀、飛龍洞森林景觀等。年接待游客30萬人次，實現收入1億元，解決勞動力就業2 000余人。如高屯鎮的八舟河-天生橋-飛龍洞景區，每年接待游客10萬人次，實現收入3 500萬元，輻射帶動新建10余戶農家樂，解決勞動力就業750余人。

3 林下經濟發展存在的主要問題

林下種養殖經濟作為一個新興產業，發展還處于起步階段。我縣林下種養殖經濟雖然取得了一定成效，但仍存在諸多困難和問題：一是森林資源開發利用率低，總量不大。我縣作為林業大縣，森林資源豐富，有林地面積30.92萬hm2，目前開發利用面積不足1.5萬hm2，森林利用率較低，林下種養殖經濟總量不大。二是我縣除了茶葉、油茶形成一定規模，建有龍頭企業外，其他林下種養殖業基本上都是農戶單打獨斗，林下經濟發展規模較小，缺乏龍頭企業帶動，難以形成市場競爭優勢，不能滿足市場批量需求。三是缺乏科學技術，管理水平低。在種養過程中尤其是在養殖方面，農戶大多數沿用傳統的養殖方式，對科學養殖技術掌握不夠，致使飼養成本高、效益差，不能適應市場需求。四是資金制約因素大。經調查，大多數農戶對發展林下經濟熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發展之初就受到限制，而現有的一些種養殖戶，由于得不到必要的資金扶持，在做大規模、拉長鏈條方面也是止步不前，致使林下經濟發展缺乏后勁。五是缺乏生產、加工、銷售一體化服務信息平臺建設，林農信息量少，存在盲目跟從現象，抗風險能力差。

4 林下經濟發展對策

4.1 培育龍頭企業，帶動林下經濟發展，提高森林資源利用率

林下經濟的發展，如果沒有龍頭企業支撐，就沒有市場競爭力，規模就很難擴大。我縣除了對茶葉、油茶加工企業扶持以外，還要扶持新建1～2家具有市場競爭力的中藥材、養殖加工龍頭企業。要把培育壯大產業龍頭作為推進林下種植、養殖經濟發展的突破口，積極引進和培育林下種植、養殖專業企業，大力推廣“企業+基地+農戶”產業化發展模式，走產業化經營的路子，扶持鼓勵種養戶開展產品精深加工，拉長產業鏈條，不斷做大做強。林業、科技、農業、畜牧、扶貧等相關部門也要創辦本部門的示范點，進行重點培育，促進其上檔次、成規模，催生扶強一批發展林下種植、養殖經濟典型，帶動更多的群眾投身于林下經濟發展，不斷擴大林下種養殖面積，提高森林資源利用率。

4.2 做好森林資源流轉服務，加大金融扶持力度，促進林下經濟發展

規?；洜I是林下經濟產業化發展的必然要求。為了解決林改后有人無山經營或有山無人經營的問題，我縣對森林資源流轉這項工作正在逐步完善中。一是建立流轉制度。制定了《黎平縣森林、林木和林地流轉管理辦法》等政策性文件，初步明確了物權和債權的各自范圍及其管理方式，規定相關部門的管理職責和林權流轉程序，為規范林權有序流轉提供了制度保障。二是加強流轉服務。我縣有專門的林權管理辦公室，有專職的森林資產評估隊伍。在2010—2012年期間我縣組織具有工程師以上資格的人員，到武漢和貴陽參加國家林業局舉辦的森林資源資產評估培訓，取得評估資格的人員有15人，為森林資源流轉提供了技術服務保障。三是建立林業綜合交易服務中心。確保了森林資源公開、公平交易，林權流轉不斷走向規范化，促進了大戶承包利用森林資源和林下專業合作社的發展。四是加大金融扶持力度。簡化貸款程序，放寬貸款條件，延長林業貼息貸款期限等優惠政策，對林下經濟項目進行重點扶持，以解決林下經濟發展資金不足的問題。五是積極開展森林保險工作。公益林保費由國家、省、州和縣財政共同解決，商品林保費由國家、省、州、縣財政承擔80%和個人承擔20%。

4.3 做好技術和信息平臺服務，為林農提供質量保障

一是要搞好技術服務。要整合林業、農業、畜牧等專業技術服務資源，成立專業技術服務隊伍，深入實地開展技術服務，加強技術培訓，解決生產過程中的技術難題，不斷提高種養殖戶和示范戶的專業技術水平。同時，積極做好新品種、新技術的引進、試驗和推廣工作。二是要搞好市場信息服務，搭建市場信息平臺。加強市場研究和分析，積極引導農民根據市場行情及時做出產業發展決策調整，最大限度地規避市場風險，使林下經濟種(養)得好、賣得出、效益高。

4.4 總結經驗，不斷探索，積極推進林下經濟產業的快速發展

發展林下經濟，可提高林地利用率，有利于解決林、牧、菜、藥等爭地的矛盾，緩解占用基本農田問題，促進多種經營的發展。這種可持續發展的林業生態經濟模式，可以有效增加農民收入，拓寬農民增收渠道。廣大農民看到了新型產業結構調整帶來的巨大效益，極大地調動了農民開發林下經濟的積極性。由于林下經濟的快速發展，群眾參與植樹造林的積極性明顯提高，全縣森林資源穩步增長。發展林下經濟，把樹枝、木屑等采伐剩余物作為種植、養殖的培養基質，林下種植養殖業的發展又加速了樹木的新陳代謝，畜禽糞便為樹木提供了良好肥源。同時，林農加大了對林地的勞務投入和物質投入，及時為樹木松土、澆灌、病蟲害防治等，對樹木的生長和林木質量的提高大有好處。按照因地制宜、科學規劃的原則，大力發展林藥、林菌、林果、林下特色養殖等富民產業，促進農民持續增收，林下經濟發展進一步激發了農民建設生態、發展林業的積極性。通過不斷調整經營方向來盤活林地資源，促進林業產業的快速發展，實現林地效益最大化。

4.5 發揮森林資源優勢，做大做強森林旅游業

走進森林、回歸自然、體驗壯麗秀美的自然風光，成為當今人們旅游的時尚和追求。森林旅游的優勢可概括為“綠色、低碳、高效”，即通過充分利用在森林中的觀光游憩、生態保健、文化傳播等功能，既讓旅游者了解自然、愉悅身心、康體保健，又不消耗森林資源，從而促進林業可持續發展。黎平縣是國家級重點風景名勝區、國家級森林公園，由自然山水風光旅游、民族風情旅游和歷史人文旅游組成的旅游資源十分豐富。獨特的自然風光和優美的生態環境，原始森林古木參天，蒼勁挺拔，蓊郁茂密，人工林成行如網，郁郁蔥蔥，生機盎然。這對發展旅游，尤其是森林生態旅游，可謂得天獨厚。全縣有規模較大的11個森林旅游景觀，大自然和森林中蘊藏著許多自然、人文景觀，供人們盡情享受，這些與山、水、泉、瀑、洞、峽、寺廟、古墓、歷史遺跡、漂流、名人游蹤等相互映襯，為森林旅游提供必要的條件。要充分利用這些獨特的自然資源優勢，大力發展森林生態旅游業，把林業的潛在資源優勢盡快轉變為現實的經濟優勢。

[1] 黎平縣林業局.深化集體林權制度改革增強林業發展活力[J].貴陽：貴州林業，2014(3)

1005-5215(2015)01-0090-03

2014-11-05

趙永貴(1961-)，男，貴州黎平人，工程師，從事營造林技術與退耕還林工程檔案管理研究.

F326.23

A

10.13601/j.issn.1005-5215.2015.01.032